無線電管理局張勝利局長表示無線電管理局在RFID頻率規(guī)劃方面做了大量的工作，召開了UHF頻段RFID頻率規(guī)劃研討會，組織了全國各主要城市對相關頻段進行電磁頻譜監(jiān)測，掌握現(xiàn)有業(yè)務的頻率使用現(xiàn)狀，為UHF頻段RFID頻率規(guī)劃提供依據(jù)。下一步將繼續(xù)深入開展UHF頻段RFID、衛(wèi)星數(shù)字多媒體廣播等無線電新技術新應用的頻率規(guī)劃工作。

　　今年5月17日是第38屆世界電信日，本屆電信日的主題是“推進全球網(wǎng)絡安全”。同時，這一天也是首屆世界信息社會日。從這一天開始，國際電聯(lián)將從一個國際電信組織轉變成世界電信和信息通信技術領域的主導機構，邁入一個新紀元。二十一世紀是信息化的時代，在全球信息化大勢所趨的影響下，這種適應信息社會發(fā)展的轉變，不僅有助于提高人們對信息社會的理解，也有助于促進信息社會的發(fā)展。

　　無線網(wǎng)絡安全面臨挑戰(zhàn)

　　從目前情況來看，信息技術已經(jīng)無所不在，信息網(wǎng)絡也與人們的生活息息相關。電子郵件、電子商務、電子政務、電子教育、電子醫(yī)療、電子交通等與信息技術、信息網(wǎng)絡相關的服務正在不斷地走進社會，滲透到人們生活中。全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，更是使得信息網(wǎng)絡成為社會經(jīng)濟各領域緊密聯(lián)系的傳播媒介或工具。隨著人們對“全球網(wǎng)絡”的依賴日益加深，“網(wǎng)絡安全”問題也逐漸凸現(xiàn)出來，不斷困擾和影響著我們。面對日益網(wǎng)絡化的社會，如何加強網(wǎng)絡安全，提高人們對網(wǎng)絡安全的信心，已經(jīng)成為當前的首要任務。要完成這個龐大的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、個人和國際合作的長期努力，不斷促進和改善網(wǎng)絡安全現(xiàn)狀，讓網(wǎng)絡更好地為人類服務。

　　無線電技術是信息技術發(fā)展的重要推動力量，無線網(wǎng)絡安全也是信息網(wǎng)絡安全中的一個重要組成部分。隨著無線電技術和應用的飛速發(fā)展，各類無線電業(yè)務在我國人民生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的多個領域得到了廣泛的應用，成為推動和實現(xiàn)信息社會的重要力量。從信息網(wǎng)絡角度來看，一方面，無線電技術是信息傳輸、網(wǎng)絡連接不可或缺的重要手段，是實現(xiàn)網(wǎng)絡全球化、溝通連接的重要力量。在滿足農村和偏遠地區(qū)通信普遍服務需要，實現(xiàn)網(wǎng)絡溝通方面，無線電技術更是發(fā)揮了重要的作用。另一方面，無線電設備數(shù)量急劇增加，干擾日益增多，對維護和保障無線業(yè)務安全提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

　　無線電管理作為國家對無線電頻率、臺站和電波秩序進行管理的政府職能，是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，在國民經(jīng)濟和國防建設中發(fā)揮著重要作用。無線電管理工作必須運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，推動無線電頻率資源的合理配置和充分利用，切實維護好空中電波秩序，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。簡單來說，新形勢下無線電管理工作的要求就是管好無線電頻率，管好無線電臺站，維護好空中電波秩序，為促進經(jīng)濟發(fā)展、保障網(wǎng)絡安全和社會穩(wěn)定服務。

　　科學配置頻率資源

　　無線電頻率和土地、水、礦產資源一樣，是稀缺寶貴的自然資源。從世界范圍來看，無線電頻率資源是一種人類共享的有限自然資源。近年來，隨著無線電技術的飛速發(fā)展和無線電業(yè)務的廣泛應用，有限的無線電頻率和衛(wèi)星軌道位置資源的供需矛盾日益突出。為國家管好無線電頻率資源，解決供需矛盾，促進無線電頻率資源更加合理、公平、有效、經(jīng)濟地使用，已成為無線電管理工作者肩負的重大使命和責任。

　　無線電頻率資源管理工作，首先要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，加強頻率資源的科學規(guī)劃、合理利用和統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮頻率資源在經(jīng)濟建設，提高人民群眾生活水平，構建和諧社會中的重要作用。為適應無線電新技術新應用的發(fā)展以及《無線電規(guī)則》中與國際無線電頻率劃分一致性的要求，我們對2001年頒布實施的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》進行了重新修訂。目前，修訂稿已經(jīng)定稿，并通過了主管部門領導的簽批。在加快社會主義新農村建設，推動農村信息化建設方面，我們積極支持“村村通電話”工程的開展，進一步規(guī)范450MHz CDMA無線接入使用問題，從400MHz頻段中規(guī)劃出3MHz用于農村和邊遠地區(qū)通信服務，并減免“廣播電視村村通工程”和“村村通電話”工程相關頻占費，積極發(fā)揮無線電管理工作在社會主義新農村建設中的作用，取得顯著成效。

