射頻識別技術RFID（Radio Frequency Identification）是一種非接觸式的自動識別技術，提供一種更為安全、高效、及時的數(shù)據(jù)采集方式，可實現(xiàn)移動物品識別、多目標識別、非接觸識別以及無人干預等優(yōu)點，被認為是21世紀最具發(fā)展前景的技術，它將會對人類的生活方式產(chǎn)生深刻的影響。2003年，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售業(yè)巨頭，開始在自己的商場中推廣電子標簽（RFID）技術，這是RFID技術應用新的飛躍，使之具有更加廣闊市場，無限商機。各國政府、零售業(yè)巨頭、IT業(yè)著名廠商都給予高度關注，大力支持，巨大投入，全面推動電子標簽產(chǎn)業(yè)與應用的發(fā)展。來自國際RFID的發(fā)展勢頭，給上海RFID的應用與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇，上海緊跟國際RFID發(fā)展步伐，從2001年起步，政府引導，市場驅動，產(chǎn)學研發(fā)揮各自優(yōu)勢，在RFID技術創(chuàng)新、應用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)形成等方面邁出了堅實的一步。五年來，上海突出了“技術引導，突破應用；堅持開放、自主創(chuàng)新；應用產(chǎn)業(yè)、協(xié)調發(fā)展”的發(fā)展思路。緊跟國際RFID技術發(fā)展的步伐，引進國外先進RFID技術與產(chǎn)品，首先在典型應用上取得突破，以應用需求，推動RFID技術自主創(chuàng)新，突破RFID產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵技術，促進RFID產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，以自主技術與產(chǎn)業(yè)支持RFID應用，應用與產(chǎn)業(yè)相互促進，良性循環(huán)，協(xié)調發(fā)展。縱觀上海RFID發(fā)展的歷程，上海抓住機遇，探討并實踐了符合上海實際情況的RFID自主創(chuàng)新發(fā)展之路。  

1 上海有著良好的RFID技術應用發(fā)展環(huán)境 

    上海市政府對發(fā)展RFID高度重視、大力支持；有著金卡工程建設和IC卡應用的成功經(jīng)驗；信息化程度較高，有巨大的應用需求以及集成電路技術與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，這些都為上海RFID發(fā)展創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。 

1.1 政府推動是上海RFID業(yè)發(fā)展的關鍵 

RFID的發(fā)展是企業(yè)行為，最終受市場驅動，但在發(fā)展初期，政府在發(fā)展策略、政策措施等方面的宏觀指導起著關鍵推動作用。幾年來，上海RFID的發(fā)展，得益于國家和上海地方政府的有力推動。 

在國家層面上，《中國射頻識別（RFID）技術政策白皮書》正式頒布、中國電子標簽標準化工作組的成立、組建中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國家科技部首次將RFID作為專題列入863 計劃、國家14個部委和上海市政府在上海主辦首屆《中國射頻識別技術發(fā)展國際研討會》等，積極支持和推動RFID技術與電子標簽產(chǎn)品的自主創(chuàng)新與科學發(fā)展，對上海RFID的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。 

    進入21世紀，上海采取一系列措施，推動RFID技術、應用與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2003年，RFID列入《上海市科技創(chuàng)新行動計劃》（“登山計劃”）優(yōu)先發(fā)展項目，對RFID的關鍵技術研究給予重點支持；2005年在上海市科委的領導下，成立的“上海電子標簽與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學研聯(lián)盟”， 整合了上海在RFID領域的技術資源，不斷提升研發(fā)、生產(chǎn)和應用水平，促進上海RFID與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展；2006年，市政府從提高危險化學品安全監(jiān)管能力、推動上海RFID應用與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、為市民辦實事的戰(zhàn)略高度，把《完成百萬危險化學品氣瓶的電子標簽標識》列入上海市政府實事工程項目；在“上海市十一五科技發(fā)展規(guī)劃”和科技部與上海市政府“部市合作”推進重點項目中,RFID都被列為發(fā)展的重點。 

