8月10日，2013首屆內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)論壇智慧城市分論壇在呼和浩特舉行，國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員高新民先生在大會(huì)了做了主題演講，其概述了智慧城市三大背景，三大驅(qū)動(dòng)力，三大關(guān)鍵要素。

　　國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員高新民先生演講實(shí)錄：

　　今天我談智慧城市這個(gè)主題主要有兩個(gè)背景，一個(gè)是信息化委員專家專門列了一個(gè)課題，去年做了一年，今年又做了一年，我們做了以后對(duì)國家信息化反映，對(duì)智慧城市了解了一些情況，今年還在做。第二個(gè)背景是工信部、發(fā)改委、住建部等八個(gè)部委在前幾個(gè)禮拜起草了一個(gè)《促進(jìn)智慧城市發(fā)展指導(dǎo)意見》對(duì)指導(dǎo)意見加以貫徹，在起草過程中我也參與了討論。

　　我想講三個(gè)問題，目前全國大概有200個(gè)城市計(jì)劃推進(jìn)智慧城市，大家在不同角度做了一些探索工作，指導(dǎo)文件就是我們的探索，這個(gè)詞很好，我們智慧城市還在探索階段，目前談不上經(jīng)驗(yàn)。智慧城市到底是怎么回事?背景怎么樣?除了國內(nèi)以外，還要看看全球的情況，我本人在去年10月份到西班牙參加了國際的智慧城市的大會(huì)，包括國內(nèi)的一些城市也去介紹了情況，我有一些感受，我就根據(jù)這些情況給大家做一些介紹。

　　第一個(gè)我想講一講智慧城市三大背景，三大驅(qū)動(dòng)力，三大關(guān)鍵要素。

　　三個(gè)背景什么背景呢?第一個(gè)智慧城市是時(shí)代背景，我們上個(gè)禮拜在湖北參加了一個(gè)會(huì)議，專門研究，我們要更多地認(rèn)識(shí)當(dāng)前所處的時(shí)代是信息化時(shí)代，比如我們正在推進(jìn)的兩化融合，要把工業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升起來。為什么要做這件事情?首先要把工業(yè)化推進(jìn)放在信息化的里面，是時(shí)代給你的分工，我們討論的時(shí)候講，時(shí)代背景講起來很深，但是除了部隊(duì)以外，部隊(duì)從上到下都準(zhǔn)備打仗，準(zhǔn)備打勝仗，這就是信息化時(shí)代。所以建設(shè)信息化部隊(duì)，武裝裝備在部隊(duì)很明顯。但是相比在地方上，信息化時(shí)代的觀念不是非常強(qiáng)的，好像我們好像還在工業(yè)化時(shí)代，智慧城市，實(shí)際上全球都是這樣，不管已經(jīng)建成的城市還是新建的城市，這兩方面都在討論，這一點(diǎn)我看我們這個(gè)觀念還要極早的建立起來。講智慧城市一定要講時(shí)代背景，不能以工業(yè)化的觀念來搞智慧城市。

　　第二的背景，城市發(fā)展本身的挑戰(zhàn)。第三個(gè)背景就是技術(shù)，現(xiàn)在信息化已經(jīng)有新的技術(shù)發(fā)展了，大家現(xiàn)在都有智能手機(jī)，國內(nèi)平均14個(gè)月?lián)Q一個(gè)手機(jī)，最近國務(wù)院調(diào)查了信息消費(fèi)，這又是一輪調(diào)整。這帶來了什么呢?給城市不僅帶來是刺激消費(fèi)。所以，這三個(gè)背景大概是這樣的。

　　全球都在加快信息化的步伐，所以我們國家的信息化也明顯進(jìn)入信息時(shí)代。我們國家互聯(lián)網(wǎng)的普及率從現(xiàn)在的16%到那時(shí)候可能會(huì)超過70%，這個(gè)概念就是基本達(dá)到歐盟現(xiàn)在的水平，這是一個(gè)很重要的指標(biāo)。全球互聯(lián)網(wǎng)的普及率中，我們國家到2020年的時(shí)候會(huì)占很大的比率。我們?cè)谶@個(gè)階段，信息化的新目標(biāo)要更加融合，更加滲透，而且要有新的產(chǎn)業(yè)，這都是信息時(shí)代的主要特征，這些特征使我們目前八個(gè)省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率超過50%，到2020年部分城市超過80%是沒有問題的。

　　第二個(gè)問題，城市發(fā)展的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在已經(jīng)建成的城市都是工業(yè)時(shí)代形成的產(chǎn)物，在進(jìn)入信息化時(shí)代的時(shí)候，這個(gè)模式是不是就要變化了呢?這是普遍都在思考的問題，而且現(xiàn)在城市化發(fā)展都面臨矛盾，人口、交通、資源、環(huán)境破壞、安全的問題，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題等等問題如何解決，這都是要考慮的問題。

　　第三個(gè)問題，城市之間為了互相之間提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)奪資源，爭(zhēng)奪的不僅僅是產(chǎn)業(yè)資源，更多的是人才資源，因此，這個(gè)城市是不是宜居，是不是宜業(yè)，是不是有發(fā)展機(jī)會(huì)，這是一個(gè)重大的問題。所以這些問題就引來了智慧城市的思考。

　　另外，新一代信息技術(shù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、M2M的應(yīng)用、云計(jì)算對(duì)城市的發(fā)展、建設(shè)會(huì)產(chǎn)生完全不一樣的模式，帶來一種機(jī)會(huì)，所以智慧城市也是抓住新一代信息技術(shù)機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的手段的一個(gè)重要的抓手。

