1998年～2006年獲得P-MARK認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量

進入21世紀(jì)以來，日本積極推進IT立國戰(zhàn)略，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先后頒布了三項重大的國家戰(zhàn)略——e-Japan戰(zhàn)略、e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ和u-Japan戰(zhàn)略。這三個戰(zhàn)略緊密圍繞日本信息產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟在不同時期的發(fā)展方針和重點，形成一個前后銜接、循序漸進的戰(zhàn)略體系：e-Japan戰(zhàn)略以寬帶化為突破口大力開展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動國民經(jīng)濟和社會信息化打下良好的硬件基礎(chǔ)；e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ以促進信息技術(shù)的應(yīng)用為主旨，利用實施e-Japan戰(zhàn)略所創(chuàng)造的信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進IT技術(shù)在醫(yī)療、食品、生活、中小企業(yè)金融、教育、就業(yè)和行政等7個重點領(lǐng)域的應(yīng)用；u-Japan戰(zhàn)略前瞻性地抓住信息、通信技術(shù)發(fā)展的制高點，力圖通過實現(xiàn)“無所不在”的網(wǎng)絡(luò)社會，在更深的程度上和更廣的范圍內(nèi)拓展信息技術(shù)的應(yīng)用，使日本成為未來信息社會發(fā)展的楷模。這三大戰(zhàn)略，顯現(xiàn)出日本以信息技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的新的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。日本希望通過將最先進的IT技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟社會生活，為國民經(jīng)濟和人民生活創(chuàng)造良好的IT應(yīng)用環(huán)境。這一重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變值得我們深入分析、借鑒。

ｅ－ｊａｐａｎ：提升基礎(chǔ)建設(shè)

2000年，日本政府首先提出了《IT基本法》，作為日本所有IT政策的基礎(chǔ)，其后由隸屬于日本首相官邸的IT戰(zhàn)略本部提出了e-Japan戰(zhàn)略，希望能提升日本ICT領(lǐng)域整體的基礎(chǔ)建設(shè)。e-Japan戰(zhàn)略的目標(biāo)是希望能于2005年在全日本建成有3000萬家庭寬帶上網(wǎng)及1000萬家庭超寬帶（30Mbps～100Mbps）上網(wǎng)的環(huán)境。此項目標(biāo)在2003年提前實現(xiàn)，但寬帶的實際使用卻不盡如人意，DSL、Cablemodem和FTTH的實際使用量分別只占到設(shè)施能力的30%、11%和5%左右。兩年來貫徹 “e-Japan戰(zhàn)略”的主要成績是：互聯(lián)網(wǎng)用戶大幅度增加，實現(xiàn)了信息高速公路建設(shè)使3000萬用戶同時高速上網(wǎng)，其中1000萬用戶可同時超高速上網(wǎng)的目標(biāo)；電子商務(wù)和電子政府的建設(shè)也取得了重大進展，ADSL用戶已達到700萬戶，月租金也是世界上最低廉的。

鑒于e-Japan戰(zhàn)略的第一期目標(biāo)——IT基本建設(shè)已經(jīng)完成，從2003年開始，e-Japan戰(zhàn)略的實施重點就轉(zhuǎn)向了第二期目標(biāo)，即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)向了積極改革日本的社會及經(jīng)濟體系。

ｕ－ｊａｐａｎ：構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)通道

2004年3月，日本總務(wù)省召開了“實現(xiàn)泛在網(wǎng)絡(luò)社會政策”懇談會，并于同年5月向日本經(jīng)濟財政咨詢會議正式提出了u-Japan構(gòu)想。在這一構(gòu)想中，到2010年，日本將建成一個“任何時間、任何地點、任何物品、任何人”都可以上網(wǎng)的環(huán)境。日本總務(wù)省希望通過u-Japan計劃的推動，帶動日本經(jīng)濟的發(fā)展，其影響范圍包括了家電（指IA家電）市場、Ubiquitous網(wǎng)絡(luò)相關(guān)市場、制造業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、金融保險業(yè)等多項產(chǎn)業(yè)。

