中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出，到2020年，建設(shè)成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運(yùn)行效率。目前，地方政府越來越注重引進(jìn)社會(huì)資本，采用聯(lián)合運(yùn)營的多元化發(fā)展模式，企業(yè)開始采取抱團(tuán)的方式投資智慧城市，受到地方政府的歡迎。市場人士預(yù)計(jì)，2016年智慧城市將迎來機(jī)遇期，從2016年開始，每年可撬動(dòng)千億到萬億的市場規(guī)模。

　　2016智慧城市將迎機(jī)遇期

　　智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。智慧城市被認(rèn)為是解決我國“城市病”的一把鑰匙，配合國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　新華網(wǎng)發(fā)布的《中國國際智慧城市發(fā)展藍(lán)皮書(2015)》指出，截至2015年10月底，我國已有超過373個(gè)試點(diǎn)市、縣(區(qū))納入住建部、科技部批復(fù)的試點(diǎn)名單，重點(diǎn)項(xiàng)目超過2600個(gè)，投資總額超萬億人民幣。

　　東華智慧城市股份有限公司董事長郭浩哲稱，就智慧城市的市場空間來看，目前我國每個(gè)三四線城市每年的市場規(guī)模大約在1-5億元之間，北上廣深每個(gè)城市每年估計(jì)有百億元左右的投入。智慧城市帶動(dòng)了城市安全、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的快速增長。

　　郭浩哲分析，2012到2015年是我國智慧城市的展示期，智慧城市立項(xiàng)集中爆發(fā)在2015年，預(yù)計(jì)2016年開始將迎來機(jī)遇期，每年有千億到萬億的市場規(guī)模。

　　企業(yè)“抱團(tuán)”投資破解智慧城市融資難

　　融資是智慧城市建設(shè)過程中面臨的最大挑戰(zhàn)之一。《中國國際智慧城市發(fā)展藍(lán)皮書(2015)》指出，智慧城市投資大，收益低，融資瓶頸明顯，其建設(shè)投融資以財(cái)政融資為主，資金來源和渠道不足。

　　中國智慧城市投資聯(lián)合體執(zhí)行主席梅紹華表示，智慧城市的建設(shè)是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是某一家企業(yè)就能夠獨(dú)攬的，需要城市生態(tài)系統(tǒng)的若干廠商共同參與合作才能建設(shè)好。 為了解決信息不對稱，為中國智慧城市提供整體解決方案，五十多家像東華軟件、海康威視、利亞德這樣相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)或市值最大的上市企業(yè)，成立了中國智慧城市投資聯(lián)合體，抱團(tuán)到各地政府面對面對接商機(jī)。

　　“我們一次集中幾十家各行業(yè)龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人到地方政府尋找合作商機(jī)，一般會(huì)受到地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的接見。地方政府幾十個(gè)局的局長和幾十個(gè)上市公司的老總面對面對接商機(jī)，符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代便捷化、直接化、高效率的思維方式。”梅紹華指出， 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需要有超級社群聯(lián)合體的思維，進(jìn)行模式創(chuàng)新。智慧城市投資聯(lián)合體這種異業(yè)聯(lián)盟不僅解決了不同行業(yè)企業(yè)資源互補(bǔ)的問題，也減少了企業(yè)和政府對接的信息不對稱以及各種成本。未來智慧城市投資聯(lián)合體的企業(yè)將擴(kuò)大到100家。

　　閃聯(lián)信息技術(shù)工程中心有限公司總裁孫育寧告訴記者，把各個(gè)行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)集中起來，由點(diǎn)到面，覆蓋智慧城市各個(gè)方面，一起到地方政府投資項(xiàng)目，等于為地方政府引入了一次大型招商會(huì)，一次性帶來資本、人才、技術(shù)和整體解決方案，所以優(yōu)質(zhì)企業(yè)抱團(tuán)投資的模式很受地方政府歡迎。

　　智慧城市項(xiàng)目運(yùn)營呈多元化趨勢

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，相對于智慧城市傳統(tǒng)的項(xiàng)目合作，也有企業(yè)越來越注重由點(diǎn)到面的深入合作。政府也越來越多的鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，從政府主導(dǎo)，自建自營逐步發(fā)展為采用聯(lián)合運(yùn)營的多元化發(fā)展模式。其中比較典型的是PPP商業(yè)運(yùn)營模式，由政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，民營資本與政府進(jìn)行合作運(yùn)營。

　　財(cái)政部金融司司長孫曉霞曾表示，通過PPP模式，政府不再“親力親為”、“大包大攬”提供公共服務(wù)，而是作為監(jiān)督者和合作者，遵循“讓專業(yè)的人做專業(yè)上的事”和“激勵(lì)與約束相容”原則，更好的發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)市場積極性，推進(jìn)國家治理體系和致力能力現(xiàn)代化。

　　郭浩哲對記者表示，企業(yè)參與智慧城市的投資模式由政府出錢，企業(yè)承建項(xiàng)目變成政府出政策企業(yè)投資，政府分若干年購買服務(wù)的模式。郭浩哲進(jìn)一步指出，現(xiàn)在要獲得政府給予的專營權(quán)，要達(dá)到目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營，對企業(yè)能力的要求上了一個(gè)臺(tái)階，建設(shè)的同時(shí)還要擁有運(yùn)營的能力。“目前我們在智慧城市的建設(shè)中探索把單點(diǎn)思維變成生態(tài)鏈的思維，不像之前以做項(xiàng)目為主，現(xiàn)在以城市為主題，提供一攬子圍繞民生的方案。在合作的城市從短期投入轉(zhuǎn)變到長期投入。現(xiàn)在留下做產(chǎn)業(yè)，建設(shè)展示、培訓(xùn)和研發(fā)中心，帶動(dòng)城市相關(guān)行業(yè)發(fā)展”，郭浩哲表示。

　　不少企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，推動(dòng)智慧城市可持續(xù)發(fā)展，需要政府有連貫的政策和執(zhí)行力。孫育寧提出，政府換屆負(fù)責(zé)人變更容易導(dǎo)致項(xiàng)目不可持續(xù)，難以執(zhí)行貫徹。政府成立PPP合資公司時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范管理，保證項(xiàng)目的可持續(xù)性和執(zhí)行力度。與此同時(shí)，目前各個(gè)地方對智慧城市理解不太一樣，我國應(yīng)該加強(qiáng)各地建設(shè)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際需求設(shè)計(jì)有針對性的方案。