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鄔賀銓?zhuān)褐腔鄢鞘心芊駷橹袊?guó)城市帶來(lái)救贖?

作者:RFID世界網(wǎng)收錄
來(lái)源:智慧中國(guó)網(wǎng)
日期:2014-04-21 09:40:56
摘要:日益嚴(yán)重的交通擁堵、覆蓋多地區(qū)霧霾天氣等問(wèn)題日益突出。如何借助智慧城市建設(shè)解決中國(guó)城市現(xiàn)有問(wèn)題,成為了人們思考的重點(diǎn)。智慧城市真的會(huì)帶來(lái)中國(guó)城市的救贖嗎?近期我們專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔賀銓先生,來(lái)為我們解讀新型城鎮(zhèn)化政策碰撞之下的智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀。

  智慧城市的提出,燃起了人們對(duì)城市問(wèn)題治理的期待。對(duì)城市居民而言,智慧城市似乎就等于能輕松快捷的上下班、生活環(huán)境健康舒適,安全且有保障。然而,現(xiàn)階段,我們的城市遠(yuǎn)沒(méi)有預(yù)期中的那么“智慧”。日益嚴(yán)重的交通擁堵、覆蓋多地區(qū)霧霾天氣等問(wèn)題日益突出。如何借助智慧城市建設(shè)解決中國(guó)城市現(xiàn)有問(wèn)題,成為了人們思考的重點(diǎn)。智慧城市真的會(huì)帶來(lái)中國(guó)城市的救贖嗎?近期我們專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔賀銓先生,來(lái)為我們解讀新型城鎮(zhèn)化政策碰撞之下的智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀。

  中國(guó)實(shí)現(xiàn)智慧城市路漫漫

  記者:2013年,智慧城市試點(diǎn)城市已增加到193個(gè),地方政府籌劃智慧城市熱情空前高漲,您對(duì)此如何看待?

  鄔賀銓?zhuān)?/STRONG>現(xiàn)在中國(guó)正處在四化發(fā)展之中,城鎮(zhèn)化是一個(gè)熱點(diǎn)。中國(guó)處在城市大發(fā)展的高潮中,很多地方希望通過(guò)智慧城市來(lái)加速城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也希望城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)能夠帶上“智慧”的色彩,這種熱情可以理解。很多城市都希望通過(guò)智慧城市把城鎮(zhèn)化工作向與新四化結(jié)合更為密切的方向上走,并且希望通過(guò)智慧城市拉動(dòng)信息消費(fèi)。總的來(lái)看建設(shè)智慧城市動(dòng)機(jī)都是好的,但也不排除個(gè)別地方把智慧城市當(dāng)成政績(jī)工程了。實(shí)際上,中國(guó)很多地方的智慧城市建設(shè)目前還只是停留在形式上。上面說(shuō)到的193個(gè)試點(diǎn)城市中,大多還沒(méi)有真正在智慧城市建設(shè)中做出什么實(shí)質(zhì)性的工作。在城鎮(zhèn)化的推動(dòng)中,這些在智慧城市旗幟下所做的工作,許多并不一定與智慧城市相關(guān)。現(xiàn)階段看來(lái),我國(guó)智慧城市建設(shè)可能更多的是形式多于實(shí)際。

  記者:2013年同往年相比,智慧城市建設(shè)有哪些新進(jìn)展,現(xiàn)狀如何?

  鄔賀銓?zhuān)?/STRONG>有些城市確實(shí)是做了一些規(guī)劃、辦了一些學(xué)習(xí)班、建了一些基礎(chǔ)管理設(shè)施來(lái)推進(jìn)智慧城市的建設(shè),這些城市的智慧城市推進(jìn)的工作是不能否定的。一些城市設(shè)置了一些智慧城市考核目標(biāo),這點(diǎn)是值得肯定的。但是從總體上來(lái)說(shuō),能夠讓老百姓感受到“智慧”的城市還是不多的。因?yàn)橹腔鄢鞘胁皇穷I(lǐng)導(dǎo)說(shuō)有智慧就智慧了,一定是以居民有沒(méi)有感受到“智慧”來(lái)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的。居民生活在這個(gè)地方確實(shí)是感到“智慧”了,生活越來(lái)越舒暢,環(huán)境保護(hù)實(shí)施起來(lái)了、交通越來(lái)越便利了……這樣的城市才能稱(chēng)之為“智慧城市”。實(shí)現(xiàn)這些,對(duì)大部分城市而言還是有一定距離的。如果城市總是充斥著霧霾、交通擁堵嚴(yán)重,這樣的城市是不能稱(chēng)之為智慧城市的。從這點(diǎn)上來(lái)看,智慧城市建設(shè)對(duì)一線(xiàn)大型城市而言是個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  另外,智慧城市的實(shí)現(xiàn)還需要信息技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用。城市的寬帶化、無(wú)線(xiàn)覆蓋等,建設(shè)相對(duì)來(lái)講還是很容易的。管理好城市更難,讓城市的管理更科學(xué),讓老百姓稱(chēng)贊,實(shí)現(xiàn)針對(duì)城市特色的個(gè)性化智慧管理,在這些方面,應(yīng)該還有很長(zhǎng)的路要走。

  城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化

  記者: “城鎮(zhèn)化”口號(hào)已喊了很多年,現(xiàn)在前面加了“新型”兩個(gè)字,那么“新型城鎮(zhèn)化”到底“新”在哪?

