大家都知道，中國的產(chǎn)品尤其是高新技術產(chǎn)品多遵循美日等企業(yè)所制定的標準，如電視、手機、DVD等電子產(chǎn)品，想走出國門，必須向國外企業(yè)交納專利費。不僅如此，某些標準還關乎國家信息安全，如RFID標準。 

　　實施標準戰(zhàn)略，形成以技術為核心的競爭優(yōu)勢，已為世界各個國家所關注，中國政府也不例外。然而，中國參與國際標準的制定引起了中外對決，其中的一些教訓未來需要進一步規(guī)避。 

　　中國標準戰(zhàn)略：先市場后推廣 

　　在DVD全球標準爭奪中，Blu-ray和HD-DVD競爭激烈。Blu-ray是由Sony為主 

　　開發(fā)的新一代DVD標準，而CBHD源于東芝公司開發(fā)的HD-DVD，經(jīng)中國改動部分技術標準后得以重生。雖然Blu- ray在歐美市場走向快速普及，但在中國CBHD的發(fā)展速度是Blu-ray的三倍。其巨大市場表現(xiàn)差距主要是因為價格因素。 

　　CBHD在中國成功，其主要原因歸結為市場推廣先行于標準之爭、依賴本土技術的成本優(yōu)勢和獨立的機芯制造能力。CBHD不拘泥于DVD論壇標準的制定之爭，依靠巨大的中國市場先做起來。CBHD一開始就沒有定位要取代Blu-ray，不在技術的優(yōu)劣處糾纏，在獲得DVD論壇標準后迅速在中國市場推廣，依靠規(guī)模經(jīng)濟和成本優(yōu)勢打開局面，再圖日后輻射中國周邊乃至全球市場。DVD論壇是個比較開放的國際技術標準機構，只要是論壇會員提案獲得通過，所有會員都不能反對使用這個標準，這有利于中國發(fā)展自己的DVD標準。 

　　WAPI作為Wi-Fi安全協(xié)議802.11i的替代標準，在向國際標準進軍中遭遇各方阻礙，屢屢失敗。WAPI兩次國際化失敗說明中國先期推廣國際標準的不成熟。主要表現(xiàn)在標準努力先于市場先行。其次表現(xiàn)在政府部門直接出面運作，同時采取對抗性策略，難免遭致失敗。WAPI最終能進入Wi- Fi標準系列主要也是依靠國外廠家對中國的巨大市場的興趣。WAPI標準的發(fā)展歷史顯示了政府很難直接在國際標準機構強勢推廣本土技術，應以龍頭企業(yè)為主，策略避免對抗性，同時依托市場的力量，市場先行。 

　　RFID(RadioFrequencyIdentification)即無線射頻識別，俗稱電子標簽，通過射頻信號自動識別目標對象，并對其信息進行標志、登記、儲存和管理。作為自動識別領域最具發(fā)展?jié)摿Φ募夹g趨勢，RFID正創(chuàng)造出巨大的商業(yè)價值。目前，全球RFID標準尚未統(tǒng)一，競爭激烈。目前全球主要有EPCglobal、ISO/IEC、UID、AIM、IP-X五大標準組織，分別代表了國際上不同組織或國家的利益，其中EPCglobal勢力最為強大。 

　　中國作為世界制造業(yè)中心、最大的消費國之一，無疑會成為RFID技術應用的大國。在RFID中國國家標準遲遲未能出臺的情況下，五大RFID國際標準組織紛紛來中國兜售自己的標準。中國也曾試圖建立起自己的編碼標準——全國產(chǎn)品與服務統(tǒng)一代碼(NPC)，但因政府部門間的利益紛爭而夭折。直至 2005年11月和12月，中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和電子標簽標準工作組先后正式成立。截止到2009年5月31日，電子標簽標準工作組共有96個成員，幾乎涵蓋整條產(chǎn)業(yè)鏈，還包括很多研究機構，現(xiàn)在已經(jīng)立項的標準共25項，正在申請的標準有9項。 

　　在政府的推動下，中國RFID產(chǎn)業(yè)以應用帶動標準，RFID在中國市場的應用逐漸加快。第二代居民身份證、公交一卡通、北京奧運會票務系統(tǒng)等都是RFID的成功應用。中國食品安全問題爆發(fā)后，農(nóng)業(yè)部正在推廣建立一套畜牧產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰到流通的安全追訴體系。 

　　《2008年度中國RFID發(fā)展報告》顯示，2008年中國RFID市場規(guī)模約65.8億元人民幣，比2007年增長24.8%，預計2009 年將達70.3億元。 

