物流業(yè)是我國新興的經(jīng)濟增長點，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。進入新世紀以來，我國物流業(yè)總體規(guī)模快速增長，2008年物流業(yè)增加值比2000年增長1.9倍，年均增長14.2%，占GDP的比重為6.6%；物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高，傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、專業(yè)化細分的一批新型的物流企業(yè)；物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，中央和地方政府相繼建立了推進物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機制，出臺了支持物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，為物流業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了良好的機遇。

      標準化是促進和保證物流運作快捷便利、高效通暢的重要措施，對于提高物流服務(wù)水平，優(yōu)化物流作業(yè)流程，促進物流業(yè)健康發(fā)展，更好地與國際接軌具有重要作用。國務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]8號，以下簡稱《振興規(guī)劃》）提出了要“加快物流標準制修訂工作，完善物流標準體系，實施物流標準和技術(shù)推廣工程”，由“國家標準化管理委員會會同有關(guān)部門制定物流標準專項規(guī)劃”。為貫徹落實這一任務(wù)，國家標準化管理委員會聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家糧食局、中國民用航空局、國家郵政局等部門以及全國物流標準化技術(shù)委員會、全國服務(wù)標準化技術(shù)委員會、全國物流信息管理標準化技術(shù)委員會、全國國際貨運代理標準化技術(shù)委員會編制了《全國物流標準專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

      《規(guī)劃》編制的主要依據(jù)包括：《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號），《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕8號）、《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)改運行〔2004〕1617號），同時還依據(jù)了《中華人民共和國標準化法》等相關(guān)的法律法規(guī)以及有關(guān)部門的規(guī)章和文件。

      在貫徹實施《全國物流標準2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，圍繞新時期我國物流業(yè)發(fā)展的要求，以進一步完善物流標準體系，拓展物流標準制修訂領(lǐng)域，提高物流標準的實際效果為目的，《規(guī)劃》確定了近期物流標準化工作的指導思想、主要目標，并依據(jù)《振興規(guī)劃》中確定的物流業(yè)發(fā)展重點，提出了物流技術(shù)、物流信息、物流服務(wù)、道路運輸、鐵路運輸、國際貨運代理、倉儲、糧食物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、汽車和零部（配）件物流、郵政（含快遞）物流、應(yīng)急物流等13個領(lǐng)域制修訂國家標準和行業(yè)標準的任務(wù)。

      水路、航空運輸，鋼鐵、煤炭、鐵礦石等重要礦產(chǎn)品、石油石化、建材、棉花等大宗物品物流，也是物流標準化工作的重點領(lǐng)域。鑒于有關(guān)標準項目仍需做進一步研究和論證，暫未提出具體項目，只在物流標準體系框架中列出，待今后有明確結(jié)果后再行補充。

      《規(guī)劃》中的物流標準體系由物流基礎(chǔ)、物流技術(shù)、物流信息、物流管理和物流服務(wù)五個子體系組成，其中，物流信息標準包括物流信息技術(shù)（信息編碼、標識、采集、交換，信息系統(tǒng)和平臺）標準和物流信息管理標準。考慮到與物流服務(wù)方式的一致性，又可進一步分為公共類物流和專業(yè)類物流兩個子體系。公共類物流標準包括道路、鐵路、水路、航空運輸，多式聯(lián)運、貨運代理、倉儲等方面，這類標準適用于多個物流行業(yè)，為規(guī)范物流各環(huán)節(jié)運作及相互銜接提供技術(shù)依據(jù)。專業(yè)類物流標準是根據(jù)物流服務(wù)對象的專業(yè)化發(fā)展需要制定的標準，適用于相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，為促進專業(yè)物流發(fā)展提供技術(shù)支撐。《規(guī)劃》中提出的專業(yè)類物流標準子體系中的重點領(lǐng)域主要依據(jù)《振興規(guī)劃》，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，該子體系將不斷得到完善和充實。

      在有關(guān)部門、全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會提出標準項目建議的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家依據(jù)下列原則對其進行了論證篩選：

