各區(qū)人民政府，市政府直屬各有關(guān)單位：

　　《深圳市社會(huì)保障卡加載金融功能實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　為做好我市社會(huì)保障卡加載金融功能(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融社保卡)工作，擴(kuò)展社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)金融服務(wù)民生，方便參保人員享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù)，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》(人社部發(fā)〔2011〕83號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以便民利民為宗旨，建立健全與金融社保卡相適應(yīng)的服務(wù)體系與運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步深化金融社保卡在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用，積極拓展金融社保卡在其他公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全市通用”，并為全國(guó)社會(huì)保障卡聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　　(一)以人為本，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以人為本，方便參保人員使用金融社保卡辦理人力資源和社會(huì)保障以及各類(lèi)公共服務(wù)業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)。兼顧各方利益，充分調(diào)動(dòng)各方參與建設(shè)應(yīng)用金融社保卡的積極性。

　　(二)資源共享，一卡多用。金融社保卡要著眼未來(lái)政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的需要，預(yù)留接口，逐步實(shí)現(xiàn)一卡多用。采用的技術(shù)要具有先進(jìn)性、開(kāi)放性、可靠性和安全性。通過(guò)建設(shè)金融社保卡，整合各有關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)智能卡的需求，拓展金融社保卡的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)集成，集約建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行。

　　(三)精心組織，平穩(wěn)過(guò)渡。有計(jì)劃、有步驟、平穩(wěn)有序地開(kāi)展實(shí)施工作，最終實(shí)現(xiàn)以單一芯片同時(shí)支持社會(huì)保障應(yīng)用和金融應(yīng)用的金融社保卡應(yīng)用模式。在過(guò)渡期內(nèi)，現(xiàn)有深圳市社會(huì)保障卡(包括IC卡、磁條卡)可繼續(xù)使用，個(gè)人在申領(lǐng)金融社保卡并激活后，其原有深圳市社會(huì)保障卡(包括IC卡、磁條卡)同時(shí)作廢。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照《社會(huì)保障(個(gè)人)卡規(guī)范》、《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)許可和遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市金融社保卡技術(shù)方案，并向人力資源保障部、廣東省人力資源保障廳申請(qǐng)發(fā)行注冊(cè)金融社保卡。

　　(二)制定金融社保卡管理制度。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”管理辦法的通知》(人社部發(fā)〔2011〕47號(hào))和《通知》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市金融社保卡管理辦法及實(shí)施細(xì)則、終端安全控制卡管理辦法等，明確金融社保卡管理的機(jī)制體制、業(yè)務(wù)流程和具體要求。

　　(三)建設(shè)社會(huì)保障卡管理信息系統(tǒng)。依托市人力資源保障局?jǐn)?shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和金融機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有社保卡管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)金融社保卡管理信息系統(tǒng)。具體包含：

　　1.數(shù)據(jù)采集驗(yàn)證子系統(tǒng)。依托市人力資源保障局?jǐn)?shù)據(jù)中心，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和身份驗(yàn)證，完善參保人員社會(huì)保險(xiǎn)登記，建立金融社保卡數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

　　2.制發(fā)卡子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的制卡、注銷(xiāo)、查詢(xún)、卡業(yè)務(wù)指標(biāo)擴(kuò)充、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改、卡終端管理及密鑰管理、用戶(hù)身份認(rèn)證和卡數(shù)據(jù)在線加密傳輸?shù)裙δ堋?

　　3.管理應(yīng)用子系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)金融社保卡管理應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市政府有關(guān)部門(mén)、合作銀行、卡供應(yīng)商之間的信息交換等業(yè)務(wù)應(yīng)用功能。實(shí)現(xiàn)我市金融社保卡管理系統(tǒng)與人力資源保障部、廣東省人力資源保障廳相關(guān)信息系統(tǒng)之間的對(duì)接。

　　(四)制作發(fā)放金融社保卡。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、廣東省社會(huì)保障卡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一制作金融社保卡，委托合作銀行受理及發(fā)放。金融社保卡的生產(chǎn)商、卡服務(wù)商及合作銀行以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定。中標(biāo)合作銀行不設(shè)數(shù)量限制。

