北京在IC卡的應用方面，包括銀行卡、市民卡、公交卡，市信息辦一直都在做工作。對IC卡的應用情況，對下一步的工作思路、具體方案辦法和下一步的工作打算。北京市信息辦楊軍處長在新年之始給大家做了詳細的總結報告。 

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北京市信息辦處長 楊軍

　　一、 一卡通應用的具體情況： 

　　1、背景。北京市政交通一卡通IC卡應用系統(tǒng)是為了貫徹落實科技奧云和數(shù)字北京的戰(zhàn)略目標、提高城市信息化管理水平、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)我們國家金卡辦提出的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制造、同意發(fā)展、統(tǒng)一管理和建設部提出的一卡多用、統(tǒng)一發(fā)展的原則建設實施的。該系統(tǒng)的建設得到了市委市政府和各部門連續(xù)多年的支持，被列入政府為市民辦實事工程，也是08年北京奧運的重點建設工程之一。市政交通一卡通系統(tǒng)是北京市信息化建設的重要組成部分，該項目的實施極大程度上提升了北京市的現(xiàn)代化管理水平，增強了首都北京作為國際化大城市的競爭里，促進了北京經濟建設和社會的和諧發(fā)展，具有重要的深遠的意義。 

　　2、介紹北京市政一卡通的目標一卡通系統(tǒng)目標是實現(xiàn)整個北京市公共交通系統(tǒng)以及在其他多個領域的一卡通用。通過一卡通及應用平臺連接公交、地鐵、停車場、高速公路、出租車等公共交通行業(yè)和公園、景點、學校、超市、便利店、影院等各大行業(yè)，為市民，為公交、企業(yè)，為市政部門及其他商業(yè)組織提供方便快捷的支付、結算和服務，提高管理水平。 

　　3、進展情況。北京公交一卡通系統(tǒng)自06年5月10日正式全面開通以來，到現(xiàn)在已一年半的時間。截止到2007年12月10日，一卡通系統(tǒng)共計發(fā)卡1463萬張，日均交易額1100萬，最高日均交易達1216萬元，累計的交易達49億。就交通領域情況看，其刷卡、交易量都居全國第一位。06年5月10日，一卡通系統(tǒng)在全國越1.8萬輛公交車輛上，在北京地鐵1、2號線、八通線及3萬輛出租車上全面開通。同時我們還建成了國內容量最大，支出與交易量2300萬以上、設備性能先進、函蓋技術內容相當豐富的一卡通結算中心。全面運營一年半以來，面對龐大的北京消費群體，北京一卡通系統(tǒng)經受住了這一嚴峻考驗。系統(tǒng)運行穩(wěn)定、正常，結算及時、準確，為市委市政府優(yōu)先發(fā)展公共交通的決策提供了有力的技術支持，贏得了政府各部門的肯定和市民的認可。北京市政交通一卡通系統(tǒng)開通以來的運營狀況，達到了我們預期的目標。這一項目獲得了06年信息北京十大應用成果的第一名。市民，包括各方面領導都非常認可。 

　　二、在推動交通一卡通應用中的做法： 

　　1、公交優(yōu)先。市政交通一卡通成功的實施和應用，與市委市政府落實科技發(fā)展觀，高度重視信息技術的應用，大力實施優(yōu)先發(fā)展交通戰(zhàn)略息息相關。06年12月18日北京市交通委，北京市發(fā)改委，北京市財政局等八個部門聯(lián)合發(fā)布了關于進一步加快優(yōu)先發(fā)展地面公共交通的決定，這個決定提出來從07年1月1日起，從票價入手，從優(yōu)化公交線網改善公交換乘，進一步擴大公交專用道，加快樞紐建設，加強行業(yè)監(jiān)管等多個方面全面地對地面公交進行改革。根據(jù)IC卡統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從今年1月1號到現(xiàn)在，地面公交運送量增加了220萬人次。在今年的10月7日，結合五號線的全線開通，全面對軌道交通進行了全路網的價格調整和公交線網的優(yōu)化工作。為了聽取市民的意見，市發(fā)改委、市交通委等部門也對采用IC卡取代公交、地鐵紙質月票，并適當調整價格開了聽政會，充分聽取廣大市民對公共交通的意見。07年1月1日起，統(tǒng)一公交票質票價實行持卡打折優(yōu)惠的低價政策。公交優(yōu)先，持卡打折的政策對我們市政公交卡的全面推廣打下了基礎。 