  鄔賀銓?zhuān)?/STRONG>到目前為止,我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了50%以上了,從數(shù)據(jù)上來(lái)看似乎很高了,但是實(shí)際上城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是有一定問(wèn)題的:在城里居住半年,就算城市里的市民了。許多農(nóng)民工在城市里呆滿(mǎn)了半年,卻沒(méi)有已經(jīng)成為市民的感覺(jué),也沒(méi)有享受到市民的福利。這樣看來(lái),從前的城鎮(zhèn)化率是有水分的城鎮(zhèn)化率,僅指在城市里居住所產(chǎn)生的“城鎮(zhèn)化”,并不是說(shuō)人的城鎮(zhèn)化。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出“要穩(wěn)步提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化水平;大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度;要以人為本,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”。“把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)”。真正的城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是人本身是否感受到他已經(jīng)融入了城市。同時(shí),人的城鎮(zhèn)化還和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這些因素都有關(guān)系。如果人只是簡(jiǎn)單地住在城市里面,沒(méi)有就業(yè),這個(gè)人是不可能體驗(yàn)到真正的市民生活的。從這個(gè)意義上說(shuō),實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,是要通過(guò)享受真正的市民待遇,融入城市生活作為判定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,只有通過(guò)各方合力來(lái)推動(dòng),才能真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

  智慧城市與城鎮(zhèn)化要同步走

  記者:同樣是建城的戰(zhàn)略,新型城鎮(zhèn)化和智慧城市有何關(guān)系,應(yīng)該如何結(jié)合發(fā)展?

  鄔賀銓?zhuān)?/STRONG>智慧城市更多的是智能技術(shù)的應(yīng)用;新型城鎮(zhèn)化更多的是社會(huì)問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)怎樣真正地把現(xiàn)代進(jìn)城的農(nóng)民工從身份與心態(tài)真正融入城市的問(wèn)題;而智慧城市更多的是通過(guò)技術(shù)手段來(lái)提升城市的管理效率,從而讓更多的市民參與進(jìn)來(lái),兩者還是不完全一樣的。

  有些城鎮(zhèn)化發(fā)展很完善的國(guó)家,也有建設(shè)智慧城市的任務(wù)。對(duì)中國(guó)而言,智慧城市與城鎮(zhèn)化是要同時(shí)進(jìn)行的,這是與國(guó)外不一樣的地方。在實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)把智慧城市搞上去,這種構(gòu)想是很好的。但現(xiàn)階段看來(lái),雖然提出實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)并沒(méi)有提出一定要依靠智慧城市,但這兩者并不矛盾。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)提出:“要堅(jiān)持生態(tài)文明,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)”。這些要求也是智慧城市所追求的。當(dāng)然,如果能結(jié)合智慧城市來(lái)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化,無(wú)疑會(huì)使我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)更加科學(xué)。有科學(xué)技術(shù)的支撐,可能會(huì)在未來(lái)產(chǎn)生更多的需求,讓更多的市民有更好的就業(yè)機(jī)會(huì),這樣來(lái)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化是有益的。

  城鎮(zhèn)化≠建城

  記者:有很多人說(shuō)起城鎮(zhèn)化,首先想到的是房地產(chǎn)。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化之后,中國(guó)造城運(yùn)動(dòng)大肆暴漲,致使中國(guó)部分大城市房?jī)r(jià)大幅度上漲,很多人面臨著沒(méi)房可住,只能租房的命運(yùn)。您覺(jué)得智慧城市與新型城鎮(zhèn)化的提出,能否有效緩解這一問(wèn)題,將要帶來(lái)怎樣翻天覆地的變化?

  鄔賀銓:過(guò)去人們一直認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一種造城運(yùn)動(dòng),實(shí)際上城鎮(zhèn)化不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)上,更多的是表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢谝划a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),是一種產(chǎn)業(yè)格局上的調(diào)整。城鎮(zhèn)化并不一定對(duì)應(yīng)的是城市的房子居住情況的調(diào)整,并不是說(shuō)只要把城市擴(kuò)大了,就是城鎮(zhèn)化了,這是一個(gè)誤區(qū)。城鎮(zhèn)化應(yīng)該是以人為本的城鎮(zhèn)化,不是以房子、面積為本的城鎮(zhèn)化。

  房地產(chǎn)是一個(gè)很大的問(wèn)題,不是單純靠智慧城市就能解決的。當(dāng)然通過(guò)智慧城市,通過(guò)城市化的手段,可以很好的監(jiān)控建筑面積、土地利用率、有無(wú)空置房、鬼城、一個(gè)人是否有多套住房等現(xiàn)象是有用的。通過(guò)信息化手段,使政府信息更開(kāi)放透明,有利于市民的監(jiān)督,對(duì)于抑制房?jī)r(jià)過(guò)高惠有些作用。但是用智慧城市、城鎮(zhèn)化來(lái)解決房?jī)r(jià)高等問(wèn)題,我認(rèn)為還是很難做到的。房?jī)r(jià)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,需要有很多的政策手段來(lái)調(diào)控。

  記者:現(xiàn)在各地都在大肆開(kāi)疆破土建城,致使我國(guó)多處“鬼城”出現(xiàn),您覺(jué)得這其中出現(xiàn)了什么問(wèn)題,該如何解決?