1.2 城市公共交通“一卡通”是上海RFID發(fā)展的先導與基礎 

     十多年的金卡工程建設和IC卡應用，為上海RFID的發(fā)展奠定堅實基礎。1999年，上海在國內首先采用非接觸式IC卡技術實施城市公共交通“一卡通”，累計投入2.48億元，現(xiàn)已成功在公交、地鐵、輕軌、出租、輪渡、高速公路、長途客運、停車場、加油等10多個與交通相關行業(yè)推廣應用，安裝讀卡POS機6萬多臺，發(fā)卡2000多萬張；上海與無錫實現(xiàn)了“一卡城際互通”，開通了蘇州公交、杭州出租、阜陽公交，其應用逐步向長三角擴展；在此基礎上，為適應上海軌道交通發(fā)展的需要，以電子標簽為載體，建立全國首個軌道交通票務清分中心，從2005年底起，上海城市軌道交通運營線路全面實現(xiàn)單程票“一票通”，現(xiàn)已發(fā)卡1000多萬張，正式步入全路網(wǎng)“一票換乘”條件下的網(wǎng)絡化運營時代。在全國軌道交通領域尚屬首次。城市公共交通“一卡通”的實施，市民得益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在項目建設中，依托上海在微電子技術及產(chǎn)業(yè)化領域的優(yōu)勢，從標準規(guī)范入手，設計和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的芯片、POS設備、票務清分系統(tǒng)等，并在上海形成產(chǎn)業(yè)鏈。該項目是上海RFID應用的成功典范，是上海RFID發(fā)展的先導，也為上海RFID的發(fā)展打下良好基礎，提供寶貴的實踐經(jīng)驗。  

2 堅持自主創(chuàng)新，推動RFID的發(fā)展 

幾年來，上海在RFID發(fā)展方面，以應用為導向，堅持自主創(chuàng)新，突破關鍵技術，建立自主的產(chǎn)業(yè)鏈，在支撐應用的同時，促進產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，應用與產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展。 

2.1 突出重點，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展 

2006年，在政府有關部門的支持下，上海做了三件具有戰(zhàn)略意義的基礎性工作，對上海RFID未來的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。 

2.1.1 將“電子標簽用于危險化學品氣瓶安全監(jiān)管”列入政府實事工程：按照實事工程的要求，在全市109個氣瓶充裝單位的115萬個危險化學品氣瓶實現(xiàn)電子標簽標識，建立了公共服務平臺，向上海市政府和人民交出了一份滿意的答卷。該項目采用電子標簽與數(shù)字認證相結合技術對氣瓶進行唯一標識，突破了標簽的防金屬屏蔽、防轉移以及讀寫設備的防爆等關鍵應用技術，制定5項應用技術規(guī)范（地方標準），獲得5項技術專利。項目采用的芯片、天線、標簽、讀寫設備和應用系統(tǒng)等具有自主知識產(chǎn)權，并形成規(guī)模生產(chǎn)。在此基礎上，用3年左右的時間，將在全市400萬個氣瓶中推廣使用。我們將在國家主管部門的部署和組織下，與全國兄弟省市聯(lián)手合作，服務全國，在全國推廣應用。 

2.1.2 RFID產(chǎn)業(yè)化基地建設全面啟動：2006年8月，國家科技部批準同意在上海建立《國家射頻識別產(chǎn)業(yè)化（上海）基地》，對于在上海形成自主的RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將是一個有力推動。10月26日國家科技部副部長馬頌德、上海市副市長嚴雋琪、國家信息化領導小組辦公室副主任陳大衛(wèi)、浦東新區(qū)區(qū)長張學兵，上海市政府副秘書長姜平為基地揭牌。基地坐落在上海張江高新技術園。目前，已有10家企業(yè)入駐基地。基地將在產(chǎn)業(yè)支持、財政支持、創(chuàng)新支持和金融支持等方面給予優(yōu)惠政策，吸納和支持企業(yè)入駐基地。通過幾年的努力，將基地建設成為國家的RFID產(chǎn)業(yè)鏈集聚地，國家的RFID生產(chǎn)基地，RFID產(chǎn)業(yè)化的應用示范基地，RFID培訓及服務基地，國內RFID產(chǎn)品的主要出口基地和對外交流與合作窗口。規(guī)劃形成數(shù)億/年標簽生產(chǎn)能力，逐步使標簽及讀寫器占有國內市場較大份額。 

2.1.3引進封裝生產(chǎn)線：2006年上海引進了國內第一條電子標簽自動化封裝生產(chǎn)線，生產(chǎn)線從天線設計制 作、芯片倒扣封裝到標簽貼合,形成自動高效的電子標簽封裝生產(chǎn)線,年生產(chǎn)能力達3000萬枚，填補了上海電子標簽產(chǎn)業(yè)鏈空缺，也填補了國內電子標簽產(chǎn)業(yè)鏈空缺。對推動上海乃至我國RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。生產(chǎn)線是從德國引進的，由中華商務聯(lián)合印刷（香港）有限公司和上海復旦科技產(chǎn)業(yè)控股有限公司合資成立的集速智能標簽（上海）有限公司投資。 

