“首屆RFID（無限射頻識別，又稱電子標(biāo)簽）應(yīng)用展覽會暨中國峰會2005春季”組委會傳出消息，4月26至28日在北京國際會議中心舉行的展會上，韓國將以政府牽頭派出“韓國國家隊”———10家韓國企業(yè)共預(yù)訂展位12個，這是政府部門組織的參加首屆RFID應(yīng)用展覽會惟一的國家展團。

　　據(jù)了解，2、3年前韓國政府就已經(jīng)開始把RFID當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來給予支持，政府制定并促進新增長產(chǎn)業(yè)政策——“T839戰(zhàn)略”。2004年初，韓國政府制定了“USN振興計劃”，并積極促進了技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、示范事業(yè)、商業(yè)模式的開發(fā)等。韓國政府之所以這樣積極促進RFID事業(yè)，是因為通過RFID可以創(chuàng)造出新的價值和效率，而且RFID技術(shù)是使韓國成為世界IT技術(shù)領(lǐng)先國家的增長平臺。韓國IT企業(yè)集中技術(shù)力量積極投入到RFID事業(yè)。2004年2月成立的韓國RFID／USN協(xié)會的會員單位從成立之時的51家發(fā)展到今年3月的180多家。

　　今年，為了RFID的普及和推廣，韓國信息通信部在技術(shù)開發(fā)和示范事業(yè)等領(lǐng)域共投入314億韓元；到2010年預(yù)計共投入1626億韓元，以促進RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2007年韓國計劃占世界RFID市場的5％（約9.5億美元）；到2010年占世界RFID／USN市場的7％（約53.7億美元）。

　　日本是亞洲地區(qū)乃至全球電子標(biāo)簽技術(shù)發(fā)展最領(lǐng)先的國家，日本政府在電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。在日本政府主導(dǎo)下，日本東京大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)和早稻田大學(xué)以及20余家日本大型企業(yè)正聯(lián)合制定電子標(biāo)簽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。日本政府2003年就計劃，2004年在官方主持下，由大學(xué)和企業(yè)共同進行電子標(biāo)簽的應(yīng)用實驗，創(chuàng)造出企業(yè)和個人都可自由和便利地應(yīng)用信息的環(huán)境。參與這項研究的企業(yè)有NTT集團、KDDI、索尼、日立、東芝、NEC、豐田汽車、東京電力、日本通運、日本鐵道貨物、京濱電氣鐵道公司、三菱—沃爾瑪、石川島播磨重工等公司。由日本總務(wù)省出面，組織他們成立了“電子標(biāo)簽調(diào)查研究會”。

　　在日韓兩國政府不斷投入大量資金、推出優(yōu)惠政策支持RFID的應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的時候，2004年年底，成立不足10個月的中國“電子標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)工作組”被暫停了。理由是目前電子標(biāo)簽相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定機構(gòu)之間工作重復(fù)，“為保證電子標(biāo)簽技術(shù)和管理規(guī)范有序，確保正在制定中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)一致，要待重新整合后再開展工作”。

　　對于工作組暫停工作，各方有很多猜想：一是認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)制定的停滯本身就是對標(biāo)準(zhǔn)制定的推動。持該意見的人士表示，中國的RFID技術(shù)不如他國，只有廠商實力增強到一定程度，政府制定標(biāo)準(zhǔn)才具備民間基礎(chǔ)，現(xiàn)在的工作暫停是給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展技術(shù)和應(yīng)用留有時間。另一個猜想是相關(guān)機構(gòu)在選用與何種國際的流行標(biāo)準(zhǔn)接軌、如何做到與國際標(biāo)準(zhǔn)兼容又擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)問題上一時難以做出決定。

　　據(jù)了解，目前RFID在物流領(lǐng)域的應(yīng)用存在兩種標(biāo)準(zhǔn)陣營。一種是由日本UID中心提出的UID標(biāo)準(zhǔn)體系，支持這一陣營的有352家日本電子廠商、信息企業(yè)。另一陣營是由美國EPC（電子產(chǎn)品代碼）環(huán)球協(xié)會提出的EPC電子產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)，由美國IBM公司、微軟等進行技術(shù)研究支持，包括沃爾瑪、英國TESCO等在內(nèi)的100多家美國和歐洲的流通企業(yè)都是EPC的成員。

　　但中國究竟是采取EPC標(biāo)準(zhǔn)還是采用UID標(biāo)準(zhǔn)，還是自主制定新標(biāo)準(zhǔn)呢？標(biāo)準(zhǔn)的制定面臨著越來越多的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。不同的企業(yè)都想為自己的利益努力。而作為中國的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然要最大體現(xiàn)中國利益，否則不僅會重蹈DVD覆轍，繳納巨額的專利費，國家的戰(zhàn)略信息還可能被他國掌控。然而，中國的標(biāo)準(zhǔn)又不能不與國際接軌。目前EPC和UID在中國都有自己的代理機構(gòu)，EPC和UID背后都有各自的企業(yè)和利益群體。對于中國RFID標(biāo)準(zhǔn)，這兩股勢力必然希望自己的意志能在其中有所體現(xiàn)。2004年初，圍繞RFID的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)在中國拉開序幕。2004年2月，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會成立了中國電子標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)工作組。該工作組傾向于美國EPC環(huán)球協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)。幾乎與此同時，一直通過網(wǎng)絡(luò)做外貿(mào)生意的實華開電子商務(wù)集團也與日本的UID中心合作成立了基于日本UID標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的實驗室——UID中國中心。

　　標(biāo)準(zhǔn)的制定從來都是走折中路線，最后肯定得兼顧各方的利益，而最難的事情之一無疑是在平衡各個利益集團的利益前提下保證自己的最大利益。今年4月，國內(nèi)有關(guān)RFID的活動如火如荼。4月12至14日，“2005RFID＆EPC應(yīng)用高級研討會”在深圳召開。4月26日，另一場RFID峰會又將在北京拉開序幕。前者有信產(chǎn)部無線電管理局和國家標(biāo)協(xié)EPC推進委員會的背景，后者則與UID有關(guān)聯(lián)。

　　然而標(biāo)準(zhǔn)之爭也只是剛剛開場，各方的博弈還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有啟動。

　　EPC和UID之比較：日本（UID）的電子標(biāo)簽采用的頻段為2.45GHz和13.56MHz。歐美的EPC標(biāo)準(zhǔn)采用UHF頻段，例如902MHz－928MHz。日本的電子標(biāo)簽的信息位數(shù)為128位，EPC標(biāo)準(zhǔn)的位數(shù)為96位。日本的電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)可用于庫存管理、信息發(fā)送和接收以及產(chǎn)品和零部件的跟蹤管理等；EPC標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于物流管理、庫存管理等。