為了應(yīng)對(duì)地震、颶風(fēng)、洪水、交通事故、傳染病和工業(yè)事故等的威脅，國際標(biāo)準(zhǔn)提供了廣為認(rèn)可的解決方案。國際標(biāo)準(zhǔn)在防止和減少人員傷亡以及物質(zhì)損失方面所起到的重要作用日益突出，標(biāo)準(zhǔn)在這方面的應(yīng)用也更加廣泛。

    不可否認(rèn)的是，“標(biāo)準(zhǔn)”之爭(zhēng)也含有利益博弈，尤其在我們這個(gè)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”話語權(quán)微弱的國家里，及時(shí)認(rèn)清自己所處的形勢(shì)，盡可能多地參加一些國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，多為國際標(biāo)準(zhǔn)化做貢獻(xiàn)，才能提高對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化的影響力和控制力，才能利用“標(biāo)準(zhǔn)”為本國國民謀福利。

    在今年“世界標(biāo)準(zhǔn)日”到來之際，本報(bào)刊登記者關(guān)于我國標(biāo)準(zhǔn)處境的報(bào)道，以期引起更多人的關(guān)注和重視。

    “標(biāo)準(zhǔn)”游戲里槍聲陣陣

    加入WTO之后，國人原以為可以在國際市場(chǎng)上獲得豐厚利潤的“優(yōu)勢(shì)”產(chǎn)品，如紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、小機(jī)電類產(chǎn)品等，近年來并未像所期待的那樣顯示優(yōu)勢(shì)，反而屢屢受挫。其中，最為典型的是DVD與茶葉。幾年前剛加入WTO時(shí)，中國每出口一臺(tái)自主品牌的DVD便很快受到阻擊，需要向DVD專利持有人繳納約20美元的專利費(fèi)，而每臺(tái)DVD的出口價(jià)格卻跌到29美元。最近，即自今年8月1日起，中國出口歐盟的茶葉僅廣東省與去年同期相比，降幅達(dá)到了88.8%。

    很多人知道，個(gè)中“奇巧”全在標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，根據(jù)我國DVD企業(yè)與4C集團(tuán)簽署的合同，即使企業(yè)在被授權(quán)使用的技術(shù)基礎(chǔ)上改良開發(fā)出新技術(shù)，仍歸4C集團(tuán)獨(dú)占或許可。這一看似專利與使用者之間的利益關(guān)系，在深層次上卻是標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)的技術(shù)規(guī)則發(fā)揮的作用。

    商務(wù)部近日公布的消息稱，由于標(biāo)準(zhǔn)的差異，中國目前在國際貿(mào)易中的損失每年已高達(dá)上百億美元。

    實(shí)際上，遭遇標(biāo)準(zhǔn)阻擊的國家之間利益之爭(zhēng)事件，在國際上此起彼伏，從來沒有間斷，只是過去的中國沒有打開大門，經(jīng)濟(jì)上基本自我循環(huán)。有關(guān)專業(yè)人士收集資料發(fā)現(xiàn)：對(duì)于毛料服裝的含毛率，德國規(guī)定為99％，比利時(shí)為97％，法國規(guī)定為85％，因此法國的羊毛制品在德國和比利時(shí)就難以銷售；法國規(guī)定，禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口，這是為了阻止英國的糖果進(jìn)口，因?yàn)橛枪毡槭褂眉t霉素染色劑；德國規(guī)定，禁止在國內(nèi)使用車門從前往后開的汽車，而這種汽車正是意大利菲亞特500型汽車的樣式，從而使意大利的菲亞特500型汽車進(jìn)不了德國市場(chǎng)；日本、加拿大、英國等要求花生中黃曲霉素的含量不得超過20ppm，花生醬中不超過10ppm，否則不準(zhǔn)進(jìn)口……

    此類案例舉不勝舉。

    國際標(biāo)準(zhǔn)制定，中國聲音微弱

    眾所周知，在國際貿(mào)易中，各國之間的游戲規(guī)則，過去主要依靠關(guān)稅設(shè)置準(zhǔn)入門檻。如今隨著貿(mào)易的全球化，即加入WTO，各國之間的貿(mào)易門檻尺度轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓸?biāo)準(zhǔn)而定。國際上的主要標(biāo)準(zhǔn)化組織有3個(gè)：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）。這3個(gè)組織中，最有代表性的是標(biāo)準(zhǔn)化國際組織（ISO）。其由來自140個(gè)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)組成，主要職能是制定國際標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。它屬于聯(lián)合國系統(tǒng)以外的非政府性國際機(jī)構(gòu)。其制定的國際標(biāo)準(zhǔn)是自愿執(zhí)行的技術(shù)文件。WTO是聯(lián)合國系統(tǒng)以外的非政府間國際經(jīng)貿(mào)組織，制定的協(xié)定、協(xié)議是強(qiáng)制執(zhí)行的法律法規(guī)。ISO和WTO的性質(zhì)、作用、職能雖各不相同，但卻有共同的宗旨和目的，那就是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)繁榮、便利國際貿(mào)易發(fā)展，最終提高人民的生活水平。

    最近，三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織在“世界標(biāo)準(zhǔn)日”到來的祝詞中指出，“標(biāo)準(zhǔn)使世界更安全”。

