國家金卡領導小組辦主任張琪在中國國際標簽技術發(fā)展論壇上發(fā)表題為RFID應用帶來的新機遇的演講。以下是演進文字實錄：

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　國家金卡工程協(xié)調(diào)領導小組辦公室主任 中國信息產(chǎn)業(yè)商會會長 中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長張琪講解RFID應用帶來的新機遇。 

　　一、RFID相關工作的啟動 
　　二、金卡工程RFID應用試點情況 
　　三、任務與機遇 
     1、RFID從字面上講是無線射頻識別，是一種非接觸式的主動識別技術； 
     2、從技術上講兩大部分：利用RF射頻技術手段實現(xiàn)對個體目標的實時、動態(tài)、跟蹤識別，是長時間識別過程； 
     3、從信息的層次來講，RFID技術應用將帶來一次革命，基于物品的移動跟蹤管理與實時定位，產(chǎn)業(yè)鏈涉及系統(tǒng)電子、集成電路、計算機、軟件、無線通信、互聯(lián)網(wǎng)、應用平臺與現(xiàn)代信息服務業(yè)等。涉及到信息的采集、處理、分析、綜合（融合、集成）、新型信息服務等。 

什么是RFID （一） 
       RFID是21世紀最具變革力與核心價值的一項新技術，其發(fā)展的關鍵在于廣泛的應用，價值體現(xiàn)在其廣泛的滲透性，無所不在的應用及其在應用過程中發(fā)揮出的創(chuàng)造力，對傳統(tǒng)的變革和隨之而來的涉及民生、普惠大眾的管理模式，工作模式，營運與盈利模式的創(chuàng)新，以及產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟與社會效益。因此發(fā)展RFID很重要的一項工作是引導應用、開拓市場，從應用解決方案入手，完成一個特定的信息技術應用或信息化工程的目標。以體現(xiàn)其社會效益和服務于國家經(jīng)濟、社會發(fā)展，實現(xiàn)改善民生、普惠百姓的最終目標。 
什么是RFID （二） 
RFID產(chǎn)業(yè)構成 
1、硬件 
電子標簽(芯片\天線\封裝)、讀寫器、打印機/印刷、編碼器 
2、軟件、中間件 
3、系統(tǒng)集成 
4、信息服務 

RFID 硬件 軟件、中間件系統(tǒng)集成應用 
一、發(fā)展RFID技術有利于中國加快融入世界經(jīng)濟體系； 
二、發(fā)展 RFID 技術是形成新興產(chǎn)業(yè)和新增長點的技術保障 
三、推動RFID技術應用是提高中國信息化水平和經(jīng)濟運行效率的重要手段。 

發(fā)展RFID的戰(zhàn)略意義與需求 
中國RFID技術政策白皮書 
RFID產(chǎn)業(yè)與應用的發(fā)展涉及眾多行業(yè)、部門和地方，是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一認識、分工合作、大力協(xié)同，最大限度的實現(xiàn)資源的整合和資金的合理配置。2005年我國科技部會同發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務部等14個部委，共同編寫了《中國射頻識別（RFID）技術政策白皮書》。白皮書由五部分組成，經(jīng)多次修改已于2006年6月正式出臺。 
 2004年RFID應用列入國家金卡工程重點工作，為加強標準工作，2005年10月信息產(chǎn)業(yè)部批準成立了“電子標簽標準工作組”。該工作組的任務是聯(lián)合社會各方面力量，開展電子標簽標準體系的研究，并以企業(yè)為主體進行標準的預先研究和制修訂工作。目前RFID標準工作組已有注冊企業(yè)91家，其中全權成員84家，觀察成員7家。標準工作組采取開放、透明和協(xié)商一致的方式開展工作，并設立了七個專題工作小組。   
關于RFID標準 
表1 已上報國標委的國家標準項目計劃 
2006年6月已上報國標委的國家標準計劃9項： 
注：詳見國家標準化管理委員會國家標準制修訂管理系統(tǒng) 
表2  已上報的行業(yè)標準項目計劃 
已上報信產(chǎn)部行業(yè)標準計劃10項： 
注：2006年6月上報到信息產(chǎn)業(yè)部電子技術基礎管理辦公室（電子版與紙文件） 
空中接口提案（2007年） 
      2007年4月20日，國家信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出“關于發(fā)布800/900MHz頻段射頻識別（RFID）技術應用試行規(guī)定的通知”（信部無[2007]205號），簡介如下： 
      一、根據(jù)我國無線電頻率劃分和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并與國際相關標準銜接，制定上述頻段RFID技術的具體使用頻率為840-845MHz和920-925MHz。 
有關RFID技術應用頻段的試行規(guī)定（一） 
      二、該頻段RFID技術無線電發(fā)射設備射頻指標（共9條，略）； 
      三、該頻段的RFID技術無線電發(fā)射設備按微功率（短距離）無線電設備管理。設備投入使用前，須獲得信息產(chǎn)業(yè)部核發(fā)的無線電發(fā)射設備型號核準證。 
      鑒于800/900MHz頻段RFID是一項新的無線電應用技術，使用范圍比較廣泛，為防止可能發(fā)生的無線電干擾，各級無線電管理機構要加強對該頻段RFID設備使用的管理，及時發(fā)現(xiàn)處理無線電干擾，保證該頻段RFID技術應用的平穩(wěn)開展。 