2.2 堅持科技創(chuàng)新，形成自主產(chǎn)業(yè)鏈 

    堅持科技創(chuàng)新是上海RFID發(fā)展的主旋律。幾年來，已初步形成政府資助、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研聯(lián)盟的RFID科技創(chuàng)新機制。近三年來，上海承擔國家以及上海政府資助的科技與應用的科研項目30多項；在RFID超高頻芯片設計、天線設計、讀寫設備開發(fā)、軟件中間件以及應用開發(fā)技術等方面，取得了多項具有自主產(chǎn)權技術成果；申請技術專利、發(fā)明專利近50項，其中已獲準15項；由華申公司開發(fā)的基于電子標簽的危險化學品安全監(jiān)管系統(tǒng)獲上海市科技進步二等獎和2006年“中國國際工業(yè)博覽會”銀獎；由包起帆和他領銜的團隊完成的“集裝箱電子標簽裝置”和“集裝箱電子標簽與電子門封條連接方法”，2006年5月在巴黎國際發(fā)明展覽會上榮獲金獎。 

在自主技術基礎上，初步形成芯片設計與制造、天線設計與制造、標簽封裝與制造、讀寫設備開發(fā)與生產(chǎn)、應用軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成與產(chǎn)品測試、技術服務等較為完整的RFID產(chǎn)業(yè)鏈。 

2.3 堅持典型示范，推動全面推廣應用 

幾年來，以閉環(huán)應用為突破口，在上海公共安全、物流供應鏈、動物標識、交通管理、城市服務等領域已有近20個成功應用系統(tǒng)，典型應用有：（1）電子標簽在危險化學品氣瓶安全管理中的應用；（2）使用電子標簽實現(xiàn)軌道“一票換乘”；（3）電子標簽在動物標識管理中的應用；（4）“兩港一航”集裝箱電子標簽應用；（5）電子標簽在出租車計價氣強檢管理中的應用；（6）電子標簽在煙花爆竹安全管理中的應用；（7）大師杯網(wǎng)球賽電子標簽門票；（8）電子標簽應用演示中心；（9）電子標簽在物流配送管理中應用；（10）城市現(xiàn)場信息服務體系。 

2.4 堅持標準先行，指導和規(guī)范應用與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 

RFID是一項應用全球性、市場國際化的技術，技術標準對規(guī)范RFID應用、引導產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生深刻的影響。在全球RFID技術標準尚未統(tǒng)一，國內RFID技術標準相對滯后的情況下，上海根據(jù)應用需求和自身技術優(yōu)勢，充分利用上海標準化專項的有利條件，近三年來，上海先后起草了RFID技術標準（規(guī)范）11項。其中，列入國家標準的有《防偽用電子標簽通用技術規(guī)范》，已形成國家標準送審稿；《電子標簽讀寫設備通用技術規(guī)范》已形成信息產(chǎn)業(yè)部行業(yè)標準送審稿；成為上海市地方標準發(fā)布的有《危險化學品器瓶用電子標簽通用技術規(guī)范》、《動物電子識別通用技術規(guī)范》、《城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)通用技術規(guī)范》、《電子標簽測試技術規(guī)范》等；正在編制中的有《電子標簽標識的產(chǎn)品數(shù)字編碼—非開環(huán)供應鏈管理的物品編碼規(guī)則》、《公共安全設施監(jiān)控用電子標簽通用技術規(guī)范》和《訪客生物特征（指紋）識別射頻技術（RFID）應用技術規(guī)范》等。 

    以此同時，在上海市科委支持下，上海市標準測試研究院已建立以高頻電子標簽為主體的RFID產(chǎn)品與應用系統(tǒng)的測試環(huán)境，標準與檢測同步推進，形成了質量保障體系，規(guī)范和指導應用與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

3 結束語 

回顧上海RFID發(fā)展歷程，上海RFID的發(fā)展環(huán)境不斷得到改善，產(chǎn)業(yè)基礎進一步增強，技術有了新的突破，應用水平有所提高。但是，從全球視野來看，上海RFID技術、應用與產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱，技術標準和標簽成本依然是影響RFID應用的發(fā)展的兩大瓶頸，應用局限于非開環(huán)環(huán)境。在成績與存在的問題面前，在新的一年中，以此為新的起點，不斷總結經(jīng)驗，尋求新的對策，一年一個進步，一年一個臺階，為上海RFID的發(fā)展共同努力，我們相信，在國家各部委的大力支持下，在上海市政府積極推動下，加強國內外交流與合作，未來上海RFID產(chǎn)業(yè)與應用必將更加燦爛、更加輝煌。