如今，許多人的手里有著不止一張卡，我們已經(jīng)進(jìn)入了全民持卡時(shí)代。市民謝女士拿出錢包給記者看，錢包里只有些零花錢，但十幾個(gè)各種卡把錢包撐得鼓鼓的。她說(shuō)：“銀行卡、醫(yī)保卡、加油卡、購(gòu)物卡、消費(fèi)卡等等各種卡必須隨身攜帶，真是麻煩，但沒辦法，因?yàn)殡S時(shí)可能使用。如果有個(gè)一卡通，把這些卡的功能都囊括進(jìn)去就好了，咱們不也少點(diǎn)麻煩嗎？”

　　社保一卡通就能幫助大家解決一些卡多的問(wèn)題，市人力資源和社會(huì)保障局信息中心主任趙建清說(shuō)：“社保卡是一卡多能，既有醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障功能，又能當(dāng)銀行卡用，而且以后還可能拓展到低保、新農(nóng)合等多種功能，成為真正方便群眾生活的便民卡。我市社保卡發(fā)放工作于12月21日正式啟動(dòng)，今年將有42萬(wàn)城市居民領(lǐng)上社保卡，明年將實(shí)現(xiàn)社保卡的全覆蓋，社保一卡通時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。”

　　一張卡融合許多“家常事”

　　在趙建清那里，我們看到了他的社保卡。他解釋說(shuō)，社保卡全稱是“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”，是由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，由人力資源和社會(huì)保障部門面向社會(huì)發(fā)行的、應(yīng)用于社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡，是辦理各項(xiàng)社會(huì)保障業(yè)務(wù)、申領(lǐng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇及醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)結(jié)算等的電子憑證。其特點(diǎn)可歸納為“一卡、一號(hào)、功能多、覆蓋廣”。即每個(gè)持卡人都擁有唯一社會(huì)保障號(hào)，終身不變；社會(huì)保障卡不僅應(yīng)用在社會(huì)保障領(lǐng)域，還搭載金融功能實(shí)現(xiàn)金融應(yīng)用，并逐步拓展到其他公共事務(wù)領(lǐng)域，如就業(yè)、培訓(xùn)、低保、新農(nóng)合、財(cái)政補(bǔ)貼等；同時(shí)社保卡覆蓋面十分廣泛，首先實(shí)現(xiàn)在全省范圍內(nèi)的全覆蓋，將來(lái)還能實(shí)現(xiàn)全國(guó)一卡通。

　　過(guò)去，醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、低保、新農(nóng)合等社會(huì)保障，是多個(gè)部門“分而治之”，辦理起來(lái)要跑各個(gè)部門，而且這些部門也都有一套自己的設(shè)備進(jìn)行信息處理、建立檔案、辦理業(yè)務(wù)等，重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)了社會(huì)資源。比如以前我市居民使用的醫(yī)保卡分市醫(yī)保、城區(qū)醫(yī)保、各縣區(qū)醫(yī)保等多種，使用起來(lái)很不方便，互相不能通用。社保卡的出現(xiàn)將結(jié)束這種分而治之的混亂局面，全市將發(fā)放統(tǒng)一的社保卡，新社保卡激活后，舊的醫(yī)保卡隨即作廢，社會(huì)保險(xiǎn)的基本保障功能將濃縮到一張卡上，不僅方便了群眾辦事，而且有利于節(jié)約社會(huì)資源，提高政府辦事服務(wù)效能。

　　趙建清解釋說(shuō)，社保卡目前主要應(yīng)用在基本醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域，群眾住院可持卡結(jié)算，這樣減少了群眾跑腿和墊支的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，社保卡不僅具有原醫(yī)保卡的身份識(shí)別功能，還有記錄、查詢和金融等多種功能，比如你去人才市場(chǎng)報(bào)名時(shí)一刷卡，你的一些基本信息就能一目了然。

　　與此同時(shí)，群眾還可以進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)及養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇領(lǐng)取。市委組織部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)賈二慶表示，社保卡的應(yīng)用范圍應(yīng)是急用為先、逐步擴(kuò)展，將從城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)逐步擴(kuò)展到低保、新農(nóng)合等多種社會(huì)保險(xiǎn)范疇，涉及多個(gè)部門，需要在技術(shù)設(shè)施、信息采集等方面進(jìn)行有效整合，以后還將加載金融功能。人民群眾可以憑借社保卡更加便捷享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)。

　　對(duì)此，廣大群眾十分期待。市民于女士說(shuō)，一卡通和醫(yī)保卡一樣一刷就可以在醫(yī)院、藥店、銀行辦理結(jié)算、領(lǐng)取工資和養(yǎng)老金等業(yè)務(wù)，確實(shí)十分方便。如果今后能夠把功能擴(kuò)展到繳納水電費(fèi)、煤氣費(fèi)等方面就更好了，這樣這張卡就能真正實(shí)現(xiàn)一卡多用。

