各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為科學務實、健康有序地推進全省智慧城市建設，現(xiàn)提出以下指導意見。　

　　一、發(fā)展目標

　　經過努力，到2016年，建成全省電子政務公共平臺，政務活動普遍實現(xiàn)全流程網(wǎng)絡化辦理；基本建成智慧城市感知、支撐、服務三大基礎平臺；交通、環(huán)保、安全、旅游、市政等重點領域核心業(yè)務實現(xiàn)智慧化應用。到2018年，主要管理對象和服務事項智慧化應用覆蓋率達到50%。到2020年，全省智慧化應用體系建成，實現(xiàn)信息化條件下新政務、新經濟、新生活、新城市，我省成為兩岸電商合作重要基地、區(qū)域國際化智能物流中心、國際信息通信樞紐。

　　（一）基礎設施更加智能。能源、交通、水務、環(huán)保、應急等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡基礎設施基本建成，城市基礎設施實現(xiàn)運行管理精準化、一體化。

　　（二）公共服務更加便捷。建成包含教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護、交通出行、防災減災等公共服務領域、覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的信息服務體系，群眾獲取公共服務更加便捷高效。

　　（三）社會管理更加精細。市政管理、人口管理、治安防控、交通管理、公共安全、應急管理、特種設備管理、食品藥品安全、社會誠信等社會管理領域的智慧應用體系基本形成，信息共享和業(yè)務協(xié)同水平顯著增強，政府行政效能大幅提升。

　　（四）生態(tài)環(huán)境更加宜居。環(huán)境智能監(jiān)測和綜合治理體系形成，持久性有機污染物、危險廢物、危險化學品等污染物全程防控能力大幅提升，人與自然更加和諧。

　　（五）產業(yè)體系更加優(yōu)化。信息資源的價值潛能得到有效釋放，以網(wǎng)絡運營、信息知識加工創(chuàng)新為主的新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，信息資源在經濟轉型升級中的作用更加凸顯。資源利用效率、產業(yè)集群的生產效率以及競爭能力進一步提高。

　　（六）發(fā)展機制更加完善。與智慧城市發(fā)展相適應的政策、法規(guī)、標準、制度等軟環(huán)境保障日益完善，信息資源共享開放和社會化開發(fā)利用機制初步形成，智慧城市信息安全保障體系逐步健全。

　　二、主要任務

　　（一）加快完成數(shù)字化建設

　　1.加快業(yè)務數(shù)字化建設。加快開發(fā)通用基礎應用、服務經濟發(fā)展和社會民生的行業(yè)應用平臺，到2016年盡快將主要業(yè)務信息化率提高到90%，業(yè)務信息數(shù)字化率提高到90%，文件證照普遍實現(xiàn)數(shù)字化應用。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦牽頭）

　　2.加快業(yè)務網(wǎng)絡化應用。全面推廣政務業(yè)務全流程電子化、網(wǎng)絡化應用，大幅減少紙質材料使用；政務網(wǎng)上辦理成為主流方式，到2018年網(wǎng)下辦理比例控制在10%以內。（省委機要局、省數(shù)字辦牽頭）

　　3.加快推動業(yè)務信息共享。建設更加豐富、動態(tài)的人口、法人、信用、文件證照、自然資源與空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫，普遍實現(xiàn)政務信息在線復用、驗證等應用，推動工作模式創(chuàng)新。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦牽頭）

　　4.加快基礎空間信息數(shù)字化。統(tǒng)籌推動城市各類地下管線、地面建（構）筑物等各類設施、土地資源、河網(wǎng)水系、道路交通、園林綠化等相關信息空間化改造，形成城市統(tǒng)一的地理空間框架和時空平臺，實現(xiàn)“一張圖”共享應用。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦、省測繪局牽頭）

　　（二）建設智慧城市公共平臺

　　1.建設感知平臺，深度感知城市運行

　　（1）視頻感知系統(tǒng)。整合公安、交通、城管、運營商等視頻信息，建設統(tǒng)一視頻接入平臺、圖形圖像分析處理平臺，實現(xiàn)城市可視化管理。（各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會牽頭，相關部門配合）