　　科學配置頻率資源，促進無線電新技術新應用發(fā)展。無線射頻識別技術(RFID)在電子商務、物流配送等領域有著廣泛地應用，我們在RFID頻率規(guī)劃方面做了大量的工作，召開了UHF頻段RFID頻率規(guī)劃研討會，組織了全國各主要城市對相關頻段進行電磁頻譜監(jiān)測，掌握現(xiàn)有業(yè)務的頻率使用現(xiàn)狀，為UHF頻段RFID頻率規(guī)劃提供依據(jù)。下一步，我們將繼續(xù)深入開展UHF頻段RFID、衛(wèi)星數(shù)字多媒體廣播等無線電新技術新應用的頻率規(guī)劃工作。積極進行超寬帶(UWB)、寬帶無線接入等新技術新應用頻率規(guī)劃的前期準備工作。繼續(xù)籌備做好2008年北京奧運會期間頻率管理工作，保障奧運會期間無線電業(yè)務的正常開展。

　　加強頻率臺站管理

　　無線電臺站管理是無線電管理的基礎性工作。近年來，無線電臺站和各類無線電發(fā)射設備數(shù)量急劇增加，空中電磁環(huán)境日益復雜，各種擅自設臺、變更設臺參數(shù)、未經(jīng)許可加大發(fā)射功率、違法違規(guī)使用對講機和業(yè)余電臺的情況時有發(fā)生，嚴重擾亂正常的空中電波秩序，對無線電管理工作的開展也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。加強無線電臺站管理，要從規(guī)范無線電臺站的設置與管理入手，嚴格依法管理，引導對講機和業(yè)余電臺合理發(fā)展，保障無線電業(yè)務使用安全，保障信息網(wǎng)絡安全，切實維護空中電波秩序。

　　今年，我們將進一步加強對無線電頻率臺站的管理力度，完善頻率臺站數(shù)據(jù)庫，對原審批的臺站和頻率開展監(jiān)督檢查，嚴格設臺審批，加強技術審查和電磁兼容分析，規(guī)范審批程序。繼續(xù)加強對研制、生產、進口無線電發(fā)射設備的管理，嚴格型號核準制度，完善事后監(jiān)督管理機制。我們將組織開展全國范圍內的無線電臺站數(shù)據(jù)清理登記工作，第一階段工作將重點圍繞2008年北京奧運會的無線電管理工作需要，首先在北京、天津等有奧運比賽項目的6省(市)開展無線電臺站數(shù)據(jù)的清理登記。通過對無線電臺站數(shù)據(jù)進行核實、更正和補充，確保臺站數(shù)據(jù)的完整性、準確性和實時性，并以此為契機，及時完善更新無線電臺站數(shù)據(jù)的工作規(guī)則和長效機制，為進一步推動無線電管理工作的開展打好基礎。

　　當前，中央對安全生產工作高度重視，水上無線電業(yè)務是水上安全生產工作的重要保障。水上無線電業(yè)務的有序發(fā)展直接關系到人民群眾生命、財產安全，關系到水上交通、漁業(yè)生產的正常進行。今年，我們將會同水上交通、漁業(yè)主管部門重點開展對水上無線電業(yè)務使用頻率臺站的清理整頓工作，保障水上交通、漁業(yè)生產、水上安全遇險救助無線電系統(tǒng)正常工作，促進無線電業(yè)務健康有序發(fā)展，保障重點無線電業(yè)務的使用安全。

　　維護空中電波秩序

　　良好的空中電波秩序直接關系到各類無線電業(yè)務的和諧有序發(fā)展，關系到國家合法權益以及人民群眾生命財產安全。多年來，各級無線電管理機構在維護空中電波秩序方面開展了大量工作，及時排查干擾。特別是信息產業(yè)部會同四部委開展的“保護民航無線電專用頻率專項整頓活動”，綜合治理民用航空無線電專用頻率受干擾問題，并建立了長效機制，有效促進了無線電業(yè)務的有序發(fā)展，為無線電事業(yè)的發(fā)展營造和諧有序的空中電波秩序，取得了較好的社會效果。無線電監(jiān)測工作的開展，有效提高了對無線電波使用情況的掌握，為防范、查處和打擊各類利用無線電技術手段進行的非法活動提供了可靠的技術依據(jù)，維護了空中電波秩序。

　　今年要繼續(xù)加大無線電監(jiān)測工作力度，保障各類無線電業(yè)務的正常開展，尤其是對水上通信、民航導航、廣播電視、公眾移動通信、業(yè)余射電天文等涉及人民群眾生命財產安全或國家、個人合法權益等重要無線電業(yè)務的監(jiān)測力度，及時排查干擾，保障人民群眾生命財產安全。

　　2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設小康社會的重要一年。做好2006年各項無線電管理工作，開好頭，起好步，對于實現(xiàn)“十一五”無線電管理發(fā)展目標十分重要。新的一年，我們將忠實履行職責，保障頻率資源科學規(guī)劃和合理配置，加強無線電臺站管理，切實維護好空中電波秩序，推動無線電管理事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為推進信息網(wǎng)絡安全做出新的貢獻！