　　趙建清告訴記者，社保卡是統(tǒng)一制卡、免費(fèi)發(fā)放的。從本月開始，首批社保一卡通開始發(fā)放，目前，發(fā)放工作正在有序進(jìn)行。首批發(fā)放對(duì)象是市直機(jī)關(guān)單位，其他單位將逐步開展。

　　從“地方糧票”到“全國(guó)糧票”

　　社保卡是“人人享有社會(huì)保障”的有效憑證，被喻為政府公共服務(wù)的“形象卡”和“便民卡”，它在社會(huì)管理中的工具地位早已被納入高層決策。胡錦濤總書記在中央政治局社會(huì)保障專題集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通。”黨的十七屆五中全會(huì)明確提出“加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理”的要求，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)一步將社保卡建設(shè)納入國(guó)家總體部署，確定了“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%的人口”的目標(biāo)。社會(huì)服務(wù)和金融服務(wù)被集成到一張卡上，老百姓持卡就能充分享受政府提供的各項(xiàng)公共服務(wù)，使社會(huì)保障卡切實(shí)成為公民享受社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的“形象卡”，成為把信息和服務(wù)送到百姓身邊的“便民卡”。

　　社保人員介紹說(shuō)，過(guò)去醫(yī)保卡使用存在地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割、人群分割的問(wèn)題，基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不能跨地區(qū)疊加以及醫(yī)藥費(fèi)異地報(bào)銷難等問(wèn)題，弱化了醫(yī)療保障的應(yīng)有功能，醫(yī)保卡被人們比喻為“地方糧票”。比如過(guò)去沿海地區(qū)發(fā)生的農(nóng)民工退保現(xiàn)象就與養(yǎng)老保險(xiǎn)不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度缺陷有關(guān)。比如一些老年人由于不能異地報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，投靠異地子女時(shí)顧慮重重。這種分割性很強(qiáng)的醫(yī)療保障體制不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，阻礙了人員的合理流動(dòng)，急需實(shí)現(xiàn)社保卡的跨地區(qū)統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)社保卡的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系在全國(guó)范圍內(nèi)可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)，將“地方糧票”變成“全國(guó)糧票”是大勢(shì)所趨。農(nóng)民工小趙說(shuō)，我們希望社保卡應(yīng)用范圍更大，不僅能在省內(nèi)異地通用，在全國(guó)也能使用，這樣我們打工就不用擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)和醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷問(wèn)題，到老時(shí)我們也能領(lǐng)到自己的養(yǎng)老金。

　　對(duì)此，趙建清表示，根據(jù)山西省社會(huì)保障卡建設(shè)指導(dǎo)意見，我省要先建立社會(huì)保障卡系統(tǒng)及應(yīng)用服務(wù)體系，建立省級(jí)集中的社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)和省、市兩級(jí)社會(huì)保障卡應(yīng)用系統(tǒng)。至2012年，初步建成面向全省城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、多領(lǐng)域廣泛使用的社會(huì)保障卡服務(wù)體系與運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一卡多用，一卡通用，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。將來(lái)，在技術(shù)支持下，將實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保卡一卡通，個(gè)人持有社保卡就能異地繳費(fèi)，異地領(lǐng)取養(yǎng)老金，異地就診報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)等，確保社會(huì)保障系統(tǒng)的整體性、有效性和持續(xù)性，老百姓就真正沒有后顧之憂了。

　　金保工程確保人人持卡

　　近年來(lái)，我市的社保體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，為完善社會(huì)保障服務(wù)體系，提高政府服務(wù)水平，更加方便群眾，按照“聯(lián)名發(fā)卡、首發(fā)免費(fèi)，統(tǒng)一制卡、分級(jí)發(fā)卡，城鎮(zhèn)先行、覆蓋農(nóng)村，醫(yī)保起步、兩年覆蓋”的目標(biāo)，通過(guò)社保卡整合政府各類政務(wù)對(duì)智能卡的需要，整合全省已有項(xiàng)目建設(shè)成果，拓展社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)各類系統(tǒng)集成，做到集約建設(shè)、共享資源、協(xié)調(diào)運(yùn)行。

　　今年，省人社廳與省公安廳簽約實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，一卡通信息與居民身份證數(shù)據(jù)統(tǒng)一，保障了信息的安全和可靠。省人社廳分別又與5家金融單位簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為一卡通建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保證。

　　目前，我省首批社保卡試點(diǎn)市已開展了社保卡發(fā)放工作。我市作為第三批建設(shè)單位，社保一卡通工作得到了市委、市政府的高度重視，責(zé)成市人社局牽頭，會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局等部門，廣泛籌集資金，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)，加快社保卡體系建設(shè)，已于12月21日舉行了社會(huì)保障卡首發(fā)儀式。隨著社保卡逐步發(fā)放到位，持卡人手拿一張社保卡隨時(shí)可以去省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店就診買藥。市人社部門表示，我市要全面推進(jìn)一卡通建設(shè)，今年完成42萬(wàn)張發(fā)卡任務(wù)，明年完成農(nóng)村居民全覆蓋，屆時(shí)全市將有140萬(wàn)人用上社保一卡通。