編者語(yǔ)：2011年8月人力資源和社會(huì)保障部表示將用5年左右時(shí)間，使社會(huì)保障卡普遍具有金融功能。如今，在此信息正式展開不到兩年的時(shí)間里，我們看到各省、市、自治區(qū)都展開了相關(guān)工作，并取得了初步進(jìn)展。從本期起，我們將根據(jù)各省、市、自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受采訪及反饋的先后順序，在雜志上刊登專訪內(nèi)容。在此，我們?cè)诟兄x各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本刊及本行業(yè)的大力支持的同時(shí)，也真誠(chéng)希望各位讀者可以收獲更多!

　　《卡技術(shù)與安全》雜志：煩請(qǐng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策及社會(huì)現(xiàn)狀，簡(jiǎn)單談?wù)劥罅Πl(fā)行社保卡及推進(jìn)社保卡相關(guān)工作、建設(shè)和完善相關(guān)體系的重要性及相關(guān)規(guī)劃，非常感謝!

　　鮑主任：山西省社會(huì)保障卡建設(shè)的總體思路是“聯(lián)名發(fā)卡、首發(fā)免費(fèi)，統(tǒng)一制卡、分級(jí)發(fā)卡，城鎮(zhèn)先行、覆蓋農(nóng)村，醫(yī)保起步、逐步擴(kuò)容，試點(diǎn)先行、兩年覆蓋，集中談判、劃片實(shí)施。”在具體的實(shí)施過(guò)程中，我們分為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)采集體系建設(shè)、信息系統(tǒng)支撐體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)用體系建設(shè)五大塊內(nèi)容。這些基礎(chǔ)體系的建設(shè)，將為社保卡具有的6大功能：身份憑證、信息查詢、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取以及金融服務(wù)功能，提供強(qiáng)大的后臺(tái)支撐，同時(shí)也為社保卡逐步拓展實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用功能提供技術(shù)支撐。社會(huì)保障卡對(duì)整合公共服務(wù)資源、降低行政管理成本、增強(qiáng)公共服務(wù)能力都具有重要意義。發(fā)放、啟用全省社會(huì)保障卡的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)全省人民持一張卡，“跟蹤一生，記錄一生，服務(wù)一生”。

　　《卡技術(shù)與安全》雜志：可否據(jù)貴單位所在地區(qū)的社保卡發(fā)行情況作簡(jiǎn)單介紹(社保覆蓋人口數(shù)量、發(fā)卡量、卡片具備的功能等)?同時(shí)懇請(qǐng)簡(jiǎn)單分析當(dāng)下發(fā)行社會(huì)保障卡亟待解決的問(wèn)題?

　　鮑主任：山西省社會(huì)保險(xiǎn)參保人員2000多萬(wàn)人(不含新農(nóng)合)，目前我省發(fā)卡量達(dá)到近1800萬(wàn)張。2013年我省將會(huì)提前完成部下達(dá)的“十二五”期間制卡2085萬(wàn)張的任務(wù)。卡片目前具備的功能有社保功能和金融功能。2013年，我省城鄉(xiāng)居民和企業(yè)離退休人員要通過(guò)社會(huì)保障卡進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和待遇支付，上半年，市級(jí)和80%的縣(市、區(qū))先行啟動(dòng)。今年省廳將該項(xiàng)工作列入各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門目標(biāo)責(zé)任制考核中。

　　當(dāng)前發(fā)行社會(huì)保障卡亟待解決的問(wèn)題是減免跨行、跨地區(qū)金融交易手續(xù)費(fèi)。在社保卡的應(yīng)用中，由于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、人員流動(dòng)、金融網(wǎng)點(diǎn)分布不均等原因，跨行、跨地區(qū)金融服務(wù)不可避免，涉及到交易手續(xù)費(fèi)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、參保人均無(wú)法承擔(dān)，已經(jīng)成為一個(gè)障礙。我們就此問(wèn)題多次與省人行、各合作銀行協(xié)調(diào)，但都表示無(wú)此權(quán)限，無(wú)法解決。為此，我們建議由部盡快與人總行協(xié)調(diào)，聯(lián)合下文明確減免跨行、跨地區(qū)金融交易手續(xù)費(fèi)，為全國(guó)社保卡應(yīng)用鋪平道路。

　　《卡技術(shù)與安全》雜志：較之普通社保卡，具備金融功能的社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域更廣泛。那么，在此過(guò)程中提及卡片使用的安全性，要涉及哪些方面哪些領(lǐng)域的問(wèn)題?在此過(guò)程中，促進(jìn)行業(yè)間融合的關(guān)鍵因素是什么?可否結(jié)合實(shí)例或典型應(yīng)用具體談?wù)?