有關RFID技術應用頻段的試行規(guī)定（二） 
RFID標準工作組發(fā)布技術指導文件 [2008]001號（一） 
      為加快推進我國RFID相關標準的制修定工作，部RFID標準工作組經(jīng)請示信息產(chǎn)業(yè)部主管業(yè)務司局同意，決定把工作組內(nèi)各專題小組提交的相對成熟的標準研究成果，以技術指導文件的形式及時在工作組內(nèi)部發(fā)布，以利于成果的及時共享、試行和測試修定，加強各專題小組之間的溝通與協(xié)調(diào)，發(fā)揮已有研究成果的指導作用。經(jīng)審議通過第一批電子標簽標準工作組技術指導文件： 
TD  0001  射頻識別 13.56MHz 標簽基本電特性 
TD  0002  射頻識別 13.56MHz 讀/寫器規(guī)范 
TD  0003  射頻識別 標簽物理特性 
TD  0004  基于互聯(lián)網(wǎng)的電子標簽信息查詢服務技術規(guī)范 
TD  0005  基于射頻技術的用于產(chǎn)品與服務代碼域名規(guī)范 
TD  0006  信息處理產(chǎn)品和服務數(shù)字標識格式規(guī)范 
TD  0007  基于十進制網(wǎng)絡的電子標簽信息定位查詢與服務發(fā)現(xiàn)技術規(guī)范 
TD  0008  危險化學品氣瓶標識用電子標簽通用技術要求 
第1部分：應用技術規(guī)范 
TD  0009  危險化學品氣瓶標識用電子標簽通用技術要求 
第2部分：氣瓶電子標識代碼 
TD  0010  危險化學品氣瓶標識用電子標簽通用技術要求 
第3部分：讀寫器特殊要求 
RFID標準工作組發(fā)布技術指導文件 [2008]001號（二） 

