物聯網產業(yè)園區(qū)是地方經濟發(fā)展的引擎，而產業(yè)是園區(qū)經濟的靈魂。記者通過走訪東、中、西部一些國家級園區(qū)，在感受建設發(fā)展巨大成就的同時，也看到“產業(yè)同構”成為當前“園區(qū)經濟”的通病。對此，企業(yè)、政府、行業(yè)、協會等應該通過轉變發(fā)展理念、實行精細化管理和謀求“錯位發(fā)展”才能加以改變。

　　——從“出點子”到“鋪攤子”進展神速

　　地處中部地區(qū)湖南，以長沙為中心，分布著長沙、株洲、湘潭、益陽等多個國家級高新區(qū)。在這些園區(qū)走訪，記者接觸到的風力發(fā)電整機和配套項目很多。如以湘潭高新區(qū)湘潭電機集團風能有限公司為龍頭，在長沙、株洲、益陽等地風力發(fā)電產業(yè)星羅棋布。這些企業(yè)，相互之間關系以競爭為主。

　　按理說，風力發(fā)電作為新能源產業(yè)，在一個或多個區(qū)域內形成“產業(yè)集群”是件好事。但一些風電企業(yè)負責人向記者介紹，前些年全國范圍內風電項目一哄而上，現在正在從建設期的“一榮俱榮”迅速演變成“一損俱損”。

　　中國能源網一項調查顯示，國內風電整機制造環(huán)節(jié)有約百家企業(yè)，主要分布于各地的高新技術產業(yè)園區(qū)或者經開區(qū)。行業(yè)產能，遠超“十二五”國家規(guī)劃的市場需求。由于產能過剩，風機報價近些年從高峰期每千瓦6000元以上，降至低谷期不足4000元。爭相上馬的風電企業(yè)，還一度導致主要原材料釹鐵硼的價格從每噸5萬至6萬多元，上漲到高峰期的每噸40多萬元，漲勢最巔峰時，價格竟翻了6倍多。產品價格大跌而原材料價格大漲，使得用釹鐵硼生產直驅風電機的企業(yè)一度陷入賣產品收不回原材料價的艱難困境。

　　同樣，在風力發(fā)電“雙饋機”生產領域，當初如雨后春筍般出現的企業(yè)為了搶項目，盲目擴大產能和追求產量。很多產品在齒輪箱、葉片等關鍵部件上存在質量隱患。低價賣出的產品出現質量問題后，維修和售后服務負擔異常沉重。當初轟轟烈烈上馬的風電項目，停產、半停產的比比皆是。一些顯赫一時的風電企業(yè)，出現了在資本市場上被沽空、債臺高筑、高管去職，處在行業(yè)性低迷之中。受此影響，一些以風電為支柱的園區(qū)，產業(yè)前景蒙上了陰影。

　　記者在采訪中了解到，風電僅僅是我國園區(qū)經濟“產業(yè)同構”引發(fā)風險的一個例證。在其他行業(yè)如光伏產業(yè)，據不完全統計至少有17個省上百個園區(qū)將其作為支柱產業(yè)。短短3、4年間，光伏產品市場已經陷入了愈演愈烈的價格戰(zhàn)。隨著國內需求萎縮、歐盟等針對光伏產品發(fā)起大規(guī)模反傾銷調查，相關園區(qū)的產業(yè)經濟都將受到影響。湖南一位研究園區(qū)經濟的專家認為，當前園區(qū)在一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域“扎堆”是事實，很多產業(yè)從“出點子”到“鋪攤子”之間經歷的周期短得驚人。如“物聯網概念”，2010年國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)才在無錫高新區(qū)開建，各個高新區(qū)發(fā)展物聯網產業(yè)園的勢頭就一浪高過一浪。第一波是北京中關村、上海張江等加入，旋即成都、濰坊、濟寧、廣州等加入。很多跟進的園區(qū)紛紛提出物聯網產業(yè)要在2、3年發(fā)展到百億甚至千億規(guī)模。這種勢頭發(fā)展下去，很讓人擔憂會重蹈“風電陷阱”“光伏覆轍”。

