尊敬的婁部長、各位代表： 

　　我受無線電管理局委托，向大家匯報一下無線電管理工作情況。 

　　首先回顧一下2006年情況，2006年無線電管理各項工作穩(wěn)步開展，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局，目前我國無線電頻率使用范圍是3k-300GHz，國際電聯(lián)頒布的《無線電規(guī)則》所劃分的43種業(yè)務(wù)在我國已得到全面應(yīng)用，包括移動通信、衛(wèi)星通信、雷達(dá)導(dǎo)航、遙控、遙測、射電天文等各類無線電業(yè)務(wù)已廣泛應(yīng)用于我國的通信、廣播、公安、安全、鐵路、交通、航空、航天、氣象、漁業(yè)、科研和國防等多個行業(yè)和部門。這些無線電應(yīng)用不僅是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量，而且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)中也發(fā)揮著越來越重要的作用。 

　　截止到2006年底，除公眾移動通信手機(jī)外，我國各類無線電臺站（不包括軍隊系統(tǒng)）共計達(dá)260萬余個，其中，雙向衛(wèi)星通信地球站1.3萬個，廣播電臺（聲音、電視、差轉(zhuǎn)臺）2.8萬個，短波電臺1.8萬個，微波站4.8萬個，船舶電臺6萬個，無線數(shù)據(jù)電臺4.4萬個，基站（蜂窩、無線市話、集群）111.5萬個，固定無線接入（中心站、終端站）52.7萬個等。在外太空、在赤道上空，也就是三萬六千公里的高度，我國發(fā)射了18顆在軌通信、廣播、氣象、導(dǎo)航、定位靜止衛(wèi)星，7顆用于資源普查、氣象、空間科學(xué)等方面的非靜止衛(wèi)星，建立了170余個衛(wèi)星通信網(wǎng)，這些衛(wèi)星和地面網(wǎng)絡(luò)提供了通信、廣播、氣象、導(dǎo)航、定位等服務(wù)，所以大家每天都能收聽到廣播，收看到電視，每天可以通過衛(wèi)星云圖預(yù)測天氣等等。此外，我們還有資源普查、氣象、空間科學(xué)研究方面的衛(wèi)星，例如國家的資源一號衛(wèi)星，國家的海洋一號衛(wèi)星等，這些衛(wèi)星通過利用無線電技術(shù)，做大地資源普查和科學(xué)研究。作為部機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)局，無線電管理局負(fù)責(zé)11項行政許可和1項非行政許可的行政審批，在過去的一年里，我們按照行政許可法的規(guī)定，共執(zhí)行批準(zhǔn)無線電設(shè)備臨時進(jìn)關(guān)248批，機(jī)電設(shè)備審查行政許可32批，無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)3285個。 

　　一、2006年，無線電管理局主要開展了以下十項工作： 

　　一是科學(xué)規(guī)劃和合理配置無線電頻率資源，促進(jìn)無線電業(yè)務(wù)和諧發(fā)展。我們開展了UHF頻段無線射頻識別頻率規(guī)劃研究，同時開展了衛(wèi)星數(shù)字多媒體廣播，寬帶無線電接入等新技術(shù)、新應(yīng)用頻率規(guī)劃工作；為TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗配置頻率，在青島、廈門、保定開展電磁環(huán)境測試，積極配合TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)規(guī)模技術(shù)試驗的開展。 

　　二是規(guī)范無線電臺站管理，加大對非法臺站查處力度。今年，我們組織在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海等六個承辦奧運會比賽項目的省（市）和廣東、浙江、福建、江西等省開展無線電臺站數(shù)據(jù)清理登記工作。對于超短波電臺的管理，目前實際使用相對問題較多，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也與實際情況相差較大，這方面，我們要做工作，開展清查。 

　　三是圍繞2008年奧運會開展了無線電管理各項準(zhǔn)備工作。根據(jù)悉尼奧運會和希臘奧運會的舉辦經(jīng)驗，在奧運會舉辦期間，國外體育代表團(tuán)、新聞記者將帶入大量的無線電設(shè)備到舉辦國使用。由于頻率資源不能再生，如何協(xié)調(diào)大量的無線電設(shè)備同時使用成為每一個舉辦國需要解決的重大問題。據(jù)預(yù)測，2008年北京奧運會期間在運動會賽事組織、新聞廣播、通信調(diào)度、安保、交通等方面各類臨時設(shè)置、使用的無線電發(fā)射設(shè)備將達(dá)30000多臺，使用頻率將達(dá)3000多個。應(yīng)國際奧委會要求，我們成立了專門委員會，還成立了北京奧運會無線電管理指揮中心，制定并頒布了《奧運會無線電管理工作綱要》，全面負(fù)責(zé)開展北京奧運會無線電管理相關(guān)工作。在分別于2006年8月份和9月份召開的“第29屆奧運會2006年世界轉(zhuǎn)播商大會”和“第29屆奧運會2006年世界媒體大會”上，我們向全世界承諾我們將于2008年3月底對正常頻率申請全部給予答復(fù)。目前，我們已向社會發(fā)布了《2008年北京奧運會及殘奧會無線電頻率申請和無線電設(shè)備使用指南》，并于2007年1月1日開通了奧運會頻率申請的專門網(wǎng)站。同時，在2006年青島奧帆賽和北京第11屆女子壘球錦標(biāo)賽期間，無線電頻率和臺站管理等模擬2008年奧運會無線電管理工作順利完成，為奧運會的順利開展積累了經(jīng)驗。 