　　（2）識別感知系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設感知終端，強化感知終端集成，實現(xiàn)目標對象的連續(xù)識別和相關信息的獲取、處理、傳送、共享，普遍滿足氣象、水環(huán)境、污染源、危險源等領域的監(jiān)測、預警、處置需要。（各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會數(shù)字辦牽頭，相關部門配合）

　　（3）位置感知系統(tǒng)。建設全省位置信息公共平臺，匯聚基于北斗、GPS、通信站點等多種定位信息，統(tǒng)籌滿足位置應用需要。（省電子信息集團牽頭，相關部門配合）

　　（4）感知傳輸網(wǎng)。建設統(tǒng)一的智慧城市感知網(wǎng)絡，規(guī)范末端網(wǎng)絡傳輸模塊和技術標準，確保感知傳輸網(wǎng)絡的安全可靠運行。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦牽頭，各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會數(shù)字辦負責）

　　2.建設公共平臺，提供統(tǒng)一支撐服務

　　（1）新一代通信網(wǎng)絡。建設數(shù)字福建·寬帶工程，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡基本覆蓋城市家庭，終端接入帶寬達到50M以上，50%家庭達到100Mbps。加快4G網(wǎng)絡覆蓋，實現(xiàn)WLAN基本覆蓋城市公共區(qū)域；加快向下一代互聯(lián)網(wǎng)遷移；加快改造廣播電視網(wǎng)絡；推動衛(wèi)星通信應用。（省通信管理局牽頭，各電信運營商、省廣電網(wǎng)絡公司等負責）

　　（2）物聯(lián)網(wǎng)能力基礎平臺。提供感知終端管理、信息匯聚、目錄組織、信息共享等功能，實現(xiàn)終端統(tǒng)一識別和接入，以及信息集成分發(fā)。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦、各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會數(shù)字辦負責）

　　（3）云計算平臺。建設基于云計算的電子政務公共平臺，實行資源集中管理應用，普遍推行云端服務。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦、各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會數(shù)字辦負責）

　　（4）天基信息平臺。建設統(tǒng)一的遙感數(shù)據(jù)共享平臺、天空地一體化通信平臺，統(tǒng)一提供天基信息服務。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦、各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會數(shù)字辦負責）

　　（6）政務數(shù)據(jù)云平臺。以人、組織、地、物、事為對象、整合建設全生命周期動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)聚合應用，形成支撐智慧城市運行的信息資源服務體系。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦、各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會數(shù)字辦牽頭）

　　（7）電子認證云平臺。完善電子認證服務體系，形成包括證書申請、審核、生產及遠程受理等可靠的電子簽名認證體系，提供統(tǒng)一的身份認證和數(shù)據(jù)簽名服務，為數(shù)據(jù)電文提供可靠性認證服務。（省密碼管理局負責）

　　3.建設交付平臺，實現(xiàn)服務一體化

　　建設應用注冊、認證服務、內容管理、服務提交、呼叫服務等系統(tǒng)，構建智慧城市統(tǒng)一的服務交付平臺（服務總線或服務網(wǎng)關），為應用提供身份識別、信息聚合推送、權限管理等服務。各類應用系統(tǒng)統(tǒng)一向平臺開放服務接口、提供資源，通過平臺調用其他部門開放的服務，統(tǒng)一利用服務交付平臺受理請求和提交服務。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦、各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會數(shù)字辦負責）

　　（三）推進智慧城市重點工程

　　1.建設環(huán)境資源智能化工程，實現(xiàn)集約利用

　　（1）建設陸地資源監(jiān)控平臺，加強對土地、礦產、森林、農業(yè)種植以及水土流失等的監(jiān)控，提高資源管理和開發(fā)利用水平。（省國土資源廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳等負責）

　　（2）建設水資源監(jiān)測平臺、水資源利用調配智能化系統(tǒng)、水污染治理智能化系統(tǒng)、水利基礎設施建設維護信息系統(tǒng)等，提升城市供水服務、用水安全、節(jié)水降耗等水平。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦、水利廳牽頭）

　　（3）建設海洋資源監(jiān)控平臺、漁船位置信息服務平臺、海上安全生產管控系統(tǒng)等，加強對海洋水質、海域、海島、岸線、漁港、海水浴場等海洋環(huán)境和漁業(yè)資源的監(jiān)控。（省海洋漁業(yè)廳負責）

