按照交通部的規(guī)劃部署，2016年是城市公交一卡通有望在全國各大中城市、跨交通方式使用的重要時間節(jié)點，而在我省，最多一卡通兩“車”。

　　城市公共交通一卡通起步于1999年，目前全國有250余個地級以上城市發(fā)行一卡通，總數(shù)超3.5億張，使用范圍覆蓋公交、地鐵、出租汽車等多種交通方式，并在部分城市擴大應(yīng)用至小額消費支付。　　　

　　這種公交一卡通不僅簡便了老百姓出行的支付方式，還可以提升城市管理服務(wù)水平、整合了社會資源、帶動區(qū)域人員流動、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并能在減少群眾持卡數(shù)量方面起到節(jié)約、低碳的綠色功效。　　

　　今年4月17日，交通運輸部召開專題新聞發(fā)布會，宣布2016年底前，全國大中型城市有望初步實現(xiàn)公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨市域的公共交通一卡通互聯(lián)互通，全國聯(lián)網(wǎng)，并表明正在推進城市公交一卡通的全國聯(lián)網(wǎng)工作。全國的城市公交一卡通時間表已經(jīng)出爐，那么我省情況怎樣呢？

　　全國“一卡通”步伐參差不齊 我省一卡最多通兩“車”

　　“刷卡支付很方便，你們外地人過來玩也可以去辦理一個，我們上海已經(jīng)實行公交一卡通很多年了。”聽見梁麗抱怨每次找零錢的麻煩，一位上海出租車司機指指副駕駛位置前方的刷卡機，為她支招。剛剛過去的端午節(jié)，太原市民梁麗去上海旅游，享受到地鐵的便捷之余，她不禁為每次地鐵購票時到處找鋼镚兒而發(fā)愁。“支付紙幣的自助購票機壞了的時候，我們4個成人乘坐一次地鐵至少要12個一元硬幣，這還不算換乘，快離開上海時我才知道外地人也可以辦理公交一卡通。”梁麗這樣告訴記者。

　　作為國際化大都市，上海在城市公交一卡通建設(shè)方面早已走在全國各大城市的前列。軌道交通線、市區(qū)出租車、單一票價公交線、主要輪渡線收費口、20多條多級票價公交線、滬杭高速公路上海段收費口、一些停車場收費系統(tǒng)、旅游集散中心票務(wù)系統(tǒng)等10大交通領(lǐng)域都可以刷卡。不僅如此，長途客運、水煤收費、智能化小區(qū)的管理系統(tǒng)、加油站內(nèi)收費系統(tǒng)以及旅游景點的刷卡研發(fā)也都在“跑步進行中”。而且，上海交通卡的持有率也非常高，每4個上海人就擁有一張交通卡。

　　前幾天剛從香港洽談生意歸來的張先生更是用幾個“無所不能”表達了對香港一卡通的贊嘆。

　　那么，公交一卡通，怎樣才算“通”？普通老百姓希望的是越來越少的辦卡手續(xù)，越來越多的使用領(lǐng)域，越來越廣的使用范圍。基于此，今年4月，交通運輸部專門就推進公交一卡通工作召開了專題發(fā)布會，發(fā)布了全國城市公交一卡通發(fā)展進程的時間表。在此之前，天津、沈陽、福州、三亞、湛江以及華東部分城市等30余座城市已經(jīng)實現(xiàn)了一卡通，持卡人異地刷卡同樣享受當(dāng)?shù)毓步煌ǚ绞降乃⒖▋?yōu)惠。當(dāng)然，跨地區(qū)不“通”的城市或者在當(dāng)?shù)囟疾弧巴ā钡某鞘腥哉级鄶?shù)。

　　目前，在我省，作為省會城市的太原，已經(jīng)實現(xiàn)了公交車和公共自行車的一卡通。作為智慧公交都市的試點城市之一，太原市的公共自行車自運行以來，受到老百姓的極大歡迎，租騎總量、單車日均周轉(zhuǎn)、日租車人數(shù)這三項指標(biāo)均創(chuàng)全國之最。一卡通的辦理過程并不復(fù)雜，個人持身份證到公交公司業(yè)務(wù)網(wǎng)點辦理一張公交卡，預(yù)存200元押金，公交車連同公共自行車一并就都“通”了。我省其他市縣，則基本上只能做到公交卡乘公交的單一功能。

　　標(biāo)準(zhǔn)、資金、規(guī)劃缺一不可 我省一卡“通”暫無時間表

　　“就其技術(shù)本身來講，一卡‘通’并不算困難，但是一個超越二級平臺（用卡單位）的大結(jié)算平臺的建設(shè)是必須的，但又是復(fù)雜的。”2014年6月12日，就一卡通的建設(shè)問題，太原公交集團信息中心的吳主任這樣對記者解釋說。