      1.補充、完善基礎(chǔ)通用標準。自2004年以來，加大了物流技術(shù)、物流信息、物流管理和物流服務(wù)方面標準的制定，物流技術(shù)、物流信息、物流管理、物流服務(wù)子體系已初步形成。但隨著物流業(yè)的發(fā)展，對標準的需求也提出了新要求。為此，《規(guī)劃》所列項目主要是對上述子體系的補充和完善。
      2.進一步健全公共類物流標準子體系。為推進物流一體化運作，提高物流效率，鼓勵現(xiàn)有運輸、聯(lián)運、貨代、倉儲的功能整合和服務(wù)延伸，充實了道路運輸、鐵路運輸、國際貨運代理、倉儲四個領(lǐng)域物流標準。
      3.加大專業(yè)類物流標準制定力度。近年來，專業(yè)物流業(yè)已逐漸成為物流業(yè)新的增長點，為了確保其發(fā)展規(guī)范、健康、有序，滿足專業(yè)物流快速發(fā)展對標準化的需求，在編制《規(guī)劃》時，突出了今后急需的專業(yè)物流標準重點領(lǐng)域和重點項目，以大力推進專業(yè)類物流標準子體系建設(shè)。
      4.促進高新技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用。篩選后的標準規(guī)劃項目，進一步滿足了近幾年物流業(yè)在設(shè)備設(shè)施、作業(yè)、信息技術(shù)與管理、物流園區(qū)服務(wù)、運輸管理、貨運代理等方面的通用性需求，突出了糧食、冷鏈、醫(yī)藥、汽車和零部（配）件、快遞、應(yīng)急物流等與國計民生密切相關(guān)的新興專業(yè)物流領(lǐng)域的發(fā)展需求，可以更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐。加強智能標簽、無線射頻識別（RFID）等高新技術(shù)應(yīng)用標準的研制，是促進物流業(yè)發(fā)展迫切需要解決的重要問題。作為本規(guī)劃物流標準基礎(chǔ)性研究的重要內(nèi)容，在有待RFID有關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)及標準研究取得一定進展的基礎(chǔ)上，進一步落實高新技術(shù)應(yīng)用標準。

      在《規(guī)劃》編制過程中，先后召開了6次研討會，共聽取各有關(guān)部門、行業(yè)50余名專家的意見，經(jīng)多次修改并完善。

      《規(guī)劃》所確定的標準制修訂任務(wù)，將作為編制物流標準制修訂年度計劃的依據(jù)。
 
       目  錄
 
       一、我國物流標準化工作的現(xiàn)狀…………………………………  
       （一）主要成績…………………………………………………
       （二）主要問題…………………………………………………
       二、指導思想和主要目標……………………………………………
       （一）指導思想…………………………………………………
       （二）主要目標…………………………………………………
       三、重點領(lǐng)域及主要任務(wù)……………………………………………
       （一）基礎(chǔ)通用標準……………………………………………
       （二）公共類物流標準………………………………………
       （三）專業(yè)類物流標準…………………………………………
       四、主要措施…………………………………………………………
       五、物流標準體系框架圖……………………………………………
       六、全國物流標準2009年—2011年專項規(guī)劃計劃項目匯總表……
 
  
  
       一、我國物流標準化工作的現(xiàn)狀

      (一)主要成績

      1、制定并發(fā)布了《全國物流標準2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》
      為建立物流標準體系，加快物流標準制修訂，為物流業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，2005年國家標準化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會等八部委聯(lián)合印發(fā)了《全國物流標準2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》，提出了我國物流標準化的指導思想和制修訂任務(wù)。確立了以“物流技術(shù)、物流信息、物流管理、物流服務(wù)”為主體結(jié)構(gòu)的物流標準體系。該規(guī)劃的頒布與實施，對建立物流標準體系、加快社會急需的物流通用類標準和專業(yè)類標準的制修訂工作、初步解決我國物流業(yè)標準短缺和滯后等問題發(fā)揮了重要作用。

      2、出臺了有關(guān)指導性文件
      為促進物流業(yè)標準化工作的發(fā)展，引導各級政府和社會各界重視和支持標準化工作，自2004年以來，國務(wù)院和各有關(guān)部門相繼出臺了一批指導性文件，對物流業(yè)標準化工作提出了要求。如：國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展和改革委員會等九部委《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》等均提出了物流業(yè)標準化是發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)性工作，要建立和完善物流業(yè)技術(shù)標準體系，要抓緊制定和修訂物流等行業(yè)服務(wù)標準。同時明確重點抓好物流業(yè)標準的宣貫，推動物流業(yè)標準的實施。商務(wù)部、國家糧食局、國家郵政局分別就推進商貿(mào)、糧食、快遞服務(wù)領(lǐng)域物流標準化工作發(fā)布了有關(guān)文件，明確了發(fā)展規(guī)劃、工作重點和規(guī)范性管理的要求。上海、廣東、山東等物流業(yè)發(fā)達地區(qū)政府部門，在頒布物流管理技術(shù)規(guī)范、開展物流標準體系研究、建立物流標準技術(shù)組織、推進地方物流標準化工作方面也進行了積極的探索。