　　（4）建設大氣污染防治綜合管理平臺和大氣環(huán)境質量檢測預警平臺，實現(xiàn)自動化實時監(jiān)測預警，加強大氣重點污染源管理，為建設“清新福建”提供保障。（省環(huán)保廳、氣象局負責）

　　2.建設運行設施智能化工程，實現(xiàn)智能管理

　　（1）發(fā)展智能交通，建設公交、道路、港航、物流智能化工程，推動車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實現(xiàn)交通誘導、智慧控制、調度管理和應急處理的智能化，保證交通安全和提高運輸效率。（省交通運輸廳負責）

　　（2）統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護等市政基礎設施管理的數(shù)字化、精準化，提高城市規(guī)劃設計和管理科學化水平。（省住建廳牽頭）

　　（3）建設能耗計量監(jiān)測平臺，實現(xiàn)能源優(yōu)化調配和節(jié)能降耗；發(fā)展智能電網(wǎng)，支持分布式能源的接入、居民和企業(yè)用電的智能管理；發(fā)展智能水務，構建覆蓋供水全過程、保障供水質量安全的智能供排水和污水處理系統(tǒng)。（省經信委、省電力公司、各地市自來水公司牽頭）

　　3.建設服務設施智能化工程，實現(xiàn)便捷服務

　　（1）建設食品藥品安全追溯系統(tǒng)，建立覆蓋原料來源、生產、加工、銷售、服務等各個環(huán)節(jié)質量控制和監(jiān)督管理平臺。積極推廣“中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”的應用與普及。（省食安辦、省食藥監(jiān)局、福建檢驗檢疫局負責）

　　（2）建設危險源監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦安全生產監(jiān)管監(jiān)查系統(tǒng)、應急救援系統(tǒng)等，實現(xiàn)對設施運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測，并對潛在危險進行預警、跟蹤和處置。（省安監(jiān)局、煤監(jiān)局負責）

　　（3）建設健康遠程監(jiān)護平臺等，利用物聯(lián)網(wǎng)技術，為包含老年人在內的各類人群提供全方位的健康狀況監(jiān)測、預警、應急處理等服務。（省衛(wèi)計委、老齡辦牽頭）

　　（4）建設智慧旅游平臺，包括景區(qū)綜合管理系統(tǒng)、一卡通平臺、手機隨身游應用、景區(qū)商圈營銷平臺，提升旅游資源開發(fā)水平，支撐旅游產業(yè)發(fā)展。（省旅游局負責）

　　（5）建設智慧醫(yī)療系統(tǒng)、公共衛(wèi)生預測預警系統(tǒng)、居民健康系統(tǒng)等，建設基于可穿戴技術的智能健康服務平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、遠程視頻、仿生學等技術實現(xiàn)更高質量的醫(yī)療服務。（省衛(wèi)計委牽頭）

　　（6）建設教育服務云平臺，推動實施“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習人人通”，實現(xiàn)覆蓋范圍更廣、內容更豐富的優(yōu)質教育資源共享，為全體學習者提供個性化選擇與主動推送相結合的終身學習服務。（省教育廳牽頭）

　　（7）建設樓宇智能化系統(tǒng)，包括變配電監(jiān)控系統(tǒng)、電梯智能監(jiān)控平臺、安全防范監(jiān)控系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)及通信自動化系統(tǒng)（綜合布線、無線網(wǎng)絡）等，實現(xiàn)建筑設施、設備、節(jié)能、安全的智慧化管控。（省住建廳牽頭）

　　（8）發(fā)展連接兩岸、面向全國的數(shù)字出版平臺，建設電子圖書館、電子雜志、電子報等系統(tǒng)，發(fā)展特色數(shù)字文化產業(yè)，推行數(shù)字文化網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡服務。（省文化廳負責）

　　（9）建設社區(qū)服務綜合信息平臺，整合基層隊伍、信息、終端、空間等網(wǎng)格資源，推行“前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”業(yè)務模式，方便居民辦事，減輕基層負擔。（省綜治委、省數(shù)字辦、民政廳牽頭）

　　（10）發(fā)展智能居家，推動家用電器網(wǎng)絡化、智能化應用，建設區(qū)域數(shù)字家庭云服務平臺；推廣家居照明、家庭安防、家庭影音、家庭環(huán)境等智能化技術。（省經信委牽頭）

