近日，浙江省副省長、中國信息化百人會顧問毛光烈在信息化百人會第五次專題研討會上發(fā)表了題為《智慧城市建設難點與對策》主題演講，對智慧城市建設面臨的問題與挑戰(zhàn)及對策做了深入分析。在他看來，智慧城市具有智能感知、系統(tǒng)協(xié)同、智慧處理、機制先進、服務優(yōu)質等特征，但目前我國智慧城市建設在認識、技術、實踐上還達不到“智慧”要求，存在一些突出的問題和挑戰(zhàn)。

　　問題與挑戰(zhàn)

　　認識、技術和實踐均有短板

　　目前智慧城市建設達不到“智慧”要求，其原因毛光烈認為有三點：認識上，把智慧城市等同于數字城市。其實智慧城市與數字城市是信息化不同發(fā)展階段的產物。智慧城市基于數字城市，但高于數字城市;技術上，沒能開發(fā)“一攬子”解決問題的業(yè)務操作系統(tǒng)軟件，不能“一卡通”;實踐上，缺乏安全可靠、管理嚴格、服務一流的云服務業(yè)務工程公司，承擔智慧城市建設的公司缺乏成功案例與經驗。

　　信息孤島、網斷聯難等現象存在。智慧城市實際上是物聯網的具體應用，但目前部門分割、條塊分割的小數據中心建設，形成了眾多的“信息孤島”。另外，標準不統(tǒng)一，業(yè)務操作系統(tǒng)軟件難以模塊化開發(fā)。比如人車路等基本數據單元，在不同的領域，不同的管理部門各搞一套，基礎數據單元標準不一。“搞了幾百年工業(yè)化的國家，對工業(yè)的標準化理解深刻，社會文化認同度高，服從統(tǒng)一標準已成習慣。我們要加快補課。”毛光烈深有感觸。另外，各部門各搞各的，甚至一個部門內部也各自為政，造成“有網無聯”。比如，治安一套探頭一個網、城管一套探頭一個網、交警一套探頭一個網，且不相容。

　　除了上述問題，毛光烈表示體制難以突破也是一大問題。概括起來說，主要是投資、建設、運維、使用、監(jiān)管的機制不健全導致重復建設多、運維效率低、商務模式創(chuàng)新乏力。除此以外，毛光烈還表示網絡權益與安全保障錯配失配、網絡基礎設施建設滯后也是目前存在的主要問題。

　　對策與建議

　　政府購買云服務成改革突破口

　　對于如何圍繞智慧城市建設的目標追求破解難題，毛光烈表示，要主攻智慧云服務技術，加強云、管、端“一體化”的技術創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，確保智慧產業(yè)技術創(chuàng)新優(yōu)先安排。另外，以政府購買云服務作為改革的突破口，推進智慧城市體制機制創(chuàng)新。“購買云服務，這是一種網絡產業(yè)的生產方式、經營管理方式、分配方式的大變革;購買云服務包括個人、企業(yè)、單位、政府等業(yè)主。市場規(guī)模大、擴張開發(fā)快，才有利于調動各類資本與要素的投入，才能加快發(fā)展，搶占先機。率先推廣公共服務的購買有利于發(fā)揮示范引領作用，解放大數據的生產力，有利于移動互聯網、智慧物聯網等網絡產業(yè)經營體制創(chuàng)新，有利于打破信息孤島的體制僵局，有利于激發(fā)網絡經濟發(fā)展的市場活力。”毛光烈強調。

　　對于防止信息孤島，毛光烈認為要以統(tǒng)一數據基礎標準與打通各類業(yè)務標準體系為重點，防治信息孤島。著重解決兩大問題：數據基礎標準，要在“統(tǒng)一”二字上下工夫，相當于統(tǒng)一度量衡的“車同軌”;各類業(yè)務標準體系的對接，要在“打通”兩個字上做文章，相當于各條高速公路之間的“連連通”。

　　毛光烈最后還談道，要加強對法律、管理、技術等手段的配合，確保智慧城市網絡權益、秩序與安全。以共建共享為原則，加快網絡基礎設施建設。