　　太原市的公交建設(shè)在全省具有示范意義。早在1999年，太原市公交車便可以刷卡乘車，因為建設(shè)和推行時間早，當(dāng)時，全國還沒有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和密鑰系統(tǒng)，所以，太原市公交卡在技術(shù)方面至今仍自成一體。但是，這與其他交通方式乃至全國其他城市的“互聯(lián)互通”并無太多技術(shù)上的困難，問題在于改造資金的來源。吳主任告訴記者：“現(xiàn)在，很多城市交通卡‘互聯(lián)互通’都是基于住建部在2002年左右頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)模越大，發(fā)卡數(shù)量越多，后臺系統(tǒng)、車載設(shè)備及卡片的更換或升級需要的資金投入將十分巨大。”

　　更重要的是來自政府層面的統(tǒng)籌規(guī)劃——太原市客運辦負(fù)責(zé)宣傳的靳衛(wèi)東科長告訴記者，早先已經(jīng)有人大代表提出過出租車刷公交卡的相關(guān)建議，客運辦也積極就此問題進行了摸底調(diào)研。但是，“出租車車主或者司機作為個體肯定不愿意投資刷卡設(shè)備，而且對他們來說，刷卡結(jié)算畢竟不如現(xiàn)金結(jié)算方便快捷”，靳科長說：“車主和司機這個群體有顧慮不積極。”

　　除了出租車，太原市即將開建的地鐵線路也應(yīng)涵蓋在城市公交一卡通的使用范圍之內(nèi)。然而，太原市參與軌道交通建設(shè)事務(wù)的一位負(fù)責(zé)人則認(rèn)為現(xiàn)在談此問題為時尚早，這些后期運營所涉及的問題將一并統(tǒng)籌考慮。

　　由此看來，全省公交一卡通何時全“通”則更無明確時間表。

　　既有先進經(jīng)驗又有前車之鑒 一卡通建設(shè)需拓展思路

　　由此看來，雖然我省公共交通領(lǐng)域涵蓋種類不多，但在全國大部分城市公交一卡通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都來自于住建部，而其公交管理職能又劃歸于交通部的今天，且不說其他支付業(yè)務(wù)，僅就跨區(qū)域、跨交通方式的“互聯(lián)互通”一項業(yè)務(wù)來看，就有著一定的復(fù)雜性，并且存在難度。不僅如此，如果沒有更高一級政府層面的統(tǒng)籌規(guī)劃 （卻又不能過分行政干預(yù)），分屬于不同管理主體、經(jīng)營主體的多種交通方式，在涉及到押金或者預(yù)存款等資金池利益方面的分配和結(jié)算時，難免會出現(xiàn)各方博弈的狀況，并不是“在一扇統(tǒng)一開合的大門之后再進各家小門”這樣簡單。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于公交一卡通，被采訪過的市民普遍認(rèn)為少持卡多乘車是好事，尤其是老年人，歲數(shù)大了記性不好，東一張卡西一張卡，容易丟不好帶。也有市民認(rèn)為一卡通意義不大，對其在全省乃至全國“通行”的前景并不看好。

　　就全國來看，全國公交一卡通聯(lián)網(wǎng)工作將從京津冀、長三角、珠三角、東三省等部分區(qū)域開始，然后逐漸過渡到全國。據(jù)報道，交通部已組織中國交通通信信息中心牽頭建設(shè)國家級公共交通一卡通的清分結(jié)算平臺，預(yù)計到下個月，全國平臺將具備試運行的條件。全國平臺不發(fā)卡、不融資，是個分賬的結(jié)算平臺。地方上的結(jié)算平臺與全國結(jié)算平臺對接。而我省或省內(nèi)各市因為不是一卡通試點，暫時還沒有相關(guān)平臺與之對接。

　　其實，從青島“琴島卡”的“通返不通”（小額支付被央行叫停），到鄭州的“綠城通”卡兩家公司掐架“互不相認(rèn)”；從上海一路快跑、小公交卡變大市民卡到海口“NFC手機公交一卡通”的嘗試，全國很多城市在公交一卡通的建設(shè)過程中既有經(jīng)驗也有教訓(xùn)，這為我省未來智慧城市建設(shè)提供了豐富的參考信息。

　　因此，目前城市公交一卡“通與不通”并不需要過分糾結(jié)，需要審慎對待的是我省未來大交通的綜合建設(shè)、多種交通方式的統(tǒng)籌發(fā)展該如何規(guī)劃得更切合實際、更人性化、更智慧、更智能，以使我們的城市更宜居，城鎮(zhèn)化建設(shè)布局更合理，社會經(jīng)濟文化發(fā)展更穩(wěn)定。