我國信息產(chǎn)業(yè)部于2007年4月20日發(fā)布了通知，將840.25-844.75 MHz和920.25-924.75MHz劃分給超高頻(UHF)RFID使用（見《關(guān)于發(fā)布800/900MHz頻段射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)應(yīng)用試行規(guī)定的通知》）。EPCglobal全球拓展主任兼亞太地區(qū)負(fù)責(zé)人Ian Robertson就此發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，雖然中國信息產(chǎn)業(yè)部尚沒有明確許可EPC的使用，但是EPC的在中國的使用不必等待信息產(chǎn)業(yè)部正式的批準(zhǔn)。 

Robertson表示，今年8月他將會(huì)去北京，屆時(shí)他準(zhǔn)備去向信息產(chǎn)業(yè)部管轄的中國無線電管理委員會(huì)致謝。Robertson與中國信息產(chǎn)業(yè)部探討UHF RFID比任何人都早：早在2004年，他就向信息產(chǎn)業(yè)部提出了這個(gè)問題。而如今，瓜熟蒂落，終于看到了UHF RFID終于被批準(zhǔn)在中國大陸使用！這三年來，信息產(chǎn)業(yè)部、EPCglobal和全球制造商的努力沒有白費(fèi)。 

2004年，Robertson還在惠普(Hewlett-Packard, HP)擔(dān)任RFID主管。那時(shí)他就開始尋求在中國使用UHF RFID頻段的官方許可，以便于惠普在中國的工廠生產(chǎn)銷往美國產(chǎn)品時(shí)使用UHF RFID標(biāo)簽。Robertson指出，那時(shí)在中國惠普有7家工廠生產(chǎn)專供出口產(chǎn)品，因此，惠普需要在這些生產(chǎn)線上使用RFID標(biāo)簽，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的可視化。Robertson向信息產(chǎn)業(yè)部申請900MHz頻率的使用許可，但是當(dāng)時(shí)信息產(chǎn)業(yè)部告知：在860-960 MHz內(nèi)已經(jīng)沒有帶寬供RFID使用了。“事實(shí)上，在中國900MHz早已占有，如GSM手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。” Robertson指出。 

自從有了第一次見面后，在2004年Robertson就一次有一次地造訪信息產(chǎn)業(yè)部，以期取得所希望的頻段的使用許可。2004年9月，Robertson與信息產(chǎn)業(yè)部人員共同主辦了一次會(huì)議，并讓信息產(chǎn)業(yè)部就頻率進(jìn)行測試。2004年12月，信息產(chǎn)業(yè)部授予了Robertson第一張以其個(gè)人名義使用的UHF RFID的臨時(shí)牌照，就此授權(quán)惠普的工廠UHF RFID一年的使用權(quán)。這開創(chuàng)了中國的先河，隨后，一些在華的公司也陸陸續(xù)續(xù)地獲得了6個(gè)月的臨時(shí)牌照。 

幾乎沒有一家公司對此滿意：畢竟臨時(shí)牌照只能使用6個(gè)月。因此，惠普、沃爾瑪、英特爾等一些公司繼續(xù)做信息產(chǎn)業(yè)部的工作，以期取得UHF 頻段RFID永久的使用授權(quán)。 

Robertson指出，信息產(chǎn)業(yè)部不僅決定使用頻段，而且還決定功率等其它繞不開的規(guī)則。因此信息產(chǎn)業(yè)部必須在特定條件下進(jìn)行一系列的測試，才能決定是否允許RFID在900MHz進(jìn)行使用，在這個(gè)頻段內(nèi)是否會(huì)影響其它無線電設(shè)備的應(yīng)用。“我知道中國進(jìn)行了大量的測試”，Robertson表示，雖然他不知道具體的測試結(jié)果，也不知道為何中國決定開放現(xiàn)在的頻段給UHF RFID使用。 

2005年11月，Robertson開始擔(dān)任EPCglobal現(xiàn)在的這個(gè)職務(wù)，作為EPCglobal的全職工作人員，他繼續(xù)和信息產(chǎn)業(yè)部打著交道。“ ISO 18000-6是一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO將EPC的空氣接口協(xié)議作為ISO 18000-6的Part C），中國從來沒有說過不能用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，”Robertson指出，“每個(gè)國家必須在860-960 MHz之間劃分出一個(gè)頻段以滿足ISO 18000-6的要求。而中國也這么做了。” 

有分析人士質(zhì)疑為何中國除了把920-925MHz劃分出來，還劃分出840-845 MHz供UHF RFID使用——這個(gè)頻段對美國企業(yè)來講毫無作用。Robertson認(rèn)為對此無需大驚小怪，他認(rèn)為，作為一個(gè)主權(quán)國家，中國有權(quán)劃分出一些頻段來供內(nèi)部使用——正如歐洲和美國所做的一樣。（例如，美國也為其移動(dòng)電話系統(tǒng)劃分出兩個(gè)頻段824-849 MHz和869-894 MHz）。“現(xiàn)在不是質(zhì)疑中國的時(shí)候，而應(yīng)該歡迎中國加入了這個(gè)圈子表示表示祝賀。”Robertson表示。 

在談到EPC編碼系統(tǒng)時(shí)，Robertson表示“沒有一個(gè)主權(quán)國家強(qiáng)制要求使用EPC編碼，雖然中國已經(jīng)表示要使用它自己的編碼體系，但是中國也沒有說禁止使用EPC編碼。”Robertson認(rèn)為，既然中國已經(jīng)批準(zhǔn)了UHF RFID的使用，就沒有必要去等待中國正式的采納或批準(zhǔn)EPC的標(biāo)準(zhǔn)。落戶在中國的制造商現(xiàn)在就可以在整個(gè)供應(yīng)鏈中使用EPC的RFID標(biāo)簽和讀寫器來追蹤貨物——從位于中國的制造工廠和倉庫開始，直至位于美國的配送中心和零售店面。而且，“中國的政府官員不是傻子，他們支持出口貿(mào)易。”從這個(gè)角度看，更應(yīng)該放心地現(xiàn)在就開始在中國使用EPC。