2007年12月26日，"國家金卡工程第十次全國IC卡應用工作會議"在北京隆重召開，國家金卡工程協(xié)調(diào)領導小組成員、信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉為本次大會致開幕詞。對金卡工程14年來的顯著成效做了重要匯報，并對明年IC卡應用工作的具體安排做了重要指示。 

    對于本次的"國家金卡工程第十次全國IC卡應用工作會議"，我是代表信產(chǎn)部做一個發(fā)言。金卡工程協(xié)調(diào)領導小組試點單位、相關部門和行業(yè)各領導代表、金卡工程12個試點省市代表和專業(yè)、企業(yè)界和金融界的朋友，大家都很珍視這次機會，積極參與。借此向關心和支持國家金卡工程建設的各級領導和各界朋友，及15年來工作在金卡工程一線的同志們表示忠心的感謝和誠摯的問候。 

　　在這里主要講兩個大問題： 

　　一是金卡工程建設取得了明顯成效。 

　　在本月，王旭東部長召開了10個部委參加的國家金卡工程協(xié)調(diào)領導會議，聽取了具體的工作匯報和年度具體工作事項。金卡工程建設作為我國信息化建設的4個起步工程之一，在實施14年來取得了明顯成效。1993年在中央領導同志的親自倡導和國務院的直接領導下，它以電子貨幣等各類卡基應用為重點啟動實施，是一項跨部門、跨地區(qū)、跨世紀的龐大社會系統(tǒng)工程，也是我國信息化建設的重要組成部分。在黨中央、國務院領導的親密關懷和直接領導下，參與金卡工程建設的各有關部門和地方密切配合、共同努力，勇于探索、大膽實踐，做出了大量艱苦細致的工作，使金卡工程建設取得了重要進展，成效顯著。主要表現(xiàn)在： 

　　1) 銀行卡應用推動著多功能卡應用的改革與發(fā)展。金卡工程首先以電子貨幣應用起步，促進了我國銀行卡應用的運營與發(fā)展。通過十多年的努力，我國銀行卡應用環(huán)境初步改善，市場快速發(fā)展，具有中特色的銀行卡支付體系初步形成。截至2007年10月，我國銀行業(yè)統(tǒng)一標識的銀聯(lián)卡發(fā)行量總達13.6億張，我國銀聯(lián)卡已經(jīng)在26個國家和地區(qū)聯(lián)網(wǎng)使用，為人民幣走向世界奠定了堅實的技術與環(huán)境基礎。具有中國特色的銀行卡支付體系現(xiàn)初步形成，并從一個側(cè)面映射出我國金融業(yè)的改革與發(fā)展。 

　　2) 智能IC卡應用蓬勃發(fā)展。金卡工程的啟動實施促進了各類卡基應用，迅速滲透到國民經(jīng)濟各行各業(yè)。如今IC卡已在我國電信、公安、社會保障、建設及公用事業(yè)、衛(wèi)生、稅務、交通、石油石化、組織機構代碼管理等多個領域得到廣泛應用，發(fā)卡總量以達40億張。IC卡的廣泛應用對提高各行業(yè)及各級政府部門的現(xiàn)代化管理水平，方便百姓生活，推動國民經(jīng)濟和社會信息化進程都發(fā)揮了重要作用。 

　　3) 與時俱進，RFID應用初見成效，為構建和諧社會做出了貢獻。隨著RFID技術在金卡工程電子標簽應用試點工作的啟動，使金卡工程建設突破了原來以部門（大行業(yè)）IC卡應用和城市信息化建設為重點應用領域的范圍，迅速擴展到工農(nóng)生產(chǎn)第一線；從以政府部門的電子政務及業(yè)務管理為重點，擴展到對物品（含人、動物）的實時、動態(tài)、可追溯的信息管理，因此其應用范圍更廣、更加貼近生產(chǎn)力，并直接涉及民生、服務與百姓、服務與基層，對減少和化解不安定因素，構建社會主義和諧社會發(fā)揮著日益重要的作用。此外，我國在城市公交一卡通、高速不停車收費、自動化公關、城市暫住證、特殊人員管理、重要商品防偽、各種產(chǎn)品CA認證及信息安全管理、動植物電子標識、食品藥品供應鏈安全監(jiān)督管理、軍用物資適時跟蹤管理票務管理及現(xiàn)代物流領域等各領域都先后啟動了RFID的應用試點，并取得了初步成效，在國際社會貢獻中發(fā)揮了重要作用。 

