各縣（市）、區(qū)）衛(wèi)生計生局，開發(fā)區(qū)社會事務(wù)辦（局），市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位，市區(qū)各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，委機(jī)關(guān)有關(guān)科室：

　　根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)[2013]32號）、《國家發(fā)改委等12部辦委局關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改高技[2014]46號）、《省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于加快推進(jìn)居民健康卡發(fā)行應(yīng)用工作的通知》（鄂衛(wèi)辦發(fā)[2013]67號）以及全省居民健康卡普及應(yīng)用工作推進(jìn)會議精神，為全面推進(jìn)襄陽市居民健康卡發(fā)行應(yīng)用工作，特制定本方案。請各地各單位進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

2015年1月26日

　　 襄陽市居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確將衛(wèi)生信息化作為深化醫(yī)改的重要支撐之一，隨著國家衛(wèi)計委《加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的出臺，人口健康信息化成為衛(wèi)生計生事業(yè)、醫(yī)改工作新的發(fā)展方向，而居民健康卡作為國家健康信息化戰(zhàn)略及信息惠民工程的一個重要任務(wù)，有利于優(yōu)化衛(wèi)生計生服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境，在緩解“看病難、看病貴”和改善醫(yī)患關(guān)系方面產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。為全面推進(jìn)襄陽市居民健康項(xiàng)目建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國家信息惠民政策，推進(jìn)健康服務(wù)信息化，以居民健康卡為聯(lián)結(jié)介質(zhì)，依托襄陽市人口健康信息平臺，有效共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷信息，堅持居民健康卡的專屬、通用、交互和開放功能，實(shí)現(xiàn)居民身份識別、基本健康信息存儲、跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算，促進(jìn)居民個人電子健康信息動態(tài)實(shí)時更新，強(qiáng)化個人健康與疾病監(jiān)測的管理，構(gòu)建優(yōu)化、規(guī)范、共享、互信的診療流程，方便居民享受連續(xù)、高效、便捷的衛(wèi)生計生服務(wù)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）總體目標(biāo)。

　　按照“銀醫(yī)合作、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作原則，以“區(qū)域批量發(fā)卡為主，重點(diǎn)人群和醫(yī)院發(fā)卡為重要補(bǔ)充”的發(fā)放方式，加快我市居民健康卡發(fā)行和應(yīng)用。力爭到2015年底，以縣（市、區(qū)）為單位的居民健康卡發(fā)卡率達(dá)到50%以上，2016年力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)居民健康卡在全市乃至全省、全國范圍內(nèi)跨機(jī)構(gòu)、跨地域的一卡通用。

　　（二）具體目標(biāo)。

　　1、啟動城區(qū)居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)。一是完成城區(qū)重點(diǎn)人群發(fā)卡：以襄陽市中心醫(yī)院、襄陽市第一人民醫(yī)院、襄陽市中醫(yī)醫(yī)院為先期用卡醫(yī)院，以城區(qū)新農(nóng)合人群為發(fā)卡對象，完成45萬張農(nóng)合人群的批量發(fā)卡和卡應(yīng)用。二是完成城區(qū)全覆蓋發(fā)卡：組織發(fā)放城區(qū)非新農(nóng)合人群，用卡機(jī)構(gòu)為城區(qū)內(nèi)所有一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完成主城區(qū)所有人群發(fā)卡的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)居民健康卡在城區(qū)內(nèi)診療服務(wù)一卡通用。

　　2、啟動各縣（市、襄州區(qū)）居民健康卡建設(shè)。該階段建設(shè)與主城區(qū)同步進(jìn)行。組織各縣（市、襄州區(qū)）以整縣推進(jìn)的方式發(fā)行應(yīng)用居民健康卡，用卡機(jī)構(gòu)為縣域內(nèi)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就醫(yī)一卡通，最終完成居民健康卡全市全覆蓋。

　　（三）主要任務(wù)。

　　完成襄陽市發(fā)卡相關(guān)資質(zhì)申請、報批、卡測試及報備等；完成卡工作方案、實(shí)施方案及各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范出臺；按照省衛(wèi)計委確立的省、市兩級體系架構(gòu)，完成我市居民健康卡卡管平臺建設(shè)；完成各級醫(yī)院的申領(lǐng)和受理環(huán)境改造，包括所有終端設(shè)備測算、遴選及部署，以及各類應(yīng)用系統(tǒng)改造、測試及部署等；完成區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的接入改造，實(shí)現(xiàn)卡管平臺與我市人口健康信息平臺的信息對接；完成各級各類人員培訓(xùn)和必要的宣傳；完成全市所有人群的批量發(fā)卡和卡應(yīng)用。

　　三、建設(shè)步驟

　　各地要圍繞襄陽市居民健康目標(biāo)任務(wù)，將居民健康卡發(fā)行應(yīng)用列入議事日程，加強(qiáng)研究，提出詳實(shí)規(guī)劃，制定具體工作方案，按照以下建設(shè)步驟，及時啟動居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)，力爭用兩年時間完成居民健康卡全市全覆蓋的建設(shè)任務(wù)。

　　（一）宣傳發(fā)動階段（2014年12月）。貫徹落實(shí)全省居民健康卡普及應(yīng)用推進(jìn)會議精神，大力宣傳居民健康卡發(fā)行應(yīng)用的重要意義，由市衛(wèi)計委召開專題會議，安排部署我市居民健康卡發(fā)行應(yīng)用工作，落實(shí)合作銀行及承建總集商，推動全市居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

