云南巧家縣金塘鎮(zhèn)農(nóng)民正在用一卡通取款。

　　“以前是追著老百姓收稅，現(xiàn)在是追著老百姓領(lǐng)錢。”一位拿到了惠農(nóng)補貼“一卡通”的村民如此感慨道。

　　所謂“一卡（折）通”，是近年來中國惠農(nóng)的新政策，即財政部門直接把惠農(nóng)補貼撥到金融機構(gòu)，再由金融機構(gòu)直接打到農(nóng)民賬戶，實現(xiàn)隨時支取的一種做法。這種做法，正成為中國廣大農(nóng)村地區(qū)的一個新現(xiàn)象。

　　只用一張卡，更簡單

　　去年12月14日，山西省朔州市右玉縣牛心鄉(xiāng)甘泉莊村民高曾德，懷揣惠民補貼“一卡通”到信用社一次性領(lǐng)取自家全年各項補貼款。他們家是右玉縣在全縣范圍內(nèi)建立起“多種補貼一個戶、一個賬戶一張卡”發(fā)放模式的受益者之一。

　　近年來，山西省為農(nóng)戶免費發(fā)放“信合通福農(nóng)卡”，取款、轉(zhuǎn)賬不收任何手續(xù)費，財政補貼資金保證當(dāng)天發(fā)放到農(nóng)民卡上。為配合“一卡通”，農(nóng)村商業(yè)銀行及時跟進軟硬件設(shè)施，在農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布放ATM機和POS機，搭建快捷支付網(wǎng)，讓縣級政府將政策紅利“飛入尋常百姓家”。

　　在普及“一卡通”之前，農(nóng)民手中的銀行卡經(jīng)常多達七八種，程序多、環(huán)節(jié)多、渠道多，不僅農(nóng)戶使用起來麻煩，而且可能造成多部門管理的行政混亂。

　　實現(xiàn)“零等待”，更快捷

　　“今天上午我到農(nóng)村商業(yè)銀行一瞧，本上一下多了4.48萬元。沒想到農(nóng)機局上門來查驗機具這才幾天的工夫，農(nóng)機購置補貼款就打到我的‘本子’上了。”

　　說話的是山東省淄博市高青縣高城鎮(zhèn)楊莊村農(nóng)民楊長樂。2014年8月11日，楊長樂和其他412戶購機農(nóng)民一樣，通過“一本通”，拿到了該年度高青縣首批農(nóng)機補貼。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年中央財政農(nóng)機補貼資金多達237.5億元。推行 “縣級結(jié)算、直補到卡”后，這種補貼方式變得更加簡化了。

　　“資金占用時間短了，補貼款補得也快。”結(jié)伴前來的高城鎮(zhèn)單集村農(nóng)民覺得，他現(xiàn)在再也不用因為“等補貼”而犯愁了，中央財政的補貼，直接就能到自己的卡上。

　　“財政補貼是增加農(nóng)民收入的重要手段，‘一卡通’讓補貼實實在在發(fā)放到了農(nóng)民手中。這不僅調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長秦富在接受本報采訪時說。

　　“暗補”變“明補”，更陽光

　　近年來，各級財政對農(nóng)村居民生產(chǎn)生活補貼大幅增加，涉及領(lǐng)域越來越廣，資金數(shù)額越來越大。數(shù)據(jù)顯示，僅2014年，中央財政惠農(nóng)補貼就達1700億元。

　　但讓人擔(dān)憂的是，這些惠農(nóng)補貼能否安全、順利、完全送到農(nóng)民手上？中間環(huán)節(jié)是否會出現(xiàn)克扣、挪用的現(xiàn)象？

　　國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河表示，“一卡通”的初衷就是為了解決這些問題。建立從中央到農(nóng)戶的直接通道之后，“暗補”變?yōu)椤懊餮a”的可能就大大增加了。

　　“信息化的滲透使直補有了可能的條件。”馬曉河說。他告訴筆者，惠農(nóng)補貼資金根據(jù)數(shù)據(jù)庫實行實名發(fā)放，數(shù)據(jù)可靠，有效避免了虛報冒領(lǐng)、層層截留的現(xiàn)象。