      3、制定了一批重要物流標準
      按照《全國物流標準2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》的要求，加大了標準的制修訂力度，重要物流標準制修訂工作全面展開，包括物流術(shù)語、物流企業(yè)、物流成本、物流園區(qū)、物流服務(wù)、物流統(tǒng)計、物流中心、通用平托盤、國際貨運代理等方面的通用類標準項目相繼完成；冷鏈、港口、出版物、汽車和零部（配）件物流等方面的專業(yè)類標準制定工作開始起步。截至目前，我國已發(fā)布物流標準267項，包括國家標準188項，行業(yè)標準79項。其中，物流技術(shù)標準105項，物流信息標準97項，物流管理標準51項，物流服務(wù)標準14項。這些標準對于加強物流業(yè)規(guī)范化管理，提高行業(yè)整體發(fā)展水平，促進物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

      4、標準實施取得初步成效
      近年來，政府部門、行業(yè)組織、生產(chǎn)流通企業(yè)積極推進物流標準的貫徹實施，取得初步成效。如：物流企業(yè)分類與評估標準經(jīng)過近幾年的實施，對引導和規(guī)范物流企業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用，已得到政府部門、物流企業(yè)、市場客戶的肯定和重視；實施新修訂的通用平托盤標準，為從根本上促進我國通用平托盤規(guī)格的統(tǒng)一，提高物流效率，進一步在我國建立托盤共用系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)；國際貨運代理標準的實施，對進一步規(guī)范國際貨運代理服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動更多企業(yè)走出國門起到了重要作用；條碼、電子數(shù)據(jù)交換報文等標準在物流領(lǐng)域的推廣實施，促進了物流信息采集、識別和管理的統(tǒng)一，加快了物流信息化的發(fā)展。
      物流標準的實施，對于提高物流服務(wù)質(zhì)量，推動物流企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范物流市場發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會效果。
 
      5、技術(shù)工作機構(gòu)和隊伍基本建立
      為滿足物流標準化工作新的需要，在2003年全國物流、全國物流信息管理兩個標準化技術(shù)委員會成立之后，又組建了全國國際貨運代理標準化技術(shù)委員會和全國物流標委會托盤、物流作業(yè)、物流管理、第三方物流服務(wù)、冷鏈、倉儲技術(shù)與管理等6個分技術(shù)委員會，集中了來自全國的科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)組織、大型物流骨干企業(yè)以及行政管理部門的專家近200名，初步形成了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、適應(yīng)物流標準化工作需要的人才隊伍。

      6、采標工作和對外合作交流取得初步成果
      在物流標準化工作中，結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，積極借鑒和采用國際和國外先進標準，提高了相關(guān)領(lǐng)域標準質(zhì)量水平。同時加強了我國物流業(yè)標準化國際合作與交流，重點在托盤領(lǐng)域開展與日、韓的合作，并由中、日、韓三國發(fā)起成立了亞洲托盤系統(tǒng)聯(lián)盟，提升了我國物流產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

      （二）主要問題
      我國物流業(yè)的不斷發(fā)展，新技術(shù)新成果的廣泛應(yīng)用，對物流標準化工作提出了新的更高的要求。與之相比，物流標準化工作還存在著不適應(yīng)的問題，主要是：基礎(chǔ)性研究比較薄弱；專業(yè)類物流標準偏少；標準宣貫實施力度不夠。

      二、指導思想和主要目標

      （一）指導思想
      以科學發(fā)展觀為指導，以促進物流業(yè)發(fā)展為目的，全面貫徹落實國務(wù)院《振興規(guī)劃》提出的標準化工作的各項任務(wù)；突出抓好專業(yè)類物流標準制定，完善物流標準體系；積極采用國際和國外先進標準，不斷提高標準水平；加強標準的前期研究，促進物流業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；強化標準的實施，充分發(fā)揮標準對物流業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，促進物流業(yè)又好又快發(fā)展。

      （二）主要目標
      通過3年的努力，建立和完善重點突出、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學適用、基本滿足物流業(yè)發(fā)展需要的物流標準體系；在加快專業(yè)類物流標準制定、加強基礎(chǔ)性研究、強化標準宣貫實施等方面取得階段性成果。

    到2011年底基本實現(xiàn)以下目標：
       ——完成制修訂物流標準137項，其中，國家標準122項；行業(yè)標準15項；2010年下達標準制修訂項目計劃
      ——國家標準制修訂周期控制在2年以內(nèi)，標齡控制在4.5年以內(nèi)；
      ——冷鏈物流、醫(yī)藥物流、汽車和零部（配）件物流、應(yīng)急物流等重點物流領(lǐng)域標準化基礎(chǔ)性研究取得重要成果；
      ——重點物流領(lǐng)域的物流作業(yè)、信息、管理、服務(wù)、安全等運作環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)施有標準可依，標準實施取得成效。

