國(guó)際研究表明，年人均GDP在1000至5000美元時(shí)，是安全生產(chǎn)事故的上升期和高發(fā)期。

　　那么，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，能否盡可能地降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率呢？

　　能！龍州縣做出了肯定的回答。2011年底以來(lái)，該縣推行企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)――“安全天網(wǎng)”，就使企業(yè)安全生產(chǎn)事故驟降為零。

　　“這真是解決了大難題。”龍州縣委書記秦昆說(shuō)，“黨的十八大提出‘推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用’，提得好！”

　　企業(yè)“電子安監(jiān)”咋出爐的――

　　“靠跑腿，管不了，事故多，人命關(guān)天呀！”

　　近年來(lái)，龍州縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，可也面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中不可避免的難題――安全生產(chǎn)事故高發(fā)：2008年至2011年，企業(yè)安全生產(chǎn)事故年年不斷，僅死亡就多達(dá)10人！

　　2011年11月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》出臺(tái)。該文件將安全發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，首次提出要大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。龍州縣的領(lǐng)導(dǎo)為此開拓思路，決定從監(jiān)察入手，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

　　然而，龍州縣安監(jiān)局15個(gè)人要管100多家企業(yè)、22家采石場(chǎng)，且不說(shuō)對(duì)礦山、煤氣站、加油站等企業(yè)隱患的監(jiān)察要全天候、全方位，就是應(yīng)付傳統(tǒng)的按季按月例行檢查也得“跑斷腿”。

　　“靠跑腿，管不了，事故多，人命關(guān)天呀！”于是，該縣安監(jiān)部門認(rèn)真從國(guó)務(wù)院文件提出的“充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患”的要求找對(duì)策，終于創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的想法，很快得到縣委、縣政府的支持。

　　縣政府辦于2011年12月28日出臺(tái)文件，推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，使龍州成了全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)中首個(gè)建立該平臺(tái)的縣份。此舉得到國(guó)家安監(jiān)總局充分肯定，要求作為創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)推廣。 

　　“電子安監(jiān)”為何能推開――

　　有了安監(jiān)“千里眼”，一年排除隱患500多人次

　　2月18日，在龍州縣政府二樓遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控指揮中心，記者見識(shí)了神奇的安監(jiān)“千里眼”――安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。

　　電腦顯示屏上，數(shù)十個(gè)監(jiān)察點(diǎn)的畫面同時(shí)顯示，每5秒滾動(dòng)變化，出現(xiàn)各個(gè)采石場(chǎng)的工作平臺(tái)、出入口，還有酒廠、水泥廠、制糖廠、縣城網(wǎng)吧、民用爆炸物倉(cāng)庫(kù)、煤氣站等易發(fā)事故的場(chǎng)面。每個(gè)監(jiān)察點(diǎn)可隨時(shí)調(diào)出畫面進(jìn)行時(shí)點(diǎn)監(jiān)控，一有隱患即可電告被監(jiān)察點(diǎn)人員進(jìn)行及時(shí)整改，效果猶如“面對(duì)面”。

　　記者查閱電子監(jiān)察值班記錄和存儲(chǔ)錄像顯示，一個(gè)個(gè)安全隱患讓人觸目驚心：

　　2011年10月11日，某企業(yè)車間有重物墜落危及工人安全。

　　2012年2月9日，某采石場(chǎng)鏟車裝料上車，有人卻在車頂走動(dòng)“指揮”，隨時(shí)有被鏟車的“鐵臂”撞倒的危險(xiǎn)。

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　　到2013年2月22日，龍州縣已有50多家企業(yè)裝上了火眼金睛般的視頻監(jiān)控?cái)z像探頭300多個(gè)，全天候、全方位監(jiān)察安全生產(chǎn)。值班人員在縣監(jiān)控中心或企業(yè)控制室的電腦前，或用3G手機(jī)，就可以實(shí)時(shí)看到遠(yuǎn)程作業(yè)場(chǎng)面，進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。

