坐車(chē)要帶公交卡，騎車(chē)要用自行車(chē)卡，交燃?xì)赓M(fèi)要用燃?xì)饪ǎ床∫獛г\療卡和醫(yī)保卡……林林總總的卡逐漸成了不少人的煩惱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全市在公共領(lǐng)域發(fā)放各類(lèi)卡片2061萬(wàn)張，人均持卡5張。有民調(diào)顯示，72%的市民希望能“一人一卡，一卡通用”，減少用卡數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)便民惠民。

　　各領(lǐng)域逐步推行系統(tǒng)內(nèi)“一卡通”

　　近年來(lái)，株洲市社保、醫(yī)療、公交等領(lǐng)域嘗試或積極開(kāi)發(fā)金融IC卡項(xiàng)目。

　　社保卡率先全面推行金融IC卡，并逐步取代原來(lái)的醫(yī)保卡、農(nóng)保卡，今年底將發(fā)放300萬(wàn)張以上。在茶陵縣，社保卡除社保功能外，還搭載了發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼、困難居民低保補(bǔ)助、民辦教師和農(nóng)村電影放映員補(bǔ)助等功能。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，市中心醫(yī)院等5家公立醫(yī)院均開(kāi)發(fā)了用于掛號(hào)、結(jié)算等功能的診療卡。部分商業(yè)銀行與醫(yī)院的合作相繼開(kāi)展，建行與市中心醫(yī)院開(kāi)通了全省首個(gè)健康龍卡項(xiàng)目;中國(guó)銀行與331醫(yī)院的銀醫(yī)卡也已上線(xiàn)。

　　公交領(lǐng)域很早就積極嘗試。早在2002年，該市公交線(xiàn)路全面推行IC卡電子收費(fèi)，去年，公交IC卡長(zhǎng)株潭互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展。目前，建行、農(nóng)行與電信、出租車(chē)公司已簽約上線(xiàn)金融IC卡項(xiàng)目。

　　多卡并行，整合遭遇尷尬

　　各領(lǐng)域系統(tǒng)內(nèi)“一卡通”快速發(fā)展，但跨行業(yè)的整合遭遇尷尬。

　　“出于利益考慮，多數(shù)部門(mén)不愿將數(shù)據(jù)資源提供出來(lái)。”市政協(xié)社法民宗委主任王國(guó)安調(diào)研發(fā)現(xiàn)。走訪中，水電氣等部門(mén)明確建議“現(xiàn)階段不推行”。直接原因是，“一卡通”往往涉及發(fā)卡部門(mén)的劃轉(zhuǎn)政策資金或用戶(hù)預(yù)存資金，整合后，勢(shì)必影響這些資金的使用、支配和受益。

　　不過(guò)，利益博弈僅僅是一方面。管理、人員、投入未能統(tǒng)籌安排也使得公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用艱難。由于沒(méi)有統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，部門(mén)都是以各自之力推行系統(tǒng)內(nèi)的“一卡通”，實(shí)現(xiàn)便民惠民。一旦要實(shí)現(xiàn)全面的“一卡通”，必須要有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)、人員等，這并不容易。市人社局副局長(zhǎng)田智思介紹，從2007年開(kāi)始，人社部門(mén)開(kāi)始整合內(nèi)部資源，經(jīng)歷漫長(zhǎng)過(guò)程后推出了金融IC卡，但仍不算成功，內(nèi)部各類(lèi)數(shù)據(jù)仍未互聯(lián)互通。

　　另外，信息系統(tǒng)搭建、數(shù)據(jù)維護(hù)、應(yīng)用環(huán)境建設(shè)等，需大量資金投入。僅應(yīng)用環(huán)境建設(shè)一項(xiàng)，若一卡搭載多種功能，各類(lèi)使用終端如銀行ATM機(jī)、POS機(jī)、藥店收銀等，都需升級(jí)。

　　找準(zhǔn)突破口，逐步推進(jìn)

　　即使困難重重，也有很多城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。目前，全國(guó)已有180多個(gè)城市建立了市民卡項(xiàng)目。浙江紹興市民卡項(xiàng)目于去年6月正式上線(xiàn)，社保卡、銀行卡、市民卡三卡合一，具有政府公共管理服務(wù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)、金融支付商業(yè)便民四大功能近20項(xiàng)應(yīng)用。

　　株洲市在公共服務(wù)領(lǐng)域推行“一卡通”如何著力?做好頂層設(shè)計(jì)、搭建協(xié)調(diào)機(jī)制、制定實(shí)施細(xì)則，是基礎(chǔ)工作。

　　該市市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作辦公室主任唐琪認(rèn)為，公交領(lǐng)域的應(yīng)用或許是最好的突破口。田智思建議，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)自建、資源共享”的模式推進(jìn)該市金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　王國(guó)安建議，以社保卡為基礎(chǔ)，逐步整合其他應(yīng)用;或以即將推出的健康卡為契機(jī)，整合公共交通、公用事業(yè)功能，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”。

　　不過(guò)，也有專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，移動(dòng)支付等新技術(shù)的發(fā)展將對(duì)公共服務(wù)提供更多簡(jiǎn)易便捷通道。“一卡通”只需搭載確需的功能即可，不必舍易求難。