      三、重點領(lǐng)域及主要任務(wù)

      （一）基礎(chǔ)通用標準  
      ——物流技術(shù)：物流自動化、倉儲設(shè)備設(shè)施、托盤、貨架、分揀、裝卸機械等方面標準，共27項；
      ——物流信息：電子數(shù)據(jù)交換、條碼、物流信息平臺建設(shè)、移動物流信息技術(shù)、道路運輸衛(wèi)星定位監(jiān)管等方面標準，共20項；
      ——物流服務(wù)：物流園區(qū)服務(wù)、媒介購物物流服務(wù)、物流服務(wù)合同準則等方面標準，共3項。

      （二）公共類物流標準 
      ——道路運輸：運輸作業(yè)、道路貨運管理、衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)等方面標準，共12項；
      ——鐵路運輸：鐵路運輸行包分類、包裝鐵路集裝箱，共2項；
      ——國際貨運代理：術(shù)語、責任保險、風險評估、績效評估、作業(yè)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、信息交換、企業(yè)信用、貨物包裝、加工貿(mào)易、合同、貨運單證等方面標準，共31項；
      ——倉儲：倉儲績效、倉單要素、配送作業(yè)等方面標準，共4項。

      （三）專業(yè)類物流標準
      ——糧食物流：糧食產(chǎn)品物流基礎(chǔ)管理、規(guī)劃設(shè)計、裝卸作業(yè)、信息技術(shù)、專用設(shè)施設(shè)備等方面標準，共19項；
      ——冷鏈物流：冷鏈作業(yè)、冷庫管理，企業(yè)評估，水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品運作規(guī)范等方面標準，共5項； 
      ——醫(yī)藥物流：運作規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、冷鏈專用箱等方面標準，共3項；
      ——汽車和零部（配）件物流：術(shù)語、零部件周轉(zhuǎn)箱、運輸乘用車捆綁、信息模塊等方面標準，共5項；
      ——郵政（含快遞）物流：快遞運單、安全作業(yè)、信息技術(shù)等方面標準，共3項；
      ——應(yīng)急物流：企業(yè)評估、包裝標識、倉儲設(shè)備等方面標準，共3項。

      四、主要措施

      （一）建立協(xié)調(diào)機制
      建立物流相關(guān)各部門、行業(yè)、標準技術(shù)組織協(xié)調(diào)配合、合作聯(lián)動的工作機制，加強部門、行業(yè)、企業(yè)、標準技術(shù)組織間物流標準化工作的信息交流，研究推進物流標準化的政策和措施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題，貫徹落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)，共同推進物流標準化工作。

      （二）加強基礎(chǔ)研究
      加強冷鏈物流、醫(yī)藥物流、商貿(mào)物流、汽車和零部（配）件物流、應(yīng)急物流、物流單證、物流統(tǒng)計等重點物流領(lǐng)域標準化基礎(chǔ)性研究和重要標準項目前期研究，加大智能標簽、無線射頻識別等高新技術(shù)應(yīng)用標準的研制力度，確保研究成果及時轉(zhuǎn)化為標準，解決標準滯后問題，使科技研發(fā)和標準化工作互相促進、同步發(fā)展，提升標準總體水平。

      （三）加強標準宣貫力度
      政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)、研究與教學機構(gòu)共同努力，大力開展標準培訓，積極推進物流成本核算、物流統(tǒng)計、物流服務(wù)、物流樞紐、物流基礎(chǔ)器具標準化運作水平。注重人才培養(yǎng)，定期開展業(yè)務(wù)培訓。

      （四）強化標準實施
      建立物流標準實施反饋機制，實施物流標準化示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開展物流標準化試點工作并逐步推廣。

      （五）推進國際標準化活動
      進一步加大物流業(yè)標準采用國際標準和國外先進標準的力度，提高我國物流業(yè)標準的整體水平。積極開展國際交流與合作，推動重點領(lǐng)域與國際接軌。重點支持具有優(yōu)勢技術(shù)的領(lǐng)域制定國際標準。

      （六）加大資金支持
      加大物流標準項目資金投入，國家有關(guān)部門和行業(yè)應(yīng)制定相關(guān)配套政策，在物流標準制修訂計劃項目、科研和推廣應(yīng)用等方面給予重點政策與資金支持。

      五、物流標準體系框架圖