　　4.建設產業(yè)經濟智能化工程，推動轉型升級

　　（1）企業(yè)智能化制造工程。推廣工業(yè)控制嵌入操作系統(tǒng)、基于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設計與仿真協(xié)同服務等，加快重點領域裝備智能化，推廣數(shù)字化控制技術，集成創(chuàng)新一批數(shù)控裝備；推進生產過程智能化，推廣以人機智能交互、柔性敏捷生產為特征的智能制造方式，擴大工業(yè)機器人規(guī)模化應用，推廣生產設備智能控制和增材制造（3D打印）技術；培育數(shù)字化車間和智能工廠。（省經信委牽頭）

　　（2）口岸智能化應用工程。推進口岸“單一窗口”管理，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。建設兩岸證書交換互認平臺、口岸信息共享查驗平臺，以及貨物船舶通關聯(lián)檢系統(tǒng)等，促進口岸查驗部門業(yè)務協(xié)同，推動我省成為兩岸電商橋梁和樞紐。（省商務廳、口岸辦牽頭）

　　（3）物流智能化管理工程。建設智能物流公共服務平臺，統(tǒng)一車、船、貨、箱、人的電子標示技術規(guī)范，統(tǒng)一建設覆蓋路、場站、港口的物流感知網(wǎng)絡，推進倉儲服務、溯源系統(tǒng)等集成，構建山海一體、連接閩臺、泛在化、智能化的物流平臺。（省交通運輸廳、省經信委牽頭）

　　（4）網(wǎng)絡信息服務創(chuàng)新工程。實施信息消費創(chuàng)業(yè)促進工程，培育數(shù)字出版、電子圖書、電子閱讀、游戲動漫等產業(yè)，加快構建信息加工和創(chuàng)新為主的新業(yè)態(tài)（省新聞出版廣電局、經信委牽頭）。推動運營商參與智慧城市平臺建設和信息資源開發(fā)，深化閩臺通信業(yè)合作和無線城市試點（省通信管理局負責）。設立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化器（各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會牽頭）。擴大引進臺灣電子信息服務業(yè)，促進兩岸合作，形成“閩臺網(wǎng)絡信息創(chuàng)新圈”。（省商務廳、經信委牽頭）

　　（5）公共服務社會化開發(fā)工程。鼓勵政務部門和社會服務機構安全有序開放信息資源，委托社會進行專業(yè)化、市場化開發(fā)和運營，培育信息產業(yè)。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦牽頭）

　　（6）產業(yè)信息深度開發(fā)工程。推動應用從單個企業(yè)內部向產業(yè)鏈上下游協(xié)同轉變，提升產業(yè)集群組織效率和生產效率。推動產品深度開發(fā)，提高產品智能化水平。鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析、數(shù)字家庭等新型服務，加速信息和知識向產品和服務、資產和效益轉化。（省經信委牽頭）

　　5.建設綜合應用智能化工程，實現(xiàn)業(yè)務融合協(xié)同

　　（1）公眾智能化綜合應用工程。整合構建新一代政務服務門戶（政務通平臺、市民個性化政務主頁、政務移動應用等），運用大數(shù)據(jù)、智能終端、信息聚合推送等技術，改進公共服務方式，加快推行新型信息服務，為市民提供主動化、精細化服務。（各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）　

　　（2）政府智能化綜合應用工程。建設城市運行智能化管控綜合平臺，全面匯聚城市運行監(jiān)控、預測預警、綜合決策、應急指揮等功能和運行信息。（各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）

　　三、建設應用模式

　　（一）推行建設新模式，開創(chuàng)城市轉型發(fā)展新空間

　　1.推行平臺化建設新模式。堅持頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推行平臺化集約化建設，充分依托公共平臺建設智慧城市。現(xiàn)有應用系統(tǒng)要按照《福建省電子政務公共平臺實施指南》加快向公共平臺遷移和集成。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦、各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會數(shù)字辦負責）

　　2.推進智慧應用集成融合。把融合應用貫穿于建設全過程，以服務主體和管理對象為引導，分類聚合業(yè)務、應用和數(shù)據(jù)，確立信息共享和業(yè)務協(xié)同的關系；以公共平臺為依托，強化數(shù)據(jù)集約化采集和網(wǎng)絡化匯聚，開發(fā)應用接口，建立在線共享和協(xié)同的應用模式；通過服務交付平臺，整合服務渠道和服務資源，實現(xiàn)融合服務。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦、各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會數(shù)字辦負責）