    這三大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定的國際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了一個(gè)非常有價(jià)值的安全網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)镮EC、ISO和ITU所涵蓋的專業(yè)領(lǐng)域以及這3個(gè)組織的工作程序確保了來自全球各產(chǎn)業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)及社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)秀專家，為建立一個(gè)更安全、更穩(wěn)定的世界而共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。這樣制定出來的標(biāo)準(zhǔn)具有兩個(gè)方面的一致性，即各個(gè)利益團(tuán)體之間的一致性和各國利益之間的一致性。

    然而，據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委主任李忠海介紹，在現(xiàn)行的17000多項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)中，由中國起草被批準(zhǔn)的只有20多項(xiàng)，加上現(xiàn)在由中國起草正在走審批程序的共計(jì)50多項(xiàng)，只占到0.3‰。在中國20000多項(xiàng)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)中，有6500多項(xiàng)是采用國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來，轉(zhuǎn)化率近40％。

    李忠海認(rèn)為，中國若想改變現(xiàn)狀，惟有“華山一條路”，即實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。中國在繼續(xù)注重采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，設(shè)法將更多的中國的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，盡可能多地參加一些國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取在各級(jí)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)中多擔(dān)任一些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。只有多為國際標(biāo)準(zhǔn)化做貢獻(xiàn)，才有希望提高對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化的影響力和控制力。

    《重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究》標(biāo)志中國的覺醒

    中國在國際市場(chǎng)上遭受的損失是前所未有的，而且在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)出的聲音極其微弱。這一切告訴中國政府和百姓，中國已經(jīng)開放，“開弓沒有回頭箭”。面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，中國只有奮起直追。

    其實(shí)，在實(shí)踐中，或者說在失敗中，中國人深深認(rèn)識(shí)到：“在國際市場(chǎng)上，標(biāo)準(zhǔn)不僅是一種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的秩序，而且也是產(chǎn)業(yè)存在的技術(shù)方案。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、分工和貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)外意味著技術(shù)壁壘和產(chǎn)業(yè)壁壘。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垂直鏈條意味著產(chǎn)業(yè)利益分配的工具，對(duì)橫向競(jìng)爭(zhēng)者意味著產(chǎn)品差異化的能力降低。標(biāo)準(zhǔn)包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是公共利益和私人利益的融合物。技術(shù)專利化——專利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)許可化是標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的基本模式。標(biāo)準(zhǔn)是新的企業(yè)和國家的核心競(jìng)爭(zhēng)力來源，標(biāo)準(zhǔn)的利益分配，涉及標(biāo)準(zhǔn)的擁有者、管理者和使用者，涉及企業(yè)利益、產(chǎn)業(yè)利益和國家利益。隨著標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代的到來，發(fā)達(dá)國家紛紛從技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展到標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，從技術(shù)立國到知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國。中國標(biāo)準(zhǔn)政策還存在重大缺陷，阻礙中國標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

    為此，中國不論從國家層面還是產(chǎn)業(yè)層面以及科技界，都已經(jīng)行動(dòng)起來。

    在國家層面，“十五”期間，科技部投資2億元，聯(lián)合發(fā)改委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，已經(jīng)開展中國的“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”專項(xiàng)等課題的研究，并同時(shí)選擇了19個(gè)重點(diǎn)城市和22個(gè)重大重要企業(yè)開展了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)和示范工作。目前，這些研究已經(jīng)接近尾聲。

    中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究員白殿一介紹，中國參與國際標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)策略，首先應(yīng)解決中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際市場(chǎng)適應(yīng)性的問題，提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上的地位，改變經(jīng)濟(jì)大國、標(biāo)準(zhǔn)弱國的形象。策略實(shí)施的重點(diǎn)是:通過有效采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高我國產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入國際市場(chǎng)的能力；通過實(shí)質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，使國際標(biāo)準(zhǔn)更多地反映我國的技術(shù)要求；通過在我國優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域?qū)嵙χ鲗?dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，使國際標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)我國重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)利益，確保我國重點(diǎn)領(lǐng)域在國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

    在企業(yè)界，目前六大標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在國家推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的大環(huán)境下，各相關(guān)企業(yè)也在嘗試通過建立聯(lián)盟，謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。據(jù)悉，在繼TD-SCDMA成為中國標(biāo)準(zhǔn)之后，包括Linux、數(shù)碼相機(jī)、閃聯(lián)、IPv6、AVS、RFID、高清碟機(jī)等行業(yè)都先后由信息產(chǎn)業(yè)部或相關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭制定了中國標(biāo)準(zhǔn)。

    其中，有高清碟機(jī)標(biāo)準(zhǔn)成為國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，并已經(jīng)小批量投入市場(chǎng)；第三代移動(dòng)通信TD－SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)完成外場(chǎng)測(cè)試，初步完成了產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建；高清晰度電視標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在部分省市的電視網(wǎng)中得到運(yùn)用；信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)有幾十個(gè)信息企業(yè)和家電企業(yè)加盟，成為該領(lǐng)域最有影響的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之一；基于開放標(biāo)準(zhǔn)的長風(fēng)基礎(chǔ)軟件聯(lián)盟成立，通過在開放條件下構(gòu)建軟件標(biāo)準(zhǔn)體系，推出了一批符合中國國情的信息化解決方案；數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（AVS），已經(jīng)成功流片，標(biāo)志著我國數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)將第一次擁有“中國芯”。

    這一切，已經(jīng)引起國際社會(huì)高度關(guān)注。