　　鮑主任：社保卡采用了多種新技術(shù)，把社保應(yīng)用和金融應(yīng)用分設(shè)，IC卡相對(duì)磁條卡來(lái)說(shuō)具有更高的安全性，可以在很大程度上避免客戶信息被復(fù)制的風(fēng)險(xiǎn)，能有效防止偽卡，降低銀行卡欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，卡片上加載了隱形磁條，在不具備IC卡受理?xiàng)l件的環(huán)境中使用，可以通過(guò)隱蔽磁條實(shí)現(xiàn)金融應(yīng)用，確保持卡人用卡不受影響。

　　隨著人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們的服務(wù)對(duì)象發(fā)生了很大變化，特別是城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員在參保繳費(fèi)、領(lǐng)取各項(xiàng)待遇、醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算等方面，都離不開金融服務(wù)。如果將社會(huì)保障和金融服務(wù)集成到一張卡上，將會(huì)大大方便人民群眾。正是出于這樣的考慮，人力資源社會(huì)保障部與中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會(huì)保障卡上加載金融功能。

　　《卡技術(shù)與安全》雜志：從大的層面來(lái)講，推行金融社保卡是否可以為促進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范監(jiān)督監(jiān)管體系作出一定貢獻(xiàn)?

　　鮑主任：從社保層面講，推行社保卡從根本上解決了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確、完整和唯一性，避免了重復(fù)參保、惡意冒領(lǐng)和套取基金風(fēng)險(xiǎn)。也是規(guī)范服務(wù)流程，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)能力的重要手段。從金融層面上講也是如此。

　　《卡技術(shù)與安全》雜志：談及社保卡，惠及民生是最關(guān)鍵的要素。那么，除了加載金融功能的舉措，未來(lái)社保卡還會(huì)有哪些方向上的延伸?比如針對(duì)特殊人群(老年人、需要特殊照顧的人士)、區(qū)域互通，是否會(huì)有更多考慮?針對(duì)以上為民眾所關(guān)心的問(wèn)題，相關(guān)部門是否有相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃?

　　鮑主任：在社保卡的應(yīng)用方面，我們緊緊圍繞部信息化工作要點(diǎn)推進(jìn)社保卡應(yīng)用的拓展工作。加快社會(huì)保障卡在持卡就醫(yī)結(jié)算中的全面應(yīng)用，做到就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，做好企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)、待遇發(fā)放工作。積極推進(jìn)社會(huì)保障卡在持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和信息查詢等方面的應(yīng)用。要配合基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的開展，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村參保人員持卡就醫(yī)的支持。同時(shí)要拓展在招聘求職等就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)保障卡服務(wù)向街道、社區(qū)等基層單位擴(kuò)展。在有條件地區(qū)引導(dǎo)社會(huì)保障卡向衛(wèi)生、民政等其他政府公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。

　　針對(duì)特殊人群(老年人、需要特殊照顧的人士)的問(wèn)題，我們會(huì)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將特殊人群的優(yōu)待政策納入社保卡的整體應(yīng)用中。

　　社會(huì)保障“一卡通”是將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、公共就業(yè)、人事人才、金融服務(wù)等信息集成于一張社會(huì)保障卡，擴(kuò)大社會(huì)保障卡的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、最終全國(guó)通用”是我們建設(shè)的目標(biāo)。在國(guó)家制定的全國(guó)區(qū)域互通共享的總體規(guī)劃下，我省采取了全省大集中建設(shè)模式，首先實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)互通共享，并且實(shí)現(xiàn)了跨市不換卡的工作模式，得到人社部的認(rèn)可。與公安實(shí)現(xiàn)了部分?jǐn)?shù)據(jù)信息共享，既提高了工作效率，又大大降低了工作成本，更為持卡人提供高效便捷服務(wù)。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)