日本總務(wù)省預(yù)計u-Japan在2010年可以為UbiquitOUS網(wǎng)絡(luò)相關(guān)市場創(chuàng)造高達87．6萬億日元的經(jīng)濟效益，同時也會帶動其他市場高達120．5萬億日元的收入。此外預(yù)計截到2010年為止，整個u-Japan計劃可以為日本帶來449萬億日元的直接經(jīng)濟效益及間接的611萬億日元效益。

u-Japan政策核心為：①基礎(chǔ)建設(shè)方面，2010年讓國民 100%能使用高速或超高速網(wǎng)絡(luò)；②ICT高效活用方面，2010年讓80%的國民能利用ICT解決需要的課題；③ICT利用環(huán)境方面，2010年讓80%的國民體驗到ICT有安全感。

《平成17年度ICT政策大綱》分為四大目標(biāo)，各項目標(biāo)與其具體措施分別如下：

1．實現(xiàn)隨時隨地都可以舒適地利用網(wǎng)絡(luò)的社會。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，有兩項重點工作要完成，分別為“實現(xiàn)全民可以舒適利用的網(wǎng)絡(luò)社會”及“國際合作”。前者主要的具體措施包括Ubiquitous網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的研究開發(fā)，推動IA（智能型家電）網(wǎng)絡(luò)化，及強化IP基礎(chǔ)建設(shè)，推動區(qū)域政府電子化，推動沖繩成為國際信息特區(qū)，推動頻譜開放政策，研究第四代移動通信系統(tǒng)等。后者的具體措施包括推動亞洲寬帶計劃，建設(shè)亞洲寬帶平臺等。

2．實現(xiàn)可以持續(xù)創(chuàng)造新商業(yè)及服務(wù)的社會。此項目標(biāo)下也有兩項重點工作，包括“新商業(yè)及服務(wù)的開發(fā)”及“提供高質(zhì)量的電子化政府服務(wù)”。“新商業(yè)及服務(wù)的開發(fā)”的具體措施包括提出綜合性標(biāo)準(zhǔn)化政策，進行特定無線設(shè)備市場的調(diào)查，開發(fā)新一代區(qū)域信息平臺，推動獨創(chuàng)性的研究開發(fā)等。

3．實現(xiàn)任何人都可以安心且安全生活的社會。主要的重點工作有兩項，一是“確保ICT服務(wù)的安全性”，二是“通過ICT服務(wù)確保社會的安全”。在“確保ICT服務(wù)的安全性”方面，主要的措施有進行個人數(shù)據(jù)的保護及民眾信息安全的教育、信息安全技術(shù)的研究開發(fā)等。而在“通過ICT服務(wù)確保社會的安全”方面，分別在醫(yī)療、食品、區(qū)域安全方面提出了多項措施，主要的措施包括了RFlD（射頻識別）及電子標(biāo)簽技術(shù)的研發(fā)和感應(yīng)器技術(shù)的研發(fā)，推動遠(yuǎn)距醫(yī)療、消防防災(zāi)信息通信的網(wǎng)絡(luò)化，開發(fā)共享的防災(zāi)信息系統(tǒng)等。

4． 實現(xiàn)充滿活力的社會。在此目標(biāo)下設(shè)立了兩項重點工作，包括“建設(shè)任何人都可以自由利用網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境”及“促進知識/信息的創(chuàng)造及共享”。前者主要的推動措施包括支持老年人口及殘疾人使用ICT技術(shù)，推動公務(wù)人員成為遠(yuǎn)程勞動工作者、研發(fā)網(wǎng)絡(luò)人機接口，推動易于使用的使用者界面、代理人技術(shù)的開發(fā)及實證、ICT人才培育，建構(gòu)無所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，ICT及信息通信安全人才訓(xùn)練費用的補助等。后者主要的推動措施有數(shù)字內(nèi)容及流通支持技術(shù)的開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息的檔案化等。

個人信息保護制度

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，隱私權(quán)保護以及安全性成為重要課題。如何有效保護個人信息的知曉權(quán)利、保證個人資料不被非法利用已成為有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。日本從2005年4月開始實施“個人信息保護法”，制定了保護個人信息的基本原則及基本方針，明確了國家及地方公共團體的責(zé)任義務(wù)，同時規(guī)定使用個人信息的企事業(yè)應(yīng)遵守的義務(wù)。