中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立（一） 
      國家金卡工程作為我國信息化建設的啟動工程之一，自1993年啟動實施至今已走過了12年的艱辛歷程，國家金卡工程在黨中央、國務院的關心指導下，在國務院各有關部委、各地方政府的共同努力下，取得了舉世矚目的成績，為中國信息化建設做了有益的探索，同時也奠定了中國智能卡產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展的基礎。目前我國IC卡發(fā)卡總量已達20億張，IC卡已廣泛應用于各行業(yè)各地方，推動著國家經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為中國的信息化建設作出了重要貢獻。金卡工程2005年重點工作之一就是大力推進我國電子標簽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特定行業(yè)的應用試點。  
中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立（二） 
      為了推動RFID產(chǎn)業(yè)與應用健康、有序的發(fā)展，在國家金卡工程協(xié)調(diào)領導小組辦公室的指導，以及國家發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司、信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司和國資委研究中心的共同支持下，中國信息產(chǎn)業(yè)商會組織實華開公司等約 300家IT企業(yè)在自愿的原則下，聯(lián)合發(fā)起成立中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部和國家民政部批準，聯(lián)盟作為中國信息產(chǎn)業(yè)商會的專業(yè)分會，即：中國信息產(chǎn)業(yè)商會射頻識別與電子標簽應用分會，業(yè)務歸口MII，同時接受國家民政部的領導與監(jiān)管。 
RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2008年重點工作 
一、加強聯(lián)盟自身建設，以企業(yè)集團和骨干企業(yè)為核心，籌建國家級的RFID產(chǎn)業(yè)集團，實體化發(fā)展，爭取相關主管部門的支持與資助； 
二、重點攻克若干RFID共性基礎技術與關鍵核心技術，初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在產(chǎn)業(yè)化方面有所突破； 
三、以企業(yè)為主體，積極參與RFID相關標準制定工作，在空中接口、編碼體系、測試規(guī)范、關鍵技術標準和重點行業(yè)應用標準研制及技術專利方面取得一定突破，初步形成RFID技術專利池； 
四、積極參與和承擔金卡工程RFID應用試點工作，積極推廣行業(yè)應用，鼓勵產(chǎn)學研用相結合，重點支持RFID中國網(wǎng)的發(fā)展； 
五、籌建RFID應用試驗環(huán)境和公共測試平臺建設，建立相關培訓與信息咨詢服務機構。 
隨著國家金卡工程的深入和我國信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，特別是近十年我國自主移動通信產(chǎn)業(yè)和智能卡產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立，以及網(wǎng)絡電視、手機電視、手機游戲、手機定位、手機信息搜索，以及基于手機的各類電子支付應用和眾多RFID電子標簽應用應運而生，進一步促進了中國智能卡產(chǎn)業(yè)、無線射頻識別RFID產(chǎn)業(yè)和手機多媒體應用的融合互動發(fā)展，正在打造著更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 
金卡工程的創(chuàng)新發(fā)展（一） 
金卡工程的創(chuàng)新發(fā)展（二） 
         隨著電信運營商的重組，為全業(yè)務經(jīng)營鋪平了道路，必將促進固網(wǎng)與移動網(wǎng)寬帶業(yè)務的融合，加快統(tǒng)一通信市場的形成和發(fā)展，也會給卡基應用帶來新的商機。 
      為加強產(chǎn)用結合和適應多功能卡跨部門的組織協(xié)調(diào)的需要，國家金卡辦會同國務院十多個部門積極支持，推動資源整合、創(chuàng)新應用模式、重構利益分配、堅持產(chǎn)用結合，經(jīng)過一年的協(xié)調(diào)和籌備，以中國銀聯(lián)、中國移動、中國聯(lián)通、中國普天等大型企業(yè)集團為主體，于2007年底創(chuàng)建了“國家金卡工程多功能應用聯(lián)盟”，目前正在務實推動相關標準的制定和啟動現(xiàn)實可行的多功能卡應用方案，力求產(chǎn)生更大的經(jīng)濟與社會效益。 
       射頻識別RFID技術是21世紀最具變革力與核心價值的一項新技術，得到各國政府普遍關注。隨著金卡工程建設和IC卡應用的蓬勃發(fā)展，無線射頻識別RFID技術已經(jīng)得到實際應用，如：在金卡工程行業(yè)性IC卡應用中，公安部采用RFID技術制做非接觸式IC卡電子證照，即第二代居民身份證，這是RFID技術在中國金卡工程建設中最早啟動的成功應用范例。  
金卡工程RFID應用試點（一） 
金卡工程RFID應用試點（二） 
      此外，我國在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停車收費、自動化通關、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、重要物品防偽、特種設備強檢、CA認證與信息安全管理、動植物電子標識、食品/ 藥品供應鏈安全監(jiān)管、獨生子女（新生兒）及寵物的跟蹤管理、軍用物資及集裝箱、郵件、包裹的實時跟蹤管理、特奧會（奧運會、世博會）的人員、賽事及票務管理，以及現(xiàn)代物流管理等領域都已先后啟動了RFID應用試點，并取得了初步成效，為構建社會主義和諧社會做出了積極貢獻。  
金卡工程RFID應用試點（三） 
通過試點，金卡工程已把RFID技術應用于生豬、肉牛牲畜養(yǎng)殖、屠宰和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，建立全程電子標識監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時、動態(tài)、可追溯的信息管理；該試點工作2006年已擴展到7省區(qū)，這是直接服務于“三農(nóng)”，影響最大、范圍最廣的農(nóng)業(yè)RFID應用項目，已取得實效。這次“5.12”汶川大地震，為響應國務院抗震救災總指揮部提出的“各地支援四川災區(qū)的食品、藥品等必須確保質(zhì)量安全”的要求，國家金卡辦在四川省主抓的生豬電子標簽應用試點項目的承擔單位：四川邛崍春源生豬養(yǎng)殖基地和食品公司，以及成都鼎新電子標識公司，及時調(diào)運了質(zhì)量最好的“電子標簽豬肉”首批五萬斤，及時送到救災一線，獻給日夜奮戰(zhàn)的十萬大軍，希望能稍稍減輕和彌補人民解放軍和武警官兵因體力嚴重透支和營養(yǎng)不足而引起的抵抗力下降，希望他們能健康地承擔重任。  