　　4) 金卡工程建設全面帶動了國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金卡工程建設開拓了廣闊的信息市場，對國內(nèi)電子產(chǎn)品也提出了眾多需求。我們認真貫徹產(chǎn)用結(jié)合的原則，努力使國家信息化建設立足與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎上，10多年來為國家金卡工程配套的國產(chǎn)計算機、通訊和網(wǎng)絡產(chǎn)品、金卡工程及城市信息交換、大型應用軟件系統(tǒng)、應用軟件系統(tǒng)等得到了大規(guī)模應用。第三方檢測與認證技術得到了很大提高，為金卡工程建設提供了有利的支撐。金卡工程建設使智能卡產(chǎn)業(yè)由小到大蓬勃發(fā)展，占據(jù)了中國IC卡市場80%以上的份額。新興的智能卡產(chǎn)業(yè)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點。實踐證明，金卡工程的實際應用，加強了國家多經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，促進了IC銀行卡在各行業(yè)各地方的廣泛應用。創(chuàng)立的智能卡產(chǎn)業(yè)，不僅提高了人民的信息花意識，而且促進了政府與行業(yè)關系模型與工作方式的轉(zhuǎn)變，推動了國家與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。也為我國信息化建設做出了重要貢獻。適應與中國特色的社會主義建設的金卡工程，從應用到服務，協(xié)調(diào)著人們整體系統(tǒng)工程的發(fā)展。從國家來講，是尋找到了一條快速發(fā)展道路的機遇。其種種實踐，是值得總結(jié)和重視的。 

　　二是繼往開來，金卡工程任重道遠。 

　　信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大趨勢。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、大力推進信息技術應用、走新型工業(yè)化道路、建設創(chuàng)新型國家、加快社會主義現(xiàn)代化、推進信息化建設、構建社會注意和諧社會，這是黨中央國務院的重要戰(zhàn)略，是我國在本世紀頭20年經(jīng)濟與社會發(fā)展的一項重要工作。 

　　近年來，在黨中央國務院信息化領導小組的正確領導下，在國家各部門的共同努力下，我國信息化建設取得了顯著成效。信息網(wǎng)絡實現(xiàn)了快速發(fā)展，成為支撐社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。 

　　從信息產(chǎn)業(yè)方面來看，從通信方面，我們的電話網(wǎng)，不論是移動網(wǎng)還是聯(lián)通望都是世界用戶最多的網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)居世界第二。 

　　從產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模來看，也已經(jīng)跨入世界第二。許多重要的電子產(chǎn)品，特別是重點應用工程，在世界的產(chǎn)量已經(jīng)占世界消費電子總產(chǎn)量的40%。在國家的出口中，由于我國應用范圍的帶動，使電子產(chǎn)品有了很強的競爭力。在出口中連續(xù)兩年超過了37%，應該說是占據(jù)了世界1/3的水平。 

　　從投資上看，由于這些應用，帶動了投資,吸引了外資，近幾年超過了千億美元的外資投入。應該說國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在多種應用的帶動下，使市場不斷發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的基礎。當然，這樣一些技術和產(chǎn)品的發(fā)展，對推動應用的發(fā)展起到了相互支撐的作用。 

　　信息技術在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的應用效果已非常明顯。在銀行、海關、稅務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通、物流等信息化行業(yè)，其信息化水平都在不斷提高。特別是我們的幾個"金"字號工程，現(xiàn)在在中央領導的努力引導下，為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。電子支付的蓬勃發(fā)展，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高協(xié)作效率、改變國民政策、改善社會公共管理和服務管理等提供了有效的手段。使信息化和電子商務發(fā)展迅速，信息安全法制工作得到了加強，法律法規(guī)的標準化得到了改善。 

　　2008是我國全面貫徹落實黨的"十七大"精神的第一年，也是在新的歷史階段，加快我們國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設的關鍵時期。金卡工程是國家信息化建設的重要組成部分，推廣IC卡與電子標簽應用，對于全面貫徹落實黨的"十七大"精神，堅持科學發(fā)展觀，構建社會注意和諧社會具有十分重要意義。  