　　四是開展無線電頻率和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)，爭取我國合法權(quán)益。大家知道無線電波傳播不受行政區(qū)域限制，也不受國界的限制，因此無線電頻率使用和無線電設(shè)備的正常工作需要開展國際協(xié)調(diào)。2006年，中俄邊境地區(qū)陸地移動業(yè)務(wù)GSM-900MHz頻段無線電頻率協(xié)調(diào)取得重大進(jìn)展，在資源使用問題上同俄羅斯平等地分配了資源，中俄雙方簽署了協(xié)調(diào)協(xié)議，有力推進(jìn)了中俄總理定期會晤委員會通信與信息技術(shù)分委會工作的開展。2006年第一次、第二次內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門的無線電業(yè)務(wù)頻率協(xié)調(diào)會談和中越邊境地區(qū)第四次地面業(yè)務(wù)頻率協(xié)調(diào)會談也都取得了圓滿成功。同時，我們在“北斗二號”衛(wèi)星定位系統(tǒng)協(xié)調(diào)上取得突破性進(jìn)展。大家知道，全世界到今天為止在衛(wèi)星定位方面只有美國GPS、俄羅斯GLONASS以及歐洲正在建設(shè)的GALILEO系統(tǒng)，中國以前有北斗一代，但北斗一代只能夠解決我國國內(nèi)和我國周邊地區(qū)的導(dǎo)航問題，如果我們的飛機(jī)離開了我國周邊地區(qū)就沒有我們國家自己的導(dǎo)航系統(tǒng)，因此我國決定上北斗二代，這是戰(zhàn)略性決策。在去年的國際協(xié)調(diào)磋商會上，我國的北斗二代與美國GPS、俄羅斯GLONASS以及歐洲GALILEO系統(tǒng)平等協(xié)調(diào)資源使用問題，圓滿完成任務(wù)。同時我們和澳大利亞、越南等國家的衛(wèi)星協(xié)調(diào)也進(jìn)展順利。 

　　五是積極推進(jìn)無線電管理法制建設(shè)，宣貫無線電管理法規(guī)。在法制建設(shè)方面，《無線電管理條例》修訂工作已經(jīng)部務(wù)會議討論通過。2006年，以信息產(chǎn)業(yè)部部長令頒布了新修訂的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，這對于規(guī)范各類無線電業(yè)務(wù)應(yīng)用非常重要。此外，我們開展了《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》全國宣貫會議，向社會各界廣泛宣傳頻率管理相關(guān)法規(guī)和重要意義，進(jìn)一步提高全社會的用頻意識和遵守?zé)o線電管理法規(guī)的自覺性。　 

　　六是加強(qiáng)軍地合作，保障國防建設(shè)對無線電頻率資源的需求。無線電頻率不受行政邊界和國家邊境限制，而且無線電頻率資源由軍民共同使用。在軍事現(xiàn)代化、信息化發(fā)展的今天下，地方和軍隊無線電頻率資源的使用是相互交織在一起的。2006年，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，召開了無線電管理軍地聯(lián)席會議,共同審議《無線電管理條例》、《無線電頻率劃分規(guī)定》及《無線電管制規(guī)定》等涉及軍地?zé)o線電管理工作的重大議題。 

　　七是保護(hù)民用航空無線電專用頻率專項整頓活動成效顯著。去年，我們召開了全國保護(hù)航空無線電專用頻率協(xié)調(diào)辦公室年度工作會議，民用航空無線電專用頻率電磁環(huán)境得到明顯改善，民航無線電頻率受干擾數(shù)量從2002年平均每月發(fā)生83起，降至2006年平均每月發(fā)生20起。 

　　八是推進(jìn)無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)無線電監(jiān)測，有效維護(hù)空中電波秩序。節(jié)假日及重要活動期間，積極開展監(jiān)測值班工作，為重大活動的順利開展保駕護(hù)航。 

　　九是積極開展無線電管理國際交流與合作。去年，我們完成國際電信聯(lián)盟第二期無線電頻譜管理與監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班。與加拿大、韓國舉行無線電管理交流和會談，進(jìn)一步完善兩國頻率規(guī)劃溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)世界無線電通信大會的合作活動。 
　　十是深入開展無線電管理理論研究，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。2006年，我們組織開展《無線電頻譜資源在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用研究》、《全國無線電管理應(yīng)急預(yù)案研究》等課題研究，提高決策科學(xué)性。同時，舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了廣大無線電管理人員的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 