　　（二）業(yè)務(wù)調(diào)研階段（2015年1月）。由市衛(wèi)計委、合作銀行及居民健康卡總集商對城區(qū)（含襄城、樊城、高新、魚梁洲、東津新區(qū)，下同）45家一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、53家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、297家村衛(wèi)生室的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、設(shè)備等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，編撰詳細(xì)調(diào)研報告；各地衛(wèi)計局也要組織相關(guān)方對轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開展必要調(diào)研工作。

　　（三）組織實(shí)施階段（2015年2-8月）。

　　1、按照國家及省衛(wèi)計委相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成我市居民健康卡的報批、設(shè)計、制作及相關(guān)文件的制定。開發(fā)并部署全市居民健康卡卡管平臺，對全市居民健康卡發(fā)卡、掛失、凍結(jié)、注銷等進(jìn)行統(tǒng)一管理，對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、卡商、SAM卡進(jìn)行注冊。該項(xiàng)任務(wù)在市衛(wèi)計委指導(dǎo)下，由總集商建設(shè)完成。（2月）

　　2、根據(jù)《居民健康卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》，從農(nóng)合系統(tǒng)、公安系統(tǒng)中將城區(qū)居民的信息采集出來，通過卡管平臺進(jìn)行比對和查重。核對無誤后，交給銀行確認(rèn)和后續(xù)制卡。該項(xiàng)任務(wù)由總集商和合作銀行完成。（3月）

　　3、完成卡讀寫終端、自助終端設(shè)備測算、遴選及部署、測試等；制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口（包括與醫(yī)院HIS、新農(nóng)合、卡管系統(tǒng)、區(qū)域人口健康信息平臺等接口）。該項(xiàng)任務(wù)由總集商協(xié)調(diào)各軟硬件廠商完成。（4月）

　　4、按照國家衛(wèi)計委相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提供5張測試樣卡；通過國家測試之后進(jìn)行卡片批量生產(chǎn)。該項(xiàng)任務(wù)由市衛(wèi)計委主導(dǎo)，總集商技術(shù)協(xié)助完成。（5月）

　　5、按照區(qū)域人口健康信息平臺的規(guī)范，完成與我市卡管平臺對接；完成城區(qū)各級醫(yī)院HIS系統(tǒng)改造；完成與金融系統(tǒng)改造。該項(xiàng)任務(wù)由總集商協(xié)調(diào)各系統(tǒng)承建商完成。（6-7月）

　　6、進(jìn)行居民健康卡宣傳策劃，舉行健康卡首發(fā)儀式、召開新聞發(fā)布會等。該項(xiàng)任務(wù)由市衛(wèi)計委主導(dǎo)，各接入醫(yī)院及區(qū)衛(wèi)計局協(xié)助完成。（8月）

　　（四）全面完成階段（2015年9月-2016年12月）。2015年底，完成全市新農(nóng)合人群發(fā)卡任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市健康卡50%發(fā)卡量；2016年底，完成居民健康卡全市全覆蓋。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為強(qiáng)化全市居民健康卡的組織領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生計生委成立居民健康卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市居民健康卡建設(shè)工作。各地要對此項(xiàng)工作引起足夠的重視，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實(shí)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制，整合各方面資源和需求，統(tǒng)籌開展居民健康卡建設(shè)工作。要明確各單位、各部門職責(zé)，確立居民健康卡建設(shè)管理部門和工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員，加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作。

　　（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各地要建立完善人口健康信息化和居民健康卡建設(shè)、管理、應(yīng)用等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)與信息技術(shù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)、管理，滿足人口健康信息平臺、居民健康卡等各項(xiàng)信息系統(tǒng)和工程的建設(shè)、維護(hù)與應(yīng)用需要。要主動加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、財政、社保、銀行等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)會商和信息數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，積極爭取支持，充分利用專業(yè)技術(shù)公司力量，整合多方資源，明確居民健康卡持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制和廣泛應(yīng)用的有效途徑。

　　（三）多方籌措，加大投入。各地衛(wèi)生計生部門要積極主動爭取當(dāng)?shù)攸h委政府對居民健康卡的重視與支持，加大對衛(wèi)生計生系統(tǒng)信息化建設(shè)的投入。要積極爭取發(fā)改、財政等部門，重點(diǎn)保障人口健康信息化經(jīng)費(fèi)投入，用好、管好信息化專項(xiàng)建設(shè)資金，最大程度地發(fā)揮資金使用效益。要多方籌措資金，采取與金融機(jī)構(gòu)合作的模式，推動居民健康卡建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　（四）以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各地借鑒吸收秭歸等開展居民健康卡建設(shè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快本地居民健康卡普及應(yīng)用進(jìn)程。要及時總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷改進(jìn)工作措施和方法，推動相關(guān)機(jī)制、體制建立完善，形成適應(yīng)本地的項(xiàng)目建設(shè)方式，并盡快加以整體規(guī)模化推進(jìn)，促進(jìn)居民健康卡在區(qū)域內(nèi)快速普及有效應(yīng)用。

　　（五）強(qiáng)化督辦，確保落實(shí)。各地要將居民健康卡的發(fā)行應(yīng)用納入重點(diǎn)督辦內(nèi)容，建立督查專班，對居民健康卡的完成情況進(jìn)行綜合或?qū)ｍ?xiàng)督查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。省、市衛(wèi)生計生委將建立通報制度，對各地居民健康卡建設(shè)工作進(jìn)行年度目標(biāo)考核，并與爭先評優(yōu)和項(xiàng)目資金安排緊密掛鉤。請各地引起高度重視，明確工作方向，采取得力措施，確保居民健康卡建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在、人民滿意的效果。

襄陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公室

2015年1月27日印發(fā)