“你認(rèn)不認(rèn)識其他省份社保局或社保廳的人，有的話幫我介紹下。”深圳一家卡片制造商的業(yè)務(wù)員在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時不忘尋覓客戶。

　　這名業(yè)務(wù)員打聽的是社會保障卡的制作生意。

　　而在廣州，一家名為廣東德生科技有限公司(下稱“德生科技”)的社保卡服務(wù)商也在其網(wǎng)站上打出“8億張社保卡的巨大商機正在啟動!急求全國社會保障卡一攬子服務(wù)合作資源”的招牌。

　　“十二五”確定了“全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo)。人力資源和社會保障部(下稱“人保部”)副部長胡曉義8月30日在國新辦發(fā)布會上表示，社保卡的工本費是20元~25元。

　　在一個200億元的大蛋糕面前，企業(yè)可不想光流口水，而是要結(jié)結(jié)實實咬上一口。

　　本報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)域的社保卡制作存在OEM(代工)現(xiàn)象。

　　卡商的較量

　　人保部信息顯示，截至2011年7月底，全國170多個地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行了社保卡，實際持卡人員達(dá)到1.45億，預(yù)計到今年底將突破1.9億。

　　胡曉義表示，發(fā)卡成本和收費都是由各省財政部門和物價管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)的，許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分?jǐn)偝杀荆瑴p少甚至免去了第一次發(fā)卡的費用。

　　據(jù)一位社保卡專家介紹，追溯一張社保卡的生命周期，可以分為確定社保卡完成指標(biāo)、地方社保部門統(tǒng)籌規(guī)劃、建立發(fā)卡中心、整合系統(tǒng)及數(shù)據(jù)、尋找系統(tǒng)集成商和卡片制作商、發(fā)行服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)。

　　這其中，除了政府部門制定規(guī)劃以外，幾乎都可以進(jìn)行市場化運作。

　　“我們公司可以說是最大的受益者之一了。”東信和平智能卡股份有限公司(002017.SZ，下稱“東信和平”)董秘張曉川告訴本報記者，東信和平已經(jīng)入圍全國大部分省份的社保卡制作環(huán)節(jié)，成為其制造商。

　　最近，天津人力資源和社會保障局推出了具有預(yù)約掛號、快捷繳費、存取現(xiàn)金、小額支付、行業(yè)信息存儲、借記卡功能的社保卡。

　　張曉川說，東信和平是其獨家卡片制作商。

　　事實上，上述國新辦發(fā)布會釋放社保卡將加載金融服務(wù)功能信息的當(dāng)天，智能卡產(chǎn)業(yè)鏈上的廠商股價立刻有所反應(yīng)。

　　8月30日，恒寶股份(002104.SZ)、新大陸(000997.SZ)、東信和平、新國都 (300130.SZ)等股價漲幅均超過4%。

　　此前，涉及到政府部門如此集中而大規(guī)模發(fā)卡的除了社保卡，就是醫(yī)保卡。

　　但業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，醫(yī)保卡和社保卡不同，醫(yī)保卡可以有芯片、磁條或是條形碼。

　　“醫(yī)保卡不可以異地消費，首先從數(shù)據(jù)和技術(shù)上就無法實現(xiàn)。”該人士說，作為社保卡，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也有助于今后實現(xiàn)全國一卡通。

　　上述深圳卡片制造商業(yè)務(wù)員對本報記者表示，他們公司原來是制作醫(yī)保卡，“但未來就是社保卡的天下，所以拿到這一塊生意至關(guān)重要。”

　　胡曉義明確表示，未來一個努力的方向是“在技術(shù)上能夠提供一個支持全國流動和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境”。

　　廣東省人力資源和社會保障廳表示，目前廣東已經(jīng)實現(xiàn)省內(nèi)異地醫(yī)療消費通用。

　　代工社保卡

　　中標(biāo)為王，分而食之。

　　這是當(dāng)前企業(yè)競爭社保卡制作的一個寫照。

　　本報記者在廣州市信息工程招投標(biāo)中心網(wǎng)站查詢到，廣州從2008年到2009年間進(jìn)行了兩次社保卡制作招標(biāo)和1次社保卡發(fā)行服務(wù)招標(biāo)。

　　在社保卡制作招標(biāo)中，對于投標(biāo)人設(shè)置多項要求，比如注冊資金不少于人民幣2000萬元、具有IC卡生產(chǎn)許可證、具有國家有關(guān)部門頒發(fā)的《社會保障(個人)卡COS檢測合格證書》，且通過其16K芯片的COS檢測認(rèn)證。

　　制作環(huán)節(jié)第一次招標(biāo)為2008年9月28日，并最終確定德生科技和東信和平兩家制作商分期分批提供60萬套社保卡的生產(chǎn)和制作服務(wù)。