金卡工程RFID應用試點（四） 
加強藥品及其醫(yī)療器械的生產(chǎn)和流通領域的安全監(jiān)管直接涉及百姓的健康與生命安全，也是引起各級政府日益重視的民生問題。目前已將RFID應用于藥品信息的采集，加工和利用，建立藥品產(chǎn)銷供應鏈的RFID監(jiān)控平臺，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤和可追溯的安全監(jiān)管體系，以確保藥品的真實性、質(zhì)量的可靠性以及責任管理的可追溯性，這項工作因涉及民生、至關重要。這次救災，各地衛(wèi)生系統(tǒng)也把安全監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)放心藥品源源不斷運到災區(qū)，支援救災一線，希望能讓更多的受災傷病同胞得到及時、安全的救助。  
RFID應用于生豬管理 
RFID應用于生豬管理 
RFID應用于奶牛管理 
RFID“電子豬肉”支援抗震救災前線 
RFID“電子豬肉”支援抗震救災前線 
RFID“電子豬肉”支援抗震救災前線 
RFID在煤礦安全管理中的應用 
RFID應用于危化品管理  
RFID應用于危化品管理  
RFID在鐵路集裝箱領域的應用 
RFID在海關“金關工程”的應用  
RFID應用于機場行李管理 
RFID在“暢通工程”，智能交通中的應用 
RFID應用于票證管理 
RFID應用于寵物管理 
發(fā)展面臨的新形勢(一) 
優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、大力推廣信息技術應用、走新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng)新型國家、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、推進信息化建設，構建社會主義和諧社會，這是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是我國在本世紀頭20年經(jīng)濟與社會發(fā)展的一項重要任務。 
信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。它是信息技術和產(chǎn)品在全社會得到廣泛推廣應用的過程，是信息資源得到充分的開發(fā)和利用的過程，是信息技術在國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與百姓生活質(zhì)量提高過程中日益發(fā)揮更大作用、做出更多貢獻的能力提升過程。信息化是一場意義深刻的科技創(chuàng)新和變革，而信息技術的推廣應用又是多層次、全方位的。  
發(fā)展面臨的新形勢(二) 
結合我國的具體國情，要堅持信息化帶動工業(yè)化，利用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；通過信息技術的廣泛應用，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量、經(jīng)濟效益和市場競爭力，走出一條充分運用最新科學技術和依靠科技進步的新型工業(yè)化道路。同時，要堅持以工業(yè)化促進信息化。無論是信息基礎設施的建設、信息技術的研究和開發(fā)，還是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都必須以工業(yè)化的成果為基礎，立足于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有將工業(yè)化與信息化融為一體、互動發(fā)展，才能真正加快我國的現(xiàn)代化建設進程。 
發(fā)展面臨的新形勢(三) 
 黨的十七大明確提出，要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢和新任務”，“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路”和“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路”，“大力推進信息化與工業(yè)化融合”。要緊緊抓住這一歷史性機遇，把推進信息化建設放在重要位置，走新型工業(yè)化道路，促進社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。 
 一是積極支持和引導信息技術在國民經(jīng)濟和社會各領域的廣泛應用，務實推進信息化工程建設。  
RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(一) 
以構建RFID技術、產(chǎn)業(yè)與應用服務體系為目標，從實際出發(fā)探討符合我國國情的創(chuàng)新發(fā)展模式；堅持自主創(chuàng)新，支持RFID技術標準制定、核心技術產(chǎn)品研發(fā)、鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、應用聯(lián)盟建設，推動RFID技術在中國的應用；堅持開放，加強國際合作，走自主創(chuàng)新與開放兼容相結合的具有中國特色的RFID產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展之路。 
 以共性核心技術研發(fā)為重點。主要突破RFID的芯片設計與制造技術、天線設計與制造技術、讀寫器開發(fā)與生產(chǎn)技術、應用軟件、中間件與系統(tǒng)集成技術，以及基于RFID的信息服務技術，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。 
RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(二) 
 以重點（有條件的）行業(yè)試點與典型應用示范為引導。面向應用，市場主導，建立參與國際市場競爭的公平、公正、開放的市場發(fā)展環(huán)境；建立支持RFID技術應用的跨部門（行業(yè)）的第三方信息服務體系。 
 堅持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結合，加強部門間和產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的合作與協(xié)調(diào)，促進我國RFID產(chǎn)業(yè)與應用的科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。 
RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(三) 
結束語 
      由中國印刷行業(yè)協(xié)會牽頭主辦的“中國國際標簽發(fā)展論壇”精英云集，必將以全新的視角和創(chuàng)新的思路引導相關業(yè)界優(yōu)勢互補的融合發(fā)展。面對新形勢、新任務和新的市場需求，努力開辟新的發(fā)展空間，形成新的藍海戰(zhàn)略，讓我們充分抓住這一機遇，攜手并進，為促進工業(yè)化與信息化的融合，推動信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展做出我們的新貢獻，共創(chuàng)標簽產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的新輝煌！