　　據(jù)龍州縣安監(jiān)局局長(zhǎng)林軍介紹，設(shè)在縣安監(jiān)局的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮一級(jí)平臺(tái)，以及設(shè)在企業(yè)的監(jiān)控二級(jí)平臺(tái)，今年已現(xiàn)場(chǎng)警告和下達(dá)通知，制止生產(chǎn)企業(yè)各類違規(guī)行為500多人次。

　　“以前天氣熱的時(shí)候工人都不愿意戴安全帽，現(xiàn)在大家知道有監(jiān)控，都很自覺戴安全帽了。”開采石場(chǎng)的梁志嘉坦言，開采石場(chǎng)有三怕：怕安全事故、怕設(shè)備被偷、怕石料被盜。為此，他分別在石料場(chǎng)、炸藥庫(kù)、工具庫(kù)、油庫(kù)、出入口和采石工作面裝了多個(gè)攝像頭，在辦公室的電腦前，就可以一目了然監(jiān)察安全生產(chǎn)。

　　2012年以來(lái)，龍州縣不僅創(chuàng)造了工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)零事故，也使安裝安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的50多家企業(yè)，違規(guī)操作罰款從去年的幾十萬(wàn)元驟降為零！

　　“電子安監(jiān)”怎么搞――

　　整合資源，市場(chǎng)運(yùn)作，小財(cái)政大服務(wù)

　　通過(guò)整合企業(yè)資源服務(wù)政府公共事業(yè)，政企合力解決了社會(huì)管理難題，也是龍州縣建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的亮點(diǎn)。

　　像安全的投入，過(guò)去常由財(cái)政解決。該縣曾安裝100個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像探頭，打造公安“天網(wǎng)”，就從財(cái)政投了數(shù)百萬(wàn)元。而該縣打造安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，財(cái)政只投10萬(wàn)元，就帶動(dòng)有關(guān)各方投資裝上了300多個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像探頭。

　　龍州縣以市場(chǎng)化運(yùn)作，由中國(guó)移動(dòng)龍州分公司投資建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，以每年收取管理費(fèi)作為回報(bào)；視頻監(jiān)控探頭等設(shè)備則由受益企業(yè)投入，按誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)支付的原則支付管理費(fèi)。在政企合力下，各方投入200多萬(wàn)元，僅耗時(shí)3個(gè)月，就完成了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)一期建設(shè)。

　　“我們花兩萬(wàn)多元安裝攝像頭，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，每年只需交8400元的移動(dòng)管理費(fèi)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于一次事故的損失。”龍州縣發(fā)電分公司總經(jīng)理梁海波給記者算了一筆賬：一次事故，停產(chǎn)十天，損失就是十萬(wàn)八萬(wàn)元，如果造成人員傷亡，損失將會(huì)更大。

　　“電子安監(jiān)”能做多大――

　　縱聯(lián)全國(guó)，橫聯(lián)各業(yè)，覆蓋社會(huì)

　　龍州人說(shuō)，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)還可以與上級(jí)安監(jiān)局聯(lián)網(wǎng)，打造更大的安全生產(chǎn)“安全天網(wǎng)”；還可以與“公安天網(wǎng)”系統(tǒng)進(jìn)行圖像對(duì)接，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)及突發(fā)事件處置等。

　　該縣企業(yè)安全生產(chǎn)電子監(jiān)察已為治安案件偵查提供視頻證據(jù)115份。

　　2012年12月中旬，龍州縣決定再投入100萬(wàn)元，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的建設(shè)，力爭(zhēng)把它延伸到交通、環(huán)保、城管、學(xué)校、網(wǎng)吧等領(lǐng)域，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣“安全天網(wǎng)”全覆蓋，讓這個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮最大功能，產(chǎn)生最大的社會(huì)效益。目前，在該縣50多所中小學(xué)，已經(jīng)完成300多個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像探頭的安裝，在水口一類口岸、科甲二類口岸、那花和布局兩個(gè)邊貿(mào)互市點(diǎn)，也都安裝完畢，并即將“聯(lián)網(wǎng)”。今年，龍州縣已列入財(cái)政預(yù)算，拿出200萬(wàn)元，繼續(xù)完善“安全天網(wǎng)”建設(shè)，全力打造“平安龍州”。