　　中國RFID標準的建立將隨著RFID應用的逐漸增多和成本的逐漸下降開始加速。RFID標準的一度夭折和再次發(fā)展顯示，在涉及國家信息安全的重大標準問題上，協(xié)調(diào)政府部門間利益、以應用帶動標準、政府扶持本土研發(fā)力量十分關鍵。在各國標準競爭激烈、統(tǒng)一標準尚無法出臺的情況下，自有標準應用先行、培育市場和產(chǎn)業(yè)鏈十分重要。政府應出面組織和扶持國內(nèi)企業(yè)加快自主標準產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，決策必須要有透明性和連續(xù)性，才能提高企業(yè)信心和參與熱情。 

　　通過對以上三個案例的綜合分析，我們發(fā)現(xiàn)，在中國推廣自主標準的努力中，先依靠巨大的市場和龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，以市場推廣帶動標準發(fā)展極為重要。另外，政府作用不可忽視，這一方面體現(xiàn)在政府是組織和培育本土研發(fā)力量的帶領者，另一方面，政府在推廣標準時的決心也很重要，當然，這與中國市場巨大，國際組織和國外企業(yè)不敢輕言放棄有關。但這種推廣最好是間接的。WAPI早期向國際標準推進中有政府部門直接出面，則導致了國際上的抵制。 

　　標準之爭政府應該退出 

　　標準的確立不是一蹴而就的，需要產(chǎn)業(yè)鏈的支持。WAPI經(jīng)驗顯示在沒有市場實際使用的標準和缺乏透明度的情況下，匆忙強行推出，運作上操之過急。WAPI聯(lián)盟認為必須先把WAPI確立為國際標準，再進行產(chǎn)業(yè)化推進;事實證明這個想法錯了，國外的經(jīng)驗也證明此路不通。比如Wi-Fi不是被確立為標準之后才進行產(chǎn)業(yè)化推進的，而是反向推行;Wi-Fi聯(lián)盟企業(yè)一致認為Wi-Fi有利可圖，于是共同把Wi-Fi產(chǎn)品推向市場;在獲得市場的普遍認可后，產(chǎn)品規(guī)范自然就成了事實標準。WAPI標準提出時，僅停留在紙面和實驗室階段，無法打動對安全性要求不高的WLAN用戶拋棄自己習慣了的Wi-Fi安全協(xié)議現(xiàn)成標準。 

　　中國政府在標準制定和推廣中不能僅靠行政指令的強制性，在國際推廣過程中不宜由政府直接出面運作，更不應當采取對抗性策略。標準是一種形式上的技術聯(lián)盟，應該由企業(yè)共同制定完善。WAPI標準的制定卻是由政府導向，并體現(xiàn)中國政府的意圖，這直接導致了WAPI標準在國際化過程中遭跨國公司的集體抵制。國外標準的制定，大多是由具備核心技術優(yōu)勢的巨頭型企業(yè)共同參與，從制定開始，便在標準文本、知識產(chǎn)權、平臺技術等牽扯到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上考慮周全。在對國有技術標準的支持方面，與和國際巨頭直接面對面競爭國際標準這種方式相比，政府更應該在鼓勵和推動技術標準在國內(nèi)的市場化方面多做工作。 

　　中國政府應該打破部門利益，大力扶植本土企業(yè)研發(fā)力量，掌握核心技術。CBHD憑借獨立的機芯制造能力和本土技術帶來的價格優(yōu)勢取得成功。 CBHD專利的物理格式中調(diào)制編碼部分為中國公司所有，中國公司控制CBHD的專利池，獨立的機芯制造能力大大加速了CBHD市場推廣的速度。本土技術帶來的成本優(yōu)勢促進了標準的推廣。WAPI依靠政府的大力支持，形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，最終成為國際標準。政府通過控制手機入網(wǎng)，要求手機Wi-Fi功能必須支持WAPI，推進了WAPI的使用。 

　　部門利益爭斗和核心技術的缺失制約了我國RFID標準的推廣。由于NPC危害了國家質(zhì)監(jiān)總局和國家標準委的利益而夭折，延誤我國WAPI標準的推廣。我國RFID發(fā)展的技術瓶頸明顯：RFID芯片大多來自國外廠商，國產(chǎn)化程度低;中間件市場被IBM、 BEA、Oracle和微軟主導;RFID在中國應用的領域狹小，本國廠商在超高頻識別系統(tǒng)領域落后。因此，亟需國家大力支持本土企業(yè)技術的發(fā)展和核心技術的掌握。 