　　2、一卡多用。為了方便市民真正實現(xiàn)一卡通、一卡多用，除了交通領域外，市政交通一卡通系統(tǒng)還面向其他領域擴展、推廣。目前已發(fā)行了150萬張具有一卡通功能的中小學生學習卡，實現(xiàn)了學生學習的電子化管理。在新影下屬的22家影院也實現(xiàn)了一卡通的付費。在八達嶺高速路和京津唐高速路的部分收費點也已經開始啟動高速路電子不停車收費試驗。2007年9月，市民持一卡通可到部分的便利店、超市、餐廳、藥店等進行刷卡消費。10月，地鐵5號線連通天通苑停車場推行一卡通系統(tǒng)。12月，一卡通進入北京市16家公園、景點，替代公元年票，實現(xiàn)了刷卡消費等。 

　　3、平臺的建設及服務。市政交通一卡通系統(tǒng)建設過程中對核心平臺的建設和配套服務的設施高度重視。在軟件設計、設備選型、設施改造、運營組織、發(fā)卡網點建設等方面做了大量準備工作，對可能出現(xiàn)的各種問題也做好了充分的應對。市政交通一卡通系統(tǒng)主要開取了以下幾個技術方面的措施： 

　　1) 系統(tǒng)采用了非接觸式IC卡，邏輯加密卡兼容CPU技術方案，即符合了國家建設部IC卡應用管理領導小組辦公室的要求，也符合了市政交通一卡通的要求，而且這種設計在技術上先進，功能上上擴展、兼容。 

　　2) 系統(tǒng)建立了能支持跨領域結算、清算、動態(tài)靈活的清算系統(tǒng)，設計制定了標準化接口的規(guī)范。不僅規(guī)定了一卡通支付、清算必須的數(shù)據(jù)域，還規(guī)定了對不同的應用領域特殊的管理要求。在這個規(guī)范基礎上設計了不同的通訊方式。 

　　3) 建立了有效的系統(tǒng)安全體系，采取了高效的密鑰體系和關鍵技術措施，保證了系統(tǒng)的安全可靠運行。對密鑰體系進行了大膽創(chuàng)新，針對非接觸式智能卡的特點，做到了一卡一密。 

　　4) 建立了安全變節(jié)的充值、發(fā)卡體系。一卡通系統(tǒng)的發(fā)卡體系具有足夠的安全性、靈活性、多樣性。在充值方面設計了人工、自助等發(fā)卡、充值方式，開發(fā)了針對便利店、公交站售票點應用的微型充值機，拓展并開發(fā)了銀行自助和參選充值中斷、手機的移動充值等多種運營方式。不僅在地鐵站售票室、公交樞紐站、銀行營業(yè)廳、郵政儲蓄營業(yè)廳、超市等不同場合進行網點建設，而且對持卡人提供了多種方面的手段。IC卡目前的充值網點已經達到700多個，還會不斷的增加，以方便市民購買IC卡及充值。對于高峰時段部分擁擠線路、站點，為了方便刷卡乘車、保證秩序和安全，也采取了一些措施。比如在地面公交容量大的首發(fā)站，提供可移動刷卡的設備提前刷卡；擴大單一票制線路，簡化程序，方便乘客刷卡乘車；在地鐵剪票口，合理的增設固定的讀卡器具，配備可移動的刷卡設備，隨時應對大量持卡乘客剪票進站的要求。 

　　三、 下一步的打算： 

　　1、 公交一卡通的成效。隨著公交IC卡的推廣使用，公交管理部門可以通過計算機、往來全面準確的掌握每條線路每一時段的客運量；為更加科學合理的安排運營車輛更好的服務市民出行制造了有利條件；避免了紙制月票無法記錄乘車次數(shù)而造成的公交經營性虧損和運營虧損；有利與政府掌握公交運營情況；加大監(jiān)管力度；促進公交體系的發(fā)展，加快內部管理；提高服務質量，杜絕了使用假月票的現(xiàn)象。 

　　但公交一卡通也存在著一些不足。比如最大充值額度限制在1000元以內，沒密碼設置，IC卡不記名，不掛失，這在一定程度上限制了一卡通的推廣應用。 

　　2、 下一步的工作： 

　　1) 建立長效的可行性方案，完善應用措施，保障電子系統(tǒng)安全可靠的運營。 

　　2) 進一步開發(fā)和覆蓋一卡通系統(tǒng)交通領域的應用，同時積極開拓一卡通其他領域的應用，提高業(yè)務規(guī)模和經濟效益。 

　　3) 開發(fā)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)增值的發(fā)展。 

　　4) 加強戰(zhàn)略研究，進行技術創(chuàng)新和推廣。 

　　5) 不斷改進服務思想、提高服務意識，維護市場經濟利益。