　　民盟武漢市委和武漢理工大學聯合開展的一項“構建區(qū)域創(chuàng)新體系戰(zhàn)略研究”指出，中部9個國家級高新區(qū)中有8個主導產業(yè)中有新材料、6個有生物醫(yī)藥、5個有電子信息、5個有裝備制造、4個有光機電一體化，且有3個高新區(qū)的電子信息產業(yè)比重在25%以上，兩個裝備制造在50%以上。各高新區(qū)之間存在的產業(yè)雷同，制約了各高新區(qū)產業(yè)互補合作與其主導產業(yè)競爭力的提升。

　　——“產業(yè)同構”形成“中國特色”

　　國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究會秘書長宋捷等專家認為，我國園區(qū)經濟在新興產業(yè)領域形成“產業(yè)同構”局面，有其內在的必然性。一方面，國家出于平衡地方發(fā)展等復雜原因考慮，出臺的“園區(qū)名分”比較多。主要包括科技部主導的高新區(qū)，商務部主導的經開區(qū)，此外還有旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥園區(qū)、示范區(qū)乃至區(qū)域型城市群試驗區(qū)等。到地方層面，幾乎每個地級市都有1個以上省級園區(qū)，一些縣都有省級園區(qū)，或者至少有個市級園區(qū)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，現在相對發(fā)達地區(qū)基本上是鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦園，黨政干部腦子里已經形成概念，辦工業(yè)是地方形象問題，更是一個階段的政績問題。成千上萬的各種園區(qū)，盯住大企業(yè)、大產業(yè)，而新興產業(yè)能夠帶來“升級版GDP”，對樹立地方形象、為未來發(fā)展打基礎有好處。相關優(yōu)質項目成為園區(qū)爭相發(fā)展的對象在所難免。

　　記者采訪到的很多專家都指出，同質化競爭在世界范圍內都廣泛存在，市場無形之手會自然而然地引導資源配置。但在高新區(qū)目前出現的“中國式產業(yè)同構”，存在一些突出問題。

　　首先，一些園區(qū)主導產業(yè)，從建立之初就注定了未來邊緣化甚至消亡的命運。如目前我國80多個國家級高新區(qū)，有大約八成將電子信息、新材料、新能源作為主導產業(yè)。但一些區(qū)域明顯不具備發(fā)展相關產業(yè)的技術基礎、人力資源。利用土地、稅收甚至財政直接補貼建設起來的這些項目，一方面為資本“圈地”創(chuàng)造了條件，另一方面加劇相關產業(yè)原料、人力、資本等資源爭奪，人為制造價格戰(zhàn)，對國家在相關領域形成產業(yè)規(guī)模和核心競爭力不利，還造成巨大資源浪費。

　　其次，被很多園區(qū)爭相發(fā)展的一些新興產業(yè)，本身缺乏核心技術，生產活動定位處于產業(yè)價值鏈的低端。這樣的產業(yè)，很難起到區(qū)域經濟發(fā)展引領作用，本身就面臨巨大投資風險。如在長沙，LG投資建設的電子顯像管項目、伊萊克斯投資建設的白色家電項目，都曾經名噪一時。但如今這兩家企業(yè)，在其所處的產業(yè)升級換代后，其自身因為產品低端已經關閉。有業(yè)內人士預期，未來在我國很多園區(qū)的平板顯示器等項目也可能出現行業(yè)性風險。因為中國雖然是全球最大平板顯示器生產基地，但關鍵的部件和材料依賴進口，相關專利技術主要屬于美國、德國等。一旦發(fā)生技術革新，眼下很多園區(qū)里被看做電子信息產業(yè)的平板顯示器項目，可能面臨“洗牌”。