　   明年要從以下幾個方便加強IC卡應用工作： 

　　1) 加強規(guī)劃，落實和實施工作。在各部委的大力支持下，我們編制了《國家金卡工程全國IC卡應用十一五發(fā)展規(guī)劃》，這一規(guī)劃體現(xiàn)了"十七大"重要思想；總結(jié)了金卡工程15年來的廣泛應用經(jīng)驗；凝聚了國家各行業(yè)和地方的智慧。應該說是"十一五"時期國家金卡工程全國IC卡應用發(fā)展的重要指導性文件，也是加強IC卡行業(yè)管理、組織推進重點領域IC卡應用的重要依據(jù)。規(guī)劃制定的過程也是不斷完善不斷深化的過程。希望各部門、各行業(yè)和各地方要結(jié)合本單位IC卡應用發(fā)展規(guī)劃明確的發(fā)展目標和 IC卡應用重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真組織，務實工作，努力開創(chuàng)金卡工程建設新局面。 

　　2) 要產(chǎn)用結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展。2008年很重要的一項工作就是在多功能卡應用方面有所突破。中央領導曾多次指示：金卡工廠全國IC卡應用要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，要提倡"一卡多用"和發(fā)行"多功能卡"。關于多功能卡應用方面已經(jīng)成立了應用聯(lián)盟，這是一種思維的創(chuàng)新，工作方法、發(fā)展模式的創(chuàng)新，值得支持。中國移動、中國聯(lián)通、中國銀聯(lián)、中國普天等企業(yè)集團的積極參與，體現(xiàn)了以應用為龍頭，從標準制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用開拓，以及現(xiàn)代信息服務業(yè)建設在內(nèi)的產(chǎn)用結(jié)合的完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成。各部門要在各自職能范圍內(nèi)繼續(xù)支持金卡工程建設，特別在政策和資金上給予傾斜，以爭取主動。為了推進金卡工程聯(lián)網(wǎng)通用及一卡多用工作，中央領導也多次指出，金卡工程關鍵是聯(lián)網(wǎng)、通用，要推行通用卡，不能自搞一套；要加強領導和跨部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一行動；要大力推進金卡工程，當務之急是建立統(tǒng)一的業(yè)務范圍和技術標準，實現(xiàn)完全聯(lián)網(wǎng)通用。 

　　金卡辦專門對有關RFID標準制定工作及應用聯(lián)盟成立后涉及的多功能智能卡標準、基于手機的智能卡和RFID技術電子支付標準、基于多功能卡的RFID終端標準及數(shù)字3C標準的制定工作，做了很大努力。 

　　我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，我們的應用完全可以帶動我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過應用的需求來滿足我們試點應用的需求，開發(fā)出適合我國廣大用戶需求的資源、產(chǎn)品和技術，從而形成標準。這樣，就把技術、知識產(chǎn)權、標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等和應用結(jié)合起來而形成了標準。現(xiàn)在我們是具有這樣的機會的，也已經(jīng)有一些成功的案例。 

　　3) 加強跨部門的協(xié)調(diào)與合作，金卡工程任重道遠。在我們技術與經(jīng)濟水平與發(fā)達國家尚有差距的發(fā)展中國家，如果能抓住機遇，與時俱進的開展信息化建設，這將是一項前所未有的新事業(yè)。國家面對眾多的問題、困難和挑戰(zhàn)率先學習信息化建設的重點實踐，使我們深深體會到，像金卡工程這樣一個涉及很多部門（行業(yè)），覆蓋全國各地，絕非任何一個部門能獨自完成的，我們必須加強聯(lián)合，做好組織協(xié)調(diào)和管理工作極為重要。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，與時俱進和求真務實；要加強部門間的協(xié)調(diào)與溝通，密切配合，形成合力，共同推進。 

　　中央領導曾多次指示我們：金卡工程是一項利國利民的大工程，各部門和地方應集中必要的人力、物力、財力，干一些關系到國家經(jīng)濟全局發(fā)展的大事情。這點任何時候都不能少。聯(lián)盟提出的宗旨"創(chuàng)新、合作、服務、共贏"，我非常贊同，讓我們再接再厲，求真務實的工作，努力走出一條有中國特色的信息化之路。為構建和諧社會、推動金卡工程建設邁上新臺階做出新的貢獻。