　　3.構建智慧城市網(wǎng)絡空間。推進網(wǎng)絡、應用、數(shù)據(jù)和服務等互聯(lián)互通，構建覆蓋城市對象、便捷通達、高效交付的網(wǎng)絡空間，推動業(yè)務全流程、無斷點、協(xié)同性應用，實現(xiàn)物理空間和網(wǎng)絡空間融合應用。（各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）

　　（二）建立應用新模式，構建城市生產生活新形態(tài)

　　1.打造政務工作新模式。推進政務服務向網(wǎng)絡平臺遷移，大幅減少網(wǎng)下辦事比例。加強政務預警，提前感知需要服務的人群和不穩(wěn)定事態(tài)苗頭。實施政務主動服務，讓公眾在恰當時候、以恰當方式獲得恰當服務。加強政務協(xié)同，建立協(xié)同運行、聯(lián)動處置機制。深度開展政民互動，掌握社情民意，創(chuàng)新公眾參與和監(jiān)督。實施智慧政務，提升管理和決策能力。（各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）

　　2.建立城市管理新模式。基于空間地理平臺和大數(shù)據(jù)技術，創(chuàng)新城市空間布局和規(guī)劃建設模式；通過設施智能化改造和各類系統(tǒng)的整合，構建基于統(tǒng)一網(wǎng)格的“大城管”格局，建立城市全要素、全過程、全動態(tài)、可視化、空間化的智能化管理新模式；改進預測預警和應急處置，提升城市運行管控和應急處置能力。（各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會牽頭）

　　3.構建市民生活新模式。普遍利用網(wǎng)絡辦理政務事務，普遍習慣網(wǎng)上消費，普遍運用網(wǎng)絡社交技術，實現(xiàn)信息快速廣泛分享，深度感知和滿足個體需求。全社會資金流、信息流、服務流大幅向網(wǎng)上遷移，網(wǎng)下活動和擁擠大幅減少。（各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會牽頭）

　　（三）建立法制新環(huán)境，構建智慧城市發(fā)展新機制

　　1.建立智慧城市建設機制。進一步健全數(shù)字福建統(tǒng)籌全省信息化工作的體制機制，強化資源共享和整合集成。改革信息中心設置和管理，普遍推行信息服務派出模式，提高智慧城市建設運維水平。（省編辦、省數(shù)字辦牽頭）建立服務外包，促進社會化采購。（省財政廳牽頭）政務信息歸屬政府所有，并實施統(tǒng)一管理和應用調度，健全政務信息依職采集和信息共享制度。支持社會力量對政務信息資源進行深度開發(fā)利用。推行信息標準化、制度化服務，建立服務問責機制。（省發(fā)改委、省數(shù)字辦負責）　

　　2.建立智慧城市運行機制。加快現(xiàn)有政策法規(guī)信息化條件下適應性改造，推動社會活動向網(wǎng)絡空間遷移，鼓勵開展網(wǎng)絡化服務。確立電子文件作為法定辦事依據(jù)，普遍推行基于網(wǎng)絡空間的新型政務工作模式。建立網(wǎng)上協(xié)同、網(wǎng)下協(xié)作、雙空間高度融合、服務標準一致的城市管理運行新模式。（省法制辦、數(shù)字辦牽頭）

　　四、保障措施

　　（一）健全推進機制。依托數(shù)字福建組織框架和協(xié)調機制，加強全省智慧城市建設指導和協(xié)調。省有關部門要積極開展智慧化應用，支持智慧城市建設。設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要擔當智慧城市建設主體，健全專家咨詢論證機制，有序推進智慧城市建設。

　　（二）加強標準建設。要嚴格遵循國家及我省電子政務和智慧城市總體框架，遵循統(tǒng)一接口標準，確保技術中立、功能可拓展。任何單位不得設置技術壁壘，阻礙系統(tǒng)集成和信息共享。凡是不符合標準、不支持集成和共享的系統(tǒng)不得啟動建設、不得投入使用。基礎平臺和重點工程建設方案要報省數(shù)字辦銜接。未經銜接的，不得接入和使用數(shù)字福建資源。省信息化標準化技術委員會組負責統(tǒng)籌全省智慧城市標準化有關工作。