　　2007年無線電管理工作思路： 

　　第一，加強(qiáng)全國無線電管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和整體協(xié)調(diào)。無線電管理工作是80年代后期從軍隊移交到地方的，這項工作自從建國以來就有，但是歷經(jīng)體制調(diào)整，體制一直不順，到今天為止全國31個省級單位，有的在信息產(chǎn)業(yè)廳，有的在通信管理局，還有的在政府辦公廳，不利于無線電管理工作的統(tǒng)一部署。今年，我們要通過業(yè)務(wù)的發(fā)展和指導(dǎo)帶動問題的解決，同時協(xié)調(diào)處理好信息產(chǎn)業(yè)部與相關(guān)部門之間、國家和地方部門之間、地方與軍隊部門之間、中國與周邊國家和地區(qū)之間的各種無線電管理工作關(guān)系，充分發(fā)揮相關(guān)部門和地方的主觀能動性，使無線電管理工作服從于國家的整體利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。 

　　 第二，進(jìn)一步科學(xué)合理規(guī)劃和配置無線電頻率資源，提高頻率資源利用率和使用效益。在此，向大家傳遞一個信息，社會廣泛關(guān)注的UHF RFID頻段無線射頻識別的頻率規(guī)劃很快就要發(fā)布，經(jīng)相關(guān)司局共同努力，發(fā)布前的各項工作正在進(jìn)行中。同時還要開展寬帶無線接入頻率規(guī)劃，做好第三代移動通信頻率分配前期準(zhǔn)備工作。2006年，鐵道部提出無線電頻率已成為鐵道提速的瓶頸問題，預(yù)計到2012年，全國有十幾條干線火車速度要提到250公里以上，火車的車速提到250公里時候，大量的數(shù)據(jù)必須要通過無線傳輸，自動化運轉(zhuǎn)。為此，部領(lǐng)導(dǎo)親自主持中國移動和鐵道部門進(jìn)行GSM和GSM-R頻率協(xié)調(diào)，中國移動從大局出發(fā)，承諾把頻率讓出來，支持鐵道提速。另外，我們要進(jìn)一步推進(jìn)800MHz數(shù)字集群的使用。 

    　第三，全面開展無線電臺站數(shù)據(jù)清理登記工作，規(guī)范和引導(dǎo)各類無線電臺站健康有序發(fā)展。我們要進(jìn)一步在全國開展無線電臺站數(shù)據(jù)清理登記工作，規(guī)范無線電臺站的設(shè)置與使用，引導(dǎo)各類無線電臺站有序發(fā)展。 

   　 第四，認(rèn)真做好無線電頻率及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)無線電管理國際交流與合作。要進(jìn)一步做好國際間頻率協(xié)調(diào)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)，重點做好2007年世界無線電通信大會準(zhǔn)備工作。 

        第五，積極開展北京2008奧運會無線電管理準(zhǔn)備工作，保障奧運會測試賽期間各類無線電業(yè)務(wù)的正常開展。我們要切實做好奧運會無線電頻率需求分析、頻率審批、無線電監(jiān)測和設(shè)備檢測等無線電管理工作 。　 

　　第六，推進(jìn)無線電管理法制建設(shè)和法規(guī)知識的普及宣傳，積極推動完成《中華人民共和國無線電管理條例》修改，盡快頒布實施。我們要繼續(xù)配合有關(guān)部門，做好《無線電管理條例》的修訂和報送工作。同時要繼續(xù)組織開展《無線電頻率劃分規(guī)定》的宣貫活動。 

        第七，加大無線電監(jiān)測力度，建立無線電頻譜監(jiān)測統(tǒng)計報告制度，維護(hù)好空中電波秩序。針對剛才講的無線電超短波頻率和臺站使用比較混亂的情況，我們決定采取積極對策，今年要參照電信業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度，從今年4月份開始統(tǒng)計重點頻段無線電頻譜使用情況，這對我們的工作來講是一項很大的工程。同時還要繼續(xù)鞏固保護(hù)民航無線電專用頻率活動成果，建立健全無線電應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。 

　　第八，繼續(xù)加強(qiáng)軍地合作，充實和完善軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制。 

　　第九，加強(qiáng)無線電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格無線電專項經(jīng)費的使用和管理。根據(jù)無線電頻率資源屬國家所有，遵循有償使用的原則，我們收取頻占費。今年，我們要按照部領(lǐng)導(dǎo)的要求，繼續(xù)嚴(yán)格國家各項收費政策和“收支兩條線”的各項規(guī)定，加強(qiáng)無線電專項經(jīng)費的管理力度，同時，做好頻占費使用的監(jiān)督檢查工作 。 

　　 第十，大力加強(qiáng)無線電管理基礎(chǔ)理論研究和人才隊伍建設(shè)。此外，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我局正在籌備成立全國無線電協(xié)會，各項籌備工作正在進(jìn)行過程中，希望大家積極支持。 

　　謝謝大家！由于時間倉促，講的不當(dāng)之處請大家批評指正。（根據(jù)錄音整理）