連NPC都意外死了，中國標準還有希望么？

　　5月8日，已正式成為國家標準兩年多的全國產(chǎn)品與服務統(tǒng)一代碼(NPC)標準，從它的商業(yè)化運營公司手中，被行政權力部門突然“收編”。與此同時，另一個來自境外的洋標準EPC卻在該部門的大力推動下，正在向國內(nèi)各個角落蔓延。

　　國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長高世楫指出，圍繞電子標簽的標準涉及到EPC、NPC、RFID等深奧復雜的技術選項，充滿了“國際接軌”、“國家安全”等冠冕堂皇的政治詞匯，隱現(xiàn)出不同政府部門及其衍生企業(yè)、跨國公司及其代理機構、國有企業(yè)和民營企業(yè)等多個主體之間錯綜復雜的利益格局，關于標準的討論也常常讓人有云里霧里之感。

　　但是，雖然技術上的復雜性讓人很難判斷某項標準的優(yōu)與劣、某項決策的是與非。不過，這些故事背后的利益主線往往比較清晰。這不禁讓人感嘆良多，由于行政干涉成分太多，也不按照市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則“出牌”，最終產(chǎn)生的“中國標準”往往也有可能“不戰(zhàn)而亡”。

　　好一個“不戰(zhàn)而亡”，想起來很多人都會心生悲憤。讓我們先來看看下面的一些數(shù)據(jù)和案例，5月10日，商務部副部長魏建國在《出口商品技術指南》的發(fā)布會上說：“門檻提高了。”他所說的門檻主要指的是技術壁壘。

　　商務部的統(tǒng)計也顯示，2000年中國71%的企業(yè)，39%的產(chǎn)品遭到了壁壘。2001年損失的貿(mào)易額為110億美元，2004年的損失額超過了200億美元，技術壁壘對中國企業(yè)出口的遏制作用以很高的速度在增長。

　　不僅如此，包括Intel訴東進、海信的商標風波、DVD收費問題、沸沸揚揚的WAPI事件，以及更有名的思科訴華為侵權案，還有MP3和EVD的專利費問題，都在提示著中國企業(yè)在進入國際市場時潛在的標準暗礁。

　　可是，我們發(fā)現(xiàn)，盡管有暗礁，我們還可以抗爭，還可以通過各種途徑謀取我們自身的正當權益。不過一旦國家行政權利的介入，以及以“命令”的方式迫使一個已經(jīng)在市場上執(zhí)行了兩年多的國家標準的“死亡”，所引起的爭議是值得反思的。

　　那么，如何在這種巨大的利益紛爭面前拿出一套可行的解決方案呢？美國給了我們一個很好的有作為政府的榜樣。當中國的WAPI標準將要被強制執(zhí)行時，美國政府國務卿、商務部長、貿(mào)易代表組成的明星陣容聯(lián)合致函施壓；而當WAPI中國代表參與國際標準組織會議，將WAPI作為國際標準提案努力時，6人代表中的4名核心技術成員被美國拒絕簽證。

　　還好，最近ISO(國際標準化組織)對美國系列小動作已經(jīng)有所察覺，WAPI遭遇種種不公正程序待遇，也申述有門。日前，ISO總部發(fā)布通告，繼續(xù)而且無限期暫停與中國WAPI相競爭的美國802.11i標準的投票，直到相關的問題得到圓滿的解決。

　　對此，高世楫認為，國家標準化管理機構，應該按照國家標準法對國家標準的形成和采用進行管理。但這種管理職能的發(fā)揮，必須要建立在嚴格的程序和科學的規(guī)范基礎上。他指出，對于那些技術復雜、對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響深遠的重大技術問題，國家標準化管理機構應該也必須超脫某一個部門、某一個產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)，建立科學、合理、公正的機制和程序，保證標準的形成能夠充分體現(xiàn)國家的利益。

　　“官”不與“民”爭利，乃是市場經(jīng)濟成功的鐵律。因此，隨著中國越來越多地投身到世界經(jīng)濟循環(huán)中，標準也成為競爭的主戰(zhàn)場。這意味著標準化的管理工作將越來越重要和艱巨。在這其中，明確劃定行政權力與企業(yè)活動的界限，將國家整體利益和公共利益的最大化作為終極目標，則是權力部門依法行政的重中之重。

　　而我們每一家國內(nèi)企業(yè)，所希望看到的，則是NPC這樣的意外“死亡”事件，不再繼續(xù)重演