  鄔賀銓?zhuān)?/STRONG>現(xiàn)在是房地產(chǎn)熱嘛!開(kāi)發(fā)商拿到地,建成房子,他們預(yù)期房?jī)r(jià)肯定會(huì)看漲,并不擔(dān)心房子是否能賣(mài)出去。只看投資,并沒(méi)有太多的去考慮有沒(méi)有人住。在高房?jī)r(jià)與暴利的刺激下,造就了地產(chǎn)商這種沖動(dòng)的投資。就目前來(lái)看,這種情況還會(huì)繼續(xù)發(fā)展下去。雖然國(guó)家也有一些政策,但是目前看來(lái)還沒(méi)有取得多大的成效。當(dāng)然未來(lái)還可能通過(guò)多渠道:包括政策、財(cái)稅、土地等多方面來(lái)管理。

  智慧應(yīng)用緩解城市病

  記者:中國(guó)現(xiàn)在很多的大城市,交通越來(lái)越擁堵,霧霾越來(lái)越嚴(yán)重,暴雨淹沒(méi)街道城區(qū)等問(wèn)題越來(lái)越突出,應(yīng)急作為智慧城市非常重要的一部分,如何利用城市智慧來(lái)解決這些問(wèn)題呢?

  鄔賀銓?zhuān)?/STRONG>現(xiàn)在采取的一些措施(包括基礎(chǔ)措施),只是取得了間接的作用。無(wú)論是霧霾、交通、暴雨,利用一些智慧手段實(shí)現(xiàn)空氣監(jiān)管、優(yōu)化交通路線(xiàn)、監(jiān)督地下管網(wǎng)這些都是可以實(shí)現(xiàn)的。但是并不能根除這些問(wèn)題,只能緩和。比如霧霾的發(fā)生,與環(huán)境污染、尾氣排放、氣候等因素都有關(guān)系,不是由單一因素導(dǎo)致的,所以許多問(wèn)題是要綜合治理的。

  中國(guó)城市確實(shí)無(wú)一實(shí)現(xiàn)智慧

  記者:近日,某專(zhuān)家在一次智慧城市論壇上說(shuō)到:“中國(guó)提出要建設(shè)智慧城市的數(shù)量已有154座,規(guī)劃投入的建設(shè)資金超過(guò)1.5萬(wàn)億元人民幣。但截至目前,真正能夠體現(xiàn)智慧城市的內(nèi)涵,以及智慧城市建設(shè)的最基礎(chǔ)的東西一個(gè)也沒(méi)有看到。”您對(duì)此如何看待?

  鄔賀銓?zhuān)?/STRONG>二批試點(diǎn)公布以來(lái),部委公布的我國(guó)智慧城市試點(diǎn)數(shù)目已經(jīng)達(dá)到了193個(gè),數(shù)量比他說(shuō)的還要多。對(duì)于這些智慧城市建設(shè),政府的投資是巨大的,但我不知道1.5萬(wàn)億元是怎么測(cè)算出來(lái)的。智慧城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)有六方面:基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、開(kāi)放包容、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宜居程度等。這是很全面的一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,中國(guó)確實(shí)沒(méi)有一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了真正的“智慧”。從全球來(lái)看,也沒(méi)有一個(gè)城市真正實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。比較而言,中國(guó)的差距可能更大一點(diǎn),不久前結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,“要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,到2020年,要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn),約1億人口的城鎮(zhèn)棚區(qū)和城中村改造,約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。”我國(guó)的城鎮(zhèn)化還有很長(zhǎng)的路要走,智慧城市更是長(zhǎng)期努力的方向。智慧城市是城市發(fā)展的愿景,人們對(duì)智慧的追求是無(wú)止境的。

  編后感:中國(guó)在向城市化大步伐邁進(jìn)的時(shí)候,不可避免地出現(xiàn)了一些諸如“鬼城”、“被上樓”等問(wèn)題。然而城市化≠建城,住上高樓不等于成為城市人。但是,不可否認(rèn)的是,這一切的努力都是為了提升居民的幸福感。城市化過(guò)程中,智慧城市被寄予厚望。經(jīng)過(guò)幾年轟轟烈烈的發(fā)展,可以看出“智慧城市”還得慢工出細(xì)活。鄔賀銓院士的觀(guān)點(diǎn)可謂一針見(jiàn)血,許多問(wèn)題更多的是社會(huì)問(wèn)題而非技術(shù)問(wèn)題。希望各相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)在關(guān)注高科技的研發(fā)、應(yīng)用的同時(shí),也關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí),踐行以人為本。

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