在個人信息保護法全面實施之前，1998年日本實施了一項關(guān)于個人信息保護的企業(yè)認(rèn)定制度：對相關(guān)企業(yè)的活動給予保護隱私標(biāo)記使用的認(rèn)可，公司所擁有的所有關(guān)于個人的信息均被列為使用對象。獲得保證隱私標(biāo)記認(rèn)證的企業(yè)數(shù)，已經(jīng)從1998年的55家，發(fā)展到今年8月的4989家。

背景資料： 洞悉日本信息產(chǎn)業(yè)五大機會

軟件工程技術(shù)

近年日本軟件開發(fā)技術(shù)日益多樣化，提高了系統(tǒng)開發(fā)項目的成功率以及軟件品質(zhì)，不再基于經(jīng)驗或者技巧，而是有意識地將基于定量數(shù)據(jù)的工程學(xué)手法導(dǎo)入到開發(fā)當(dāng)中。軟件工程技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。根據(jù)日本JISA協(xié)會的調(diào)查，目前在估價方面，很多的企業(yè)依然采用經(jīng)驗手法，真正采取功能點分析的工程學(xué)方法的企業(yè)還是少數(shù)。把有關(guān)軟件開發(fā)定量數(shù)據(jù)的收集以及工程學(xué)手法的確立作為目標(biāo)，已經(jīng)成為日本的國家產(chǎn)業(yè)政策之一。日本建立了軟件工程技術(shù)中心，以強化日本企業(yè)的軟件開發(fā)力。在文部科學(xué)省的EASE（Empirical Approach to Software Engineering）這個項目中，還開發(fā)了EMP項目監(jiān)控工具，并且達到了開源化。

在歐洲國際安全規(guī)格IEC61508中，“形式的手法（Formal Method）”在軟件設(shè)計中得到推薦，主要用于嵌入式系統(tǒng)設(shè)計。

嵌入式軟件

嵌入式軟件已經(jīng)成為數(shù)字化產(chǎn)品的核心。嵌入式軟件大量應(yīng)用于家用市場、工業(yè)市場、商業(yè)市場、通訊市場和國防市場。隨著硬件技術(shù)的不斷革新、微電子技術(shù)的快速發(fā)展，芯片功能更加強大，硬件平臺的處理能力不斷增強，硬件成本不斷下降，產(chǎn)品體積越來越小，同時嵌入式軟件的可靠性、實時性、可維護性進一步提高。嵌入式軟件已成為產(chǎn)品的數(shù)字化改造和智能化增值的關(guān)鍵性、帶動性技術(shù)。

日本的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)很發(fā)達，在汽車、手機、信息家電等這些信息現(xiàn)代化的電子機械產(chǎn)品當(dāng)中，嵌入式的控制系統(tǒng)是決定產(chǎn)品價值的一個非常重要的因素。日本嵌入式系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)達到59萬億日元的規(guī)模，占日本總體GDP496兆日元的11．9%。據(jù)估計，在日本嵌入式軟件技術(shù)人員的從業(yè)人數(shù)大約有193000人左右。另外嵌入式軟件的開發(fā)費用大約是2萬億7300萬日元，占嵌入式整體系統(tǒng)整個開發(fā)費用的40%左右。隨著對嵌入式軟件需求的不斷增加，對嵌入式軟件人才的需求也在不斷增加。但是從現(xiàn)狀來看，人才是供不應(yīng)求的，現(xiàn)在大約有94000多技術(shù)人員的缺口，所以嵌入式軟件人才的培養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。2005年5月，軟件工程技術(shù)中心發(fā)表了嵌入式開發(fā)技能標(biāo)準(zhǔn)（ETSS），制定了基礎(chǔ)、開發(fā)、管理3個范疇的技能基準(zhǔn)，制定了9個職業(yè)12個專業(yè)領(lǐng)域的職歷基準(zhǔn)以及對應(yīng)于各領(lǐng)域的培訓(xùn)指南圖，明確了嵌入式軟件人才應(yīng)有的技能。