　　——追求高端和差異化才有出路

　　杭州高新區(qū)工委書記張耕認為，在“長三角”落戶的阿里巴巴、網易、H3C、華為研究所等企業(yè)，核心的創(chuàng)業(yè)理念就是不僅做高端產業(yè)，更謀求所處產業(yè)全球價值鏈的高端“位勢”。這些企業(yè)通過不斷地創(chuàng)新，積極掌握核心技術，在掌握技術的領域發(fā)展新興產業(yè)，積極向產業(yè)價值鏈“微笑曲線”的上方移動，即向設計、營銷方向拓展，從“做產品”到“做產業(yè)”、進而發(fā)展到“做文化”，有效地化解了“產業(yè)同構”可能帶來的風險。

　　負責統籌協調長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經開區(qū)及周邊城區(qū)發(fā)展的長沙市副市長趙文彬等人說，推動經濟發(fā)展的人力、資金和土地等要素，各地政府都掌握著主要資源或者有重要話語權。引導創(chuàng)新資源集聚，避免陷入“產業(yè)同構”陷阱，政府可以有所作為。

　　趙文彬等人認為，政府可以通過公共服務，積極營造有利于產業(yè)專業(yè)化發(fā)展的投資和居住環(huán)境，推動和促進高端產業(yè)聚集。可以運用財稅政策，引導企業(yè)提高技術、擴大規(guī)模、推動產業(yè)快速升級。可以圍繞業(yè)已形成的優(yōu)勢產業(yè)展開產業(yè)鏈招商引資，發(fā)展配套產業(yè)。還可以引導通過政策扶植產學研一體化，解決新興主導產業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。更可以鼓勵新進入者和中小企業(yè)發(fā)展新興產業(yè)，通過利益調整培育多元的市場結構。

　　近些年，寧鄉(xiāng)經開區(qū)作為后來者，與其毗鄰的長沙高新區(qū)、益陽高新區(qū)、湘潭高新區(qū)和株洲高新區(qū)、長沙經開區(qū)五支老牌“國家隊”競爭，發(fā)展進步的速度很快，去年也成功晉升國家級。寧鄉(xiāng)經開區(qū)管委會主任陳海波指出，園區(qū)能有今天，得益于對產業(yè)引導和管理“精細化”。具體來說就是要在細分市場中掌握“差異化發(fā)展”的先機，培養(yǎng)園區(qū)中細分市場的“排頭兵”，冷門領域的“單打冠軍”。

　　陳海波介紹，寧鄉(xiāng)經開區(qū)背靠豐富的農產品資源，適宜于發(fā)展食品工業(yè)。但寧鄉(xiāng)經開區(qū)沒有籠統地把食品工業(yè)胡子眉毛一把“招”，他們根據產業(yè)基礎和產業(yè)鏈關聯度、內在聯系，分析周邊園區(qū)優(yōu)勢，揚長避短。以既有的青島啤酒項目為核心，定位發(fā)展液態(tài)食品。在液態(tài)食品范疇，又通過考察、細分，著眼于休閑飲料和調味品范疇。在此指導思想下，寧鄉(xiāng)經開區(qū)推出對液態(tài)食品投資項目獨特的產業(yè)配套和專項服務政策，刺激青島啤酒迅猛發(fā)展，眼下正籌備擴建20萬噸“青島純生”項目。“加加醬油”則成長為全國最大調味品生產企業(yè)之一，拉動了包裝、物流、儲運、原料配制等產業(yè)群。由于液態(tài)食品產業(yè)形成“群聚”，流通領域大批有實力的貿易商長期駐守寧鄉(xiāng)，寧鄉(xiāng)經開區(qū)又成了業(yè)內知名度很高的液態(tài)食品貿易集散地，這使得聯合利華、洋河、康師傅等從自身發(fā)展角度出發(fā)，決定在寧鄉(xiāng)投資建設大型液態(tài)食品生產項目。“洽洽”“小洋人”等休閑食品龍頭企業(yè)也隨之跟進，園區(qū)產業(yè)集群得以發(fā)展壯大。(RFID世界網編輯整理)

【責任編輯：廖小亞】