　　市場先行，依托中國巨大市場促進本國標準的推廣。CBHD依靠價格優(yōu)勢搶占市場，取得成功。CBHD依靠本土技術，規(guī)避了專利費用，擁有巨大的成本優(yōu)勢，憑借較低的價格，占據(jù)了30%中國市場，并向外擴張。不拘泥于標準制定之爭，先依靠巨大的中國市場做起來再獲取承認。中國政府在WAPI國際標準爭論中能表現(xiàn)出如此堅定的立場和堅決的態(tài)度，部分得益于具有巨大潛力和誘惑力的國內(nèi)WLAN市場。中國巨大的市場吸引國外一流WLAN芯片企業(yè)完成WAPI產(chǎn)業(yè)化準備。中國兩次推行WAPI的失敗經(jīng)歷說明強行推廣本土技術行不通，應以龍頭企業(yè)為主，依托市場力量做大做強，再尋求國際認可。中國RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限，市場份額較小，應用領域有限，尚未建立起成熟的RFID標準體系，更無從談起國際認可了。 

　　可借鑒的國際經(jīng)驗 

　　國際標準制定的制度性做法 

　　按照標準化的形成機制，國際標準可劃分為兩類：市場選擇的事實標準(defactostandards)和委員會制定或認可的法定標準 (dejurestandards)。事實標準一般為行業(yè)中占主導地位的企業(yè)所制定，具有獨占性和私有性。當某種技術獲得足夠的市場份額，以至于能夠?qū)υ撌袌鋈〉每刂苹蚴┘佑绊憰r，即可視為事實標準。例如，由于追捧效應和大量與操作系統(tǒng)兼容的互補產(chǎn)品的應用，微軟成功地確立了PC操作系統(tǒng)的標準。事實標準的優(yōu)點在于，充分的競爭使其能夠較好地適應市場與技術的動態(tài)變化。而缺點是同一個市場上可能存在多種不同的競爭標準，導致任何一種標準都難以達到產(chǎn)生網(wǎng)絡外部性(networkexternality)的用戶基數(shù)。 

　　法定標準是指由政府或自發(fā)性的國際標準化組織制定的標準。按照標準形成的先后順序，法定標準可以分為兩類：一是技術專利化后，國際標準委員會推動其實現(xiàn)標準化;二是事實標準形成之后，國際標準化組織將其法定化。法定標準的設立是建立在所有相關集團利益基礎之上的公開、透明的過程，因此在信息產(chǎn)品的兼容性方面，要優(yōu)于事實標準。 

　　但是法定標準的最大缺點是速度較慢，難以適應技術的快速變化。在實踐中，國際標準化過程往往是法定標準和事實標準的融合。這表現(xiàn)為：法定標準常常以連續(xù)版本的形式出現(xiàn)，不但增強了有效性，而且需要和事實標準進行競爭。有時，法定標準和事實標準之間并沒有嚴格界限，例如，GSM是歐盟的法定標準，但在世界市場的技術擴散中，卻是作為事實標準出現(xiàn)的。 

　　自愿性的聯(lián)盟標準作為事實標準和法定標準的有效折衷，成為國際標準制定組織認可的主流模式。許多國際標準化組織，如國際通訊聯(lián)盟(ITU)和國際電工委員會(IEC)制定的標準，通常只是已經(jīng)存在的事實標準的翻版。如ICE的無限局域網(wǎng)標準Wi-Fi就是將英特爾公司制訂的標準簡單提升為國際標準。實際上，聯(lián)盟標準可以看成是一種特殊形式的事實標準，均以市場需求為基礎。技術標準聯(lián)盟已成為技術創(chuàng)新、標準制定的主要形式，并且發(fā)揮著越來越重要的作用。國外在通信領域有GSM、CDMA、WCDMA、CDMA2000、Wi-Fi聯(lián)盟;國內(nèi)主要有閃聯(lián)、TD-SCDMA、WAPI、AVS、e家佳聯(lián)盟等。事實證明，在2G移動通信技術中，歐洲自愿聯(lián)盟組織協(xié)商的 GSM標準取得全球性成功，占有75%的市場份額。 

　　而日本政府強制性的PDC標準面臨淘汰;美國的事實標準CDMA的使用主要集中在美洲，僅占13%的全球市場份額。聯(lián)盟標準有其自身的優(yōu)勢，更易于轉(zhuǎn)化為國際標準。聯(lián)盟標準由多個企業(yè)共同提出，較多地平衡了各方利益，具有強大的市場競爭力。此外，聯(lián)盟標準來源于生產(chǎn)實踐和經(jīng)驗積累，不但能夠滿足技術創(chuàng)新的需要，而且直接推動了企業(yè)間的技術合作與研發(fā)，有效協(xié)調(diào)了公眾與私有企業(yè)的利益。當聯(lián)盟標準的影響力與控制力發(fā)展到一定程度時，國際標準化組織將其推廣為全世界的行業(yè)標準。技術標準的推廣經(jīng)驗 