　　（三）發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮企業(yè)作為智慧城市建設主力軍作用，創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵信息系統(tǒng)代建、代維和采用外包服務。鼓勵信息資源社會化、市場化開發(fā)，支持運營商等社會力量面向個性化需求開展高品質的增值服務。支持智慧城市創(chuàng)業(yè)，培育新的經濟業(yè)態(tài)。　

　　（四）拓寬資金渠道。要將智慧城市建設作為新階段信息化發(fā)展的重點，加大資金籌措投入。積極爭取國家智慧城市及物聯(lián)網(wǎng)專項資金，統(tǒng)籌利用好數(shù)字福建建設資金、省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及示范應用專項資金等。支持智慧城市建設納入新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，大力拓寬市場化投資渠道，鼓勵金融機構加大對企業(yè)參與智慧城市建設的融資支持。

　　（五）提升創(chuàng)新能力。加大科技創(chuàng)新力度，著力突破感知技術、智能技術。加強信息技術和產業(yè)領域的知識產權保護。加強智慧城市專業(yè)人才培養(yǎng)。依托數(shù)字福建專家委員會組建數(shù)字福建智慧城市專家組，支持智慧城市建設。

　　（六）構建安全體系。把安全保障貫穿智慧城市建設全過程，大力采用安全可控的技術。凡是為智慧城市提供支撐的數(shù)據(jù)中心、云計算平臺等要設在境內，企業(yè)必須在國內注冊；凡是社會力量參與建設的都要遵循信息網(wǎng)絡安全管理規(guī)定，簽訂安全責任協(xié)議。建立個人隱私信息保護制度，為公眾創(chuàng)造良好隱私信息安全環(huán)境。

　　（七）強化評價引導。建設主體要制定實施方案，細化年度目標、主要任務和考核指標，加強自我評價。省數(shù)字辦要會同相關部門，分年度對全省智慧城市建設推進情況進行跟蹤評估，形成有效的監(jiān)督激勵機制。

　　名詞解釋：

　　泛在網(wǎng)：即廣泛存在的網(wǎng)絡，它以無所不在為基本特征，以實現(xiàn)在任何時間、任何地點、任何人、任何物都能順暢的通信為目標。

　　天基信息平臺：是相對于陸基、海基而言，以離地面的最低高度（100～110公里）以上的人造衛(wèi)星平臺為天基平臺，通過遙感衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、廣播衛(wèi)星、導航衛(wèi)星等各類衛(wèi)星為地面提供天基信息服務。

　　機器學習算法庫：機器學習是專門研究計算機怎樣模擬或實現(xiàn)人類的學習行為，以獲取新的知識或技能，重新組織已有的知識結構使之不斷改善自身的性能。它是人工智能的核心。機器學習算法庫是各類機器學習形成的知識、技能轉化為計算機算法的存儲庫。

　　網(wǎng)絡空間：指依托于網(wǎng)絡環(huán)境的人類信息活動的空間，由包含各種資源和功能的眾多信息系統(tǒng)構成，通過互聯(lián)互通建立數(shù)據(jù)鏈路和業(yè)務關系，實現(xiàn)通信和資源應用管理。它的建立有利于更加有效地管理和利用物理空間，實現(xiàn)經濟社會活動更高水平的協(xié)同和集約；有利于大規(guī)模地將物理空間的資金流、信息流、服務流向網(wǎng)絡空間遷移和運行，大幅減少城市不必要的人流和物流，改進經濟社會活動方式。

　　信息化率：指部門主要業(yè)務實現(xiàn)信息化支撐的比率，是部門信息化發(fā)展水平的度量指標。統(tǒng)計口徑為實現(xiàn)信息化支撐的主要業(yè)務項數(shù)／主要業(yè)務項總數(shù)。政務部門主要業(yè)務指政務部門依據(jù)“三定方案”所確定的職能業(yè)務。

　　智慧化應用覆蓋率：指城市主要管理對象和服務事項實現(xiàn)智慧化應用占城市主要管理對象和服務事項的比率，是反映城市智慧化應用水平的度量指標。

　　福建省人民政府

　　2014年4月10日