ＩＴ外包

根據(jù)IDC Japan公司的調(diào)查資料顯示， 2005年日本國內(nèi)IT外包市場規(guī)模比2004年增長7%，達到1．7863萬億日元的規(guī)模，到2010年將達到2．4092萬億日元的規(guī)模。IT外包的最新動向就是以新建商業(yè)計劃或事業(yè)戰(zhàn)略的制定作為對象的BTO （Business Transformation Outsourcing）成為外包服務(wù)的新的形態(tài)。作為外包的形態(tài)，還有Internet網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)以及應(yīng)用軟件的網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)等。除此之外，由于確保信息安全的需求在不斷增加，由此產(chǎn)生的對非法訪問等進行監(jiān)控服務(wù)等的應(yīng)用外包市場也在逐漸形成。

離岸開發(fā)

根據(jù)JISA的調(diào)查顯示，87%的企業(yè)都是以削減開發(fā)成本為目的的。當(dāng)然日本技術(shù)人員的缺乏、中國企業(yè)的承接能力的提高，也是離岸開發(fā)業(yè)務(wù)量增加的主要原因。另一方面也應(yīng)該看到，在不斷擴大的離岸開發(fā)的過程當(dāng)中，也出現(xiàn)了不少拖延交貨期以及成本費用高等問題。即便是非常擅長兩國語言溝通的軟件工程師也很難將一些微妙的意思傳達給文化背景不同的外國人。因此在離岸開發(fā)當(dāng)中，要求接包方能根據(jù)UML等國際標(biāo)準(zhǔn)進行記載，具有包括溝通技巧在內(nèi)的較高的項目管理能力。

2005年日本的發(fā)包對象國中，中國承接的業(yè)務(wù)量最多，占71.5%，接下來是美國、澳大利亞、菲律賓。

ＲＦＩＤ

RFID在日本國內(nèi)作為一種能夠確保食品安全的跟蹤工具得到了廣泛的關(guān)注。同時它還可以應(yīng)用在家電、服飾、書籍等眾多的行業(yè)里，今后幾年對RFID的需求還有爆發(fā)式的增長。根據(jù)日本總務(wù)省的估算，到2010年，RFID產(chǎn)業(yè)將達到31萬億日元。當(dāng)前RFID在日本要想得到普及的最大瓶頸是價格和通信的標(biāo)準(zhǔn)化。現(xiàn)在應(yīng)用RFID技術(shù)的標(biāo)簽的價格是10日元到100日元左右。今后應(yīng)該關(guān)注的問題的焦點是如何保護隱私權(quán)，如何防止侵害隱私這些安全性問題。

背景資料：2005年日本信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）日本2001～2005年信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長

2005年日本信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)銷售額為14．5萬億日元，約合1222．7億美元（按2006年10月18日的匯率折算），同比增長0．2%。

（二）2001～2005年日本軟件人才狀況

雖然日本的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)銷售額從2001年起保持連續(xù)增長，但軟件人才總額并沒有保持相應(yīng)增長，一直穩(wěn)定在57萬左右。從總體上看日本的軟件人才呈供不應(yīng)求的特點。以嵌入式軟件開發(fā)為例，目前數(shù)碼家電等嵌入式軟件的需求不斷在擴大，從事嵌入式軟件的技術(shù)者約19．3萬人，軟件的開發(fā)費用約2．73萬億日元，目前存在9．4萬名技術(shù)人員的缺口。

（三）2005年日本信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成概況

軟件服務(wù)在日本軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)中占有重要位置。2005年僅承接軟件開發(fā)這一項的銷售額就占了當(dāng)年產(chǎn)業(yè)總額的46．3%，再加上信息處理服務(wù)、承接系統(tǒng)等管理運營服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)等其它類型的服務(wù)，軟件服務(wù)的比例達到了80%以上，而軟件產(chǎn)品的銷售額僅占銷售總額的9．4%,這是日本軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一大特點。

從行業(yè)分布來看，制造業(yè)、金融與保險業(yè)、政府機關(guān)是行業(yè)銷售額最大的三個行業(yè)，這三個行業(yè)的銷售額占到產(chǎn)業(yè)總額的50%左右。尤其值得注意的是日本信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“同行業(yè)之間的交易額”占了整體13．3%，這充分反映了日本軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，上下游企業(yè)之間的合作與協(xié)同發(fā)展有助于整個產(chǎn)業(yè)的良性增長。