　　根據(jù)這些問題，三大背景是引起全球思考智慧城市的要點(diǎn)，去年我們?cè)诔啥奸_會(huì)的時(shí)候，我們做了一個(gè)民意調(diào)查，發(fā)了一些文件，問大家到底贊成不贊成叫智慧城市，結(jié)果有40%的人回答說不一定要智慧城市，這都無所謂，但是它有一個(gè)共性，就是在信息化時(shí)代，好的城市要考慮解決城市面臨的實(shí)在的問題和挑戰(zhàn)，要應(yīng)用新一代的信息技術(shù)，這是共性，凡是用到這三點(diǎn)的你叫它智慧城市也好，你叫它數(shù)字城市也好，你叫它花園城市也好，你叫它低碳城市也好，都可以。我是比較主張的，我們有些專家在智慧城市中叫做Wisdom City Forum，很多專家都在摳文字，看它怎么翻譯，我一直不太贊成大家摳字眼，我是贊成內(nèi)涵的，這個(gè)內(nèi)涵的背景就是這三個(gè)。

　　還有，智慧城市一定要有驅(qū)動(dòng)力，每一個(gè)城市的驅(qū)動(dòng)力可能是不一樣的，現(xiàn)在概括起來大概有三個(gè)驅(qū)動(dòng)力，一個(gè)驅(qū)動(dòng)力是解決城市病，北京現(xiàn)在智慧城市的重點(diǎn)是要解決交通擁堵的問題。第二個(gè)，要提升城市的本身發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)是解決當(dāng)前的，一個(gè)是面向未來的。要提升自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。第三個(gè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大概基本上是這三個(gè)驅(qū)動(dòng)力，現(xiàn)在不同的城市有不同的重點(diǎn)，所以也不一定要智慧城市定位成一個(gè)樣子，要給城市發(fā)展留有空間。去年我們作課題的時(shí)候給智慧城市作定義，現(xiàn)在有上百個(gè)定義，我們就沒有給智慧城市下非常嚴(yán)格的定義，原因就是這個(gè)。但是驅(qū)動(dòng)力是一定要找到的，你要知道智慧城市主要是解決什么問題。

　　智慧城市的界定，我們?cè)趺唇缍?我們主張智慧城市既是信息時(shí)代現(xiàn)代化城市發(fā)展的新目標(biāo)，又是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的新模式。目標(biāo)是講未來，它將來要達(dá)到的狀態(tài)，模式就是發(fā)展的過程，這樣定義就可以了。《指導(dǎo)意見》也基本上是按照這個(gè)想法寫的。《指導(dǎo)意見》的定義是“智慧城市是當(dāng)今城市發(fā)展的新目標(biāo)新理念，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新手段，是信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深入融合的產(chǎn)物。”我覺得這個(gè)寫的還是很好的。

　　最后我講講智慧城市要成功，跟我們?cè)瓉砀愠鞘行畔⒒銛?shù)字城市還是不同的階段，應(yīng)該有更高的要求，這里面不同在哪里?它要成功智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)主要要素是什么?我認(rèn)為最主要有三條。

　　第一條，要以城市運(yùn)行的要素為單位，而不是以城市結(jié)構(gòu)，不管是企業(yè)也好、政府也好為單位，充分實(shí)施大系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)高效協(xié)同，形成發(fā)展創(chuàng)新模式，模式創(chuàng)新重要。我們?cè)谌ツ暄芯康臅r(shí)候，把城市要素分為這么幾點(diǎn)，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施包括兩大塊，一塊是物理空間，包括交通、水資源、能源、電網(wǎng)、氣、環(huán)境、公共安全，這幾個(gè)領(lǐng)域都是非常重要的。還有一塊就是網(wǎng)絡(luò)空間，當(dāng)然這上面還要用云計(jì)算的支持等，在這三個(gè)上面，以服務(wù)對(duì)于和管理對(duì)于為單位，主要是對(duì)企業(yè)和對(duì)人的發(fā)展，還有政府本身，我們大概分了這么多領(lǐng)域每個(gè)領(lǐng)域里都有總的目標(biāo)，而不是像過去搞城市信息化，是以一個(gè)部門為單位，像北京管交通的有交管局，水里面有排水、供水、污水治理的部門，這些部門要整合，這樣才能實(shí)現(xiàn)智慧城市的目標(biāo)。

　　還有一點(diǎn)，要用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，以及剛才講到的新技術(shù)，云計(jì)算，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間的一體化，要充分的利用數(shù)據(jù)，為什么這樣講呢?我們現(xiàn)在講大數(shù)據(jù)，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)有嚴(yán)格的定義，它的鏈、結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)、更新時(shí)速都有嚴(yán)格的定義，我們現(xiàn)在不僅僅是沒有充分利用大數(shù)據(jù)，我們?cè)瓉淼囊恍?shù)據(jù)也沒有很好的利用，所以這方面需要解決。

　　第三個(gè)，智慧城市不僅僅是物，更重要的是人，要有公眾多方面參與、創(chuàng)新，形成制度化融合機(jī)制。《指導(dǎo)意見》講了，智慧城市是長期、復(fù)雜性的工作，需要一屆一屆的政府去工作，需要有相當(dāng)長的過程，因此形成機(jī)制非常重要，老百姓在每個(gè)階段都能受益，這是非常重要的，要讓大家有積極性去推動(dòng)它。這是三個(gè)成功的關(guān)鍵。

　　我認(rèn)為，我們難度最大的是大系統(tǒng)框架下的整合，公眾參與也要充分利用各種信息技術(shù)才能做到。由于時(shí)間關(guān)系我就講這些，講的不對(duì)的地方歡迎大家批評(píng)指正，謝謝大家!