　　(五)推進(jìn)金融社保卡在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用。在優(yōu)化完善市人力資源保障局?jǐn)?shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，對(duì)全市社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、人力資源服務(wù)等有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行系統(tǒng)改造和接口開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)與金融社保卡管理系統(tǒng)對(duì)接;更換、部署金融社保卡讀卡終端，通過(guò)窗口、自助終端、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，為參保人員提供信息查詢(xún)、社保待遇支付及社保費(fèi)用繳納、公共就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、培訓(xùn)鑒定、人才服務(wù)以及其他人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的公共服務(wù)。

　　(六)開(kāi)展金融特色服務(wù)。在借記應(yīng)用的基礎(chǔ)上強(qiáng)化金融賬戶(hù)的用卡安全，開(kāi)發(fā)專(zhuān)有的金融增值服務(wù)，為參保人員提供便捷、安全的金融支付服務(wù)。

　　(七)積極拓展金融社保卡在其他領(lǐng)域的應(yīng)用。市政府其他社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域改造信息系統(tǒng)或建立數(shù)據(jù)接口，整合集成面向公眾服務(wù)的各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步完善用卡環(huán)境，建立健全面向全市的金融社保卡應(yīng)用服務(wù)體系。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)2013年9月底前，完成編制總體規(guī)劃、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度、組織技術(shù)培訓(xùn);完成金融社保卡合作銀行、生產(chǎn)制作商的招標(biāo)工作。升級(jí)社保卡管理信息系統(tǒng)，滿(mǎn)足發(fā)放金融社保卡的基本需要。

　　(二)2013年10月，開(kāi)展金融社保卡發(fā)放試點(diǎn);2013年12月，現(xiàn)有深圳市社會(huì)保障卡停發(fā)，正式發(fā)行金融社保卡。

　　(三)2014年1月前，完善金融社保卡管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)金融社保卡在醫(yī)療保險(xiǎn)、金融支付和公共就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　(四)2015年12月前，實(shí)現(xiàn)金融社保卡全面換發(fā)，完善用卡環(huán)境，金融社保卡在民政、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　　五、工作措施

　　(一)強(qiáng)化工作落實(shí)。市人力資源保障局、人民銀行深圳市中心支行要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、積極配合，確保各項(xiàng)工作順利有序推進(jìn)。

　　1.市人力資源保障局、合作銀行按照各自業(yè)務(wù)職責(zé)，分別承擔(dān)金融社保卡中社保應(yīng)用與金融應(yīng)用的管理責(zé)任，并建立溝通機(jī)制，通過(guò)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換等方式，促進(jìn)服務(wù)體系的銜接，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)。人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合作銀行，做好監(jiān)管工作。

　　2.市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委等部門(mén)在各自職能范圍內(nèi)支持金融社保卡項(xiàng)目建設(shè)。

　　3.市衛(wèi)生人口計(jì)生委、教育局、公安局、民政局、住房建設(shè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)金融社保卡在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用。

　　(二)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利互惠”的原則，保障金融社保卡系統(tǒng)建設(shè)和制發(fā)卡的各項(xiàng)資金投入。金融社保卡工本費(fèi)(含制卡費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、社保功能初始化費(fèi)等)按照《廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于社會(huì)保障(IC)卡收費(fèi)問(wèn)題的通知》(粵勞社〔2003〕169號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。金融社保卡發(fā)行籌集的信息化建設(shè)費(fèi)用，實(shí)行“收支兩條線”管理，由市財(cái)政委設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并根據(jù)實(shí)際情況核定安排支出。信息化項(xiàng)目的所有權(quán)、使用權(quán)均歸市人力資源保障局，所建項(xiàng)目維護(hù)期滿(mǎn)后，如需后續(xù)維護(hù)的，所需費(fèi)用按規(guī)定納入我市電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)范疇，由市人力資源保障局在部門(mén)預(yù)算中申報(bào)。

　　(三)加強(qiáng)宣傳。各區(qū)(新區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要做好宣傳引導(dǎo)工作，采取多種形式引導(dǎo)參保人積極使用金融社保卡，為順利推進(jìn)金融社保卡應(yīng)用營(yíng)造良好的環(huán)境。