　　技術標準的推廣主要包括技術領先和市場領先兩種路徑，而后者往往更有價值。 

　　技術路徑體現(xiàn)為技術的先進性以及與現(xiàn)有主流技術的兼容性，市場領先則關注如何提高技術的普及程度，以及擁有數(shù)量眾多的客戶群。技術標準推廣的市場選擇路徑，包含廠商擴散和消費者擴散兩個方面。廠商擴散指的是使用該技術的廠商數(shù)量及規(guī)模越大，技術的擴散程度越大。而消費者擴散反映的是用戶對基于此類技術所創(chuàng)造產(chǎn)品的最終需求，以及技術成果轉(zhuǎn)化的影響力。 

　　因此，企業(yè)首先應該在產(chǎn)業(yè)內(nèi)爭奪市場份額，盡可能多地讓產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其他廠商使用自己的技術標準。為了達到這一目的，一些企業(yè)甘愿獨自承擔研發(fā)成本，采用很少甚至不收取技術轉(zhuǎn)讓費的手段，為其他廠商使用自己的標準提供便利。其次，企業(yè)要充分利用“網(wǎng)絡效應” (networkexternality)，盡快達到具有優(yōu)勢數(shù)量的用戶規(guī)模。在存在強大“網(wǎng)絡效應”的互聯(lián)網(wǎng)、消費電子等產(chǎn)業(yè)，用戶數(shù)量越多，每個人從中獲益越大，對技術標準的認可程度也就越高。影響人們的市場預期、吸引配套廠商開發(fā)互補產(chǎn)品、采用“價格承諾”等都是實踐中標準推廣的有效策略。 

　　消費者對某項技術標準的市場預期，會在很大程度上影響其當前的產(chǎn)品選擇。“自我實現(xiàn)預期”是網(wǎng)絡經(jīng)濟中正反饋和流行效應的特征，因此被預期成為 “業(yè)內(nèi)標準”的技術很可能最終成為“行業(yè)老大”。如MS-DOS的成功并不是依靠任何技術上的優(yōu)勢，而是由于IBM的支持使其市場前景看起來很樂觀。重視與產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的合作、吸引互補產(chǎn)品廠商提供多樣化的配套產(chǎn)品，可以提高技術標準的價值、加深用戶的鎖定程度。基于此原因，IBM和Microsoft 均鼓勵獨立系統(tǒng)開發(fā)者為其操作系統(tǒng)開發(fā)應用軟件。“價格承諾”策略，即保證技術標準在未來一段時間內(nèi)將保持低廉的價格，有利于吸引潛在的用戶群體使用該標準及相關產(chǎn)品。例如，微軟免費提供產(chǎn)品Explorer;Microsoft和USRobotics的“價格承諾”也分別有利于PC軟件和 Modem56k的標準推廣。 

　　結成技術標準聯(lián)盟已經(jīng)成為技術標準推廣的首選形式。標準聯(lián)盟成員之間的相互承認與共同推廣，有助于分散產(chǎn)業(yè)標準競爭中的巨大風險。例如，GSM 標準聯(lián)盟對內(nèi)通過許可證互換協(xié)議降低了企業(yè)的市場風險。標準聯(lián)盟能夠直接影響用戶的預期，進而擴大用戶安裝基礎。標準聯(lián)盟的開放性特征吸引企業(yè)加入，加入聯(lián)盟的成員越多，尤其是行業(yè)中重要廠商的加盟，將極大地增強用戶的預期而達到產(chǎn)生網(wǎng)絡外部性的用戶基數(shù)。標準聯(lián)盟有利于提高技術標準的開放程度，增強其競爭優(yōu)勢。在2G移動通信技術標準中，GSM的開放程度就明顯高于DAMPS、PDC和CDMA等標準，共有13個運營商和10個以上的制造商參與標準的制定。GSM的廣泛開放性決定了其具有很強的技術包容性，因而更容易得到推廣使用。 

　　標準聯(lián)盟能夠創(chuàng)造先動者優(yōu)勢。高技術產(chǎn)品存在著“路徑依賴”和“網(wǎng)絡外部性”等特性，使率先進入市場的企業(yè)擁有極大的競爭優(yōu)勢，甚至是“贏家通吃”。而標準聯(lián)盟通常能夠集中各成員企業(yè)的優(yōu)勢技術進行研究與開發(fā)活動，因此可以大大縮短技術標準和相關產(chǎn)品進入市場的時間，加快其占領市場的速度。