　　第二次為2009年8月5日，確定德生科技、東信和平和珠海市金邦達(dá)保密卡有限公司分期分批提供750萬套社保卡的生產(chǎn)和制作服務(wù)。

　　而對于社保卡發(fā)行服務(wù)的招標(biāo)時間為2009年5月21日，最終確定德生科技和東信和平兩家中標(biāo)企業(yè)在5年內(nèi)完成750萬張社保卡的發(fā)行服務(wù)工作。

　　然而，并非所有企業(yè)都符合競標(biāo)資格，這也催生了社保卡領(lǐng)域的代工模式。

　　一家智能卡制造企業(yè)的人士告訴本報記者，他們已經(jīng)做了幾十萬張某省份的社保卡。

　　據(jù)其透露，公司實力不夠因此自己不投標(biāo)，但可以承攬其他中標(biāo)客戶的業(yè)務(wù)。

　　本報記者在采訪另外一些小企業(yè)時，也發(fā)現(xiàn)很大一部分是承接客戶訂單。

　　對此，深圳一位社保卡生產(chǎn)商對本報記者表示，這也是業(yè)內(nèi)一種處于灰色地帶的做法，一種情況是某公司投標(biāo)入圍了社保卡制作，但自身產(chǎn)能受限，所以找一些小廠OEM;另一種情況是，企業(yè)自己沒有工廠，于是就找了家工廠來聯(lián)合投標(biāo)。

　　“政府在招標(biāo)過程中，會設(shè)置相關(guān)門檻，那些小企業(yè)是沒有這個實力來投標(biāo)的。”他說，現(xiàn)如今，各個城市社保卡制作量非常大，所以政府一般會找2~3家企業(yè)共同制作。

　　“如果有些企業(yè)真的找小廠來OEM，也很難監(jiān)管，因為大家提交出的卡片不會有所差別。”他說。

　　安全性卻是一大考量。

　　人保部和央行已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布通知，決定在社保卡上加載金融功能。

　　這也意味著社保卡擁有了支付和交換的功能，對于如何保證安全性，央行行長助理李東榮表示，從目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)制作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序。

　　社保卡業(yè)務(wù)密鑰實行“三級密鑰，二級管理”，即國家、省、市三級業(yè)務(wù)密鑰分別由國家和省負(fù)責(zé)管理。

　　對此，上述深圳社保卡生產(chǎn)商告訴本報記者，國家和地方對密鑰的管理非常嚴(yán)格，地方社保部門也會和制造廠商簽訂保密協(xié)議，那些OEM小廠僅僅制作卡片，最終卡片是要回到中標(biāo)廠商及社保部門加載密鑰的。

　　不只是做卡

　　按照既定安排，未來四年我國將發(fā)6.1億張社保卡。

　　在這項浩大的工程中，最為關(guān)鍵的一個步驟即為數(shù)據(jù)采集。

　　據(jù)人保部介紹，社保卡加載金融功能后，逐步將社會保險費的繳納、就業(yè)扶持政策補貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理。

　　這就涉及到地方多個部門協(xié)同合作，整合統(tǒng)一數(shù)據(jù)。

　　“有的地市是當(dāng)?shù)厣绫２块T主管社保卡數(shù)據(jù)采集，有的地方是在所涉及的部門中建立一個聯(lián)席機制，各個部門協(xié)同采集數(shù)據(jù)。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

　　這也讓卡商看到了新的商機。

　　德生科技拓展部總監(jiān)谷科告訴本報記者，目前德生科技已經(jīng)介入了幾個省份的發(fā)卡中心建設(shè)。

　　“由省一級建立統(tǒng)一的社保卡業(yè)務(wù)管理平臺，統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)行密鑰、加密機、生產(chǎn)流程及卡片管理，統(tǒng)一制卡，然后把卡片分到各個地市，再由地市分發(fā)下去，這個發(fā)卡速度會比地市各自為戰(zhàn)快得多。”他說。

　　另據(jù)谷科透露，目前業(yè)內(nèi)的另一個趨勢是從制作向社保卡發(fā)行服務(wù)領(lǐng)域過渡，社保卡芯片及制作這個環(huán)節(jié)已經(jīng)很成熟了，在地方政府招標(biāo)時，有一大堆競爭者投標(biāo)，反倒是省級發(fā)卡中心建設(shè)、發(fā)行服務(wù)這一塊，競爭者不多。

　　“如果說一張社保卡成本是20元，那么對應(yīng)發(fā)卡難度，發(fā)行服務(wù)的成本空間從3元到8元不等。其實，對于企業(yè)而言，社保卡的各個環(huán)節(jié)都是有利潤的，我們重點會放在卡中心建設(shè)和卡發(fā)行服務(wù)上。”他說。