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　　市人社局詳解《中山市社會建設規(guī)劃綱要(2013~2020年)》要點

　　《中山市社會建設規(guī)劃綱要(2013~2020年)》部門解讀之市人力資源和社會保障局

　　【開篇語】

　　11月底，中山發(fā)布了《中山市社會建設規(guī)劃綱要(2013~2020年)》(以下簡稱《綱要》)，作為國內首個發(fā)布社會建設中長期規(guī)劃綱要的城市，中山敢為人先的精神獲得了多位從事社會科學研究的專家首肯。《綱要》強調要實施社會建設十大工程，當中包括了熱點民生提質工程、居民收入倍增工程等。

　　從今日開始，本報將陸續(xù)采訪該綱要中涉及的相關部門，深入解讀《綱要》中與市民密切相關的內容。

　　“構建橄欖形分配格局、促進更高質量的就業(yè)、實施創(chuàng)業(yè)富民行動、健全城鄉(xiāng)一體的社會保險體系……”在《綱要》的社會建設十大工程中，關于居民收入倍增工程以及社會保障惠民工程對于不少市民來說是最為關心的內容。近日，記者就《綱要》中的若干問題采訪了中山市人力資源和社會保障局（以下簡稱“市人社局”）的相關負責人。

　　目標：“勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)”

　　市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長洪焰表示，該局的工作目標是讓廣大新老中山人“勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)”。

　　“以往大學生的就業(yè)目標主要是第二、第三產業(yè)，我們的農業(yè)孵化基地將讓有志在第一產業(yè)發(fā)展的大學生有展示自我能力的天地。”洪焰提到，中山在農業(yè)孵化基地已經投入800萬元，基礎設施正在緊鑼密鼓地建設，希望培養(yǎng)更多在農業(yè)方面有所建樹的人才。此外，他還透露，中山計劃明年把全市異地務工人員已積分入學的子女納入醫(yī)保參保范圍，市人社局還將打造“零距離、零差錯、零投訴”的窗口服務平臺。

　　按照每年的規(guī)律，年末將是企業(yè)欠薪的高發(fā)期，洪焰透露，市人社局將排查解決企業(yè)拖欠工資問題，讓廣大職工特別是異地務工人員安安心心回家過年，“這也是破解城鄉(xiāng)二元結構最為直接的體現”。

　　【綱要內文解讀】

　　居民收入倍增工程要點

　　構建橄欖形分配格局，健全工資集體協(xié)商制度。

　　提高工資集體協(xié)商制度覆蓋率

　　市人社局副局長張立波介紹，全市已建立工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商制度的比例為80.05%，有14599家企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)商協(xié)議。

　　張立波透露，市人社局接下來將繼續(xù)聯合市總工會推進集體合同及工資集體協(xié)商制度，將通過行業(yè)協(xié)商，提高中山市的集體合同和工資集體協(xié)商制度覆蓋率，倡導和探索開展區(qū)域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商，對小欖鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)等產業(yè)集群性質明顯的區(qū)域，嘗試行業(yè)性的集體協(xié)商制度，使行業(yè)勞動關系調整工作逐步制度化、規(guī)范化。

　　要點

　　促進更高質量就業(yè)，建立健全欠薪保障制度。

　　確保春節(jié)前農民工領到足額工資

　　張立波透露，中山采取5項措施嚴厲打擊欠薪行為，包括聯合八個部門成立協(xié)調小組展開專項檢查行動、深入基層場所排查、落實值班制度、以高壓打擊態(tài)勢威懾制止欠薪犯罪、暢通信訪渠道和調解仲裁快立快結。

　　張立波表示，市人社局將聯同有關部門加大力度打擊企業(yè)拖欠工資等違法行為，努力確保春節(jié)前農民工領到足額工資，還將開展“地毯式”排查行動，以勞動密集型企業(yè)、經營困難小微企業(yè)，特別以城鄉(xiāng)結合部無照經營作坊、屢次違法企業(yè)等作為排查重點對象。

　　要點

　　實施創(chuàng)業(yè)富民行動，完善創(chuàng)業(yè)培訓補貼等政策。

　　針對不同群體開設合適的創(chuàng)業(yè)培訓

　　中山完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，其中涉及創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼有創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)專家?guī)头鲅a貼、創(chuàng)業(yè)扶持金、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)補貼、小額擔保貸款貼息、證照代辦服務補貼、創(chuàng)業(yè)企業(yè)網絡開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化補貼、免收創(chuàng)業(yè)孵化場地費、免收農業(yè)孵化場地費10項。

　　對于《綱要》中關于創(chuàng)業(yè)富民的內容，市人社局表示將通過加強創(chuàng)業(yè)服務建設、強化創(chuàng)業(yè)載體建設、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度、推廣先進創(chuàng)業(yè)經驗等四方面來展開工作。

　　社會保障惠民工程

　　綱要內容：要健全城鄉(xiāng)一體的社會保險體系，推進社會保障“一卡通”工程，建立健全社會保障與經濟發(fā)展水平相掛鉤的調解機制。

　　增加社保“一卡通”功能

　　市人社局信息辦公室負責人介紹，截至11月底，中山市累計有效持卡人數達368萬，已實現參保常住人口全覆蓋。

　　記者了解到，由于中山市社會保障卡制發(fā)已經覆蓋全市參保常住人口，基本實現人手一卡，今后的工作重點將逐步轉移至深化應用、在應用推廣方面下功夫。目前，市人社局正與金融機構、衛(wèi)生局和地稅等部門研究異地就醫(yī)實時結算、自助就醫(yī)結算等如何擴展社會保障卡應用事宜，逐步實現社會保障“一卡通”。

　　該負責人表示，市人社局將努力使“一卡通”成為真正意義上的市民卡。