說(shuō)起“無(wú)人值守”一詞，相信現(xiàn)在大家應(yīng)該都不陌生。2016年12月7日Amazon Go無(wú)人便利店的概念宣傳片一經(jīng)公開(kāi)，又再引起零售界一片沸騰。至2017年9月，國(guó)內(nèi)無(wú)人店開(kāi)始遍地開(kāi)花。而10月黃金周過(guò)后，一場(chǎng)盛況空前的科技盛宴--“云棲大會(huì)”再次將“無(wú)人值守”一詞推上焦點(diǎn)。

　　由中國(guó)公共安全雜志社、中國(guó)云停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、深圳市智能交通行業(yè)協(xié)會(huì)主辦，深圳市捷順科技實(shí)業(yè)股份有限公司獨(dú)家冠名的“第四屆中國(guó)云停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”于10月29日深圳安博會(huì)首日隆重開(kāi)幕，本屆論壇主題是“無(wú)人化停車新業(yè)態(tài)”。

　　與來(lái)自北京、上海、廣東、天津、福建、廣西、湖北、浙江、江蘇、四川、甘肅、遼寧、河北、陜西、內(nèi)蒙等18個(gè)省市自治區(qū)的城市靜態(tài)交通研究、規(guī)劃、主管部門，停車場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)，停車設(shè)施、充電樁設(shè)備生產(chǎn)制造商、供應(yīng)商、解決方案提供商，云停車行業(yè)知名企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，深圳市知名物業(yè)管理公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，以及關(guān)心云停車行業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士共300余人參加了論壇。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東先生分享《我國(guó)智慧停車發(fā)展政策、進(jìn)展與問(wèn)題探討》，以下為演講實(shí)錄內(nèi)容：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家下午好!首先感謝大會(huì)的主辦方提供和大家交流的機(jī)會(huì)，今天我就以停車為主題談一下個(gè)人的認(rèn)識(shí)和想法。

　　談到智慧停車，兩年前停車問(wèn)題得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專門召開(kāi)了停車的專題討論會(huì)，并且也寫入我們國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，我認(rèn)為停車的問(wèn)題上升到前所未有的高度，也揭開(kāi)了我們國(guó)家停車產(chǎn)業(yè)化的大潮。其實(shí)我們也能夠感受到這幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，先是最初的網(wǎng)約車，接著共享單車和共享汽車，當(dāng)然也有今天的主題“互聯(lián)網(wǎng)停車”，其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)停車發(fā)展非常好，跟網(wǎng)約車同時(shí)開(kāi)始起步的，得到了非常多的關(guān)注。另外一個(gè)角度，互聯(lián)網(wǎng)停車、智慧停車是綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分。我們國(guó)家對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的進(jìn)程和認(rèn)識(shí)來(lái)看，今年年初國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“十三五”現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展規(guī)劃里，已經(jīng)明確把智能交通作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性重點(diǎn)，相應(yīng)的我們對(duì)智能交通以及智能交通下的智慧停車也是發(fā)展的重點(diǎn)。

　　圍繞這個(gè)大背景我談以下幾方面的看法和想法。

　　第一，智慧停車的政策。實(shí)事求是的講，現(xiàn)在沒(méi)有出臺(tái)專門針對(duì)智慧停車的政策，但是很多國(guó)家政策里面有比較明確的闡述，比如說(shuō)我們?cè)谕＼囆袠I(yè)里面，這兩年比較重要的引領(lǐng)性的政策文件，七部委加強(qiáng)城市停車設(shè)施指導(dǎo)意見(jiàn)里面，除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以外，對(duì)停車的智慧化、信息化有明確的說(shuō)法，包括停車模擬調(diào)查、建立停車數(shù)據(jù)庫(kù)、及時(shí)更新，并且開(kāi)放共享，這點(diǎn)我覺(jué)得非常重要，不光是規(guī)劃建設(shè)，政策制定對(duì)智能停車發(fā)展非常重要。我們強(qiáng)調(diào)要發(fā)展智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)以及一些新技術(shù)在停車中的應(yīng)用，還有我們停車信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享以及與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展等等，都有明確的說(shuō)法。剛才我提到智慧停車是智能交通的組成部分，去年國(guó)家發(fā)改委和交通部發(fā)出的促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、智能交通實(shí)施方案里面有很多內(nèi)容涵蓋了智能停車的領(lǐng)域，這個(gè)文件是我們國(guó)家在新時(shí)期對(duì)智能交通發(fā)展的戰(zhàn)略部署。這里面不管是我們的信息服務(wù)還是信息引導(dǎo)方面，明確點(diǎn)出涵蓋的停車，包括票務(wù)支付和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融合發(fā)展等，其實(shí)在里面沒(méi)有單獨(dú)點(diǎn)智慧停車的板塊和領(lǐng)域里面，其實(shí)和我們智慧停車非常關(guān)鍵，比如說(shuō)強(qiáng)化交通信息的開(kāi)放共享。現(xiàn)在政府有很多的信息資源，包括停車方面的信息資源，這些信息資源對(duì)外開(kāi)放其實(shí)是智慧停車發(fā)展很重要的基礎(chǔ)。

　　我們?nèi)绾螛?gòu)建寬松、有序的發(fā)展環(huán)境，對(duì)我們現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)停車、智慧停車的企業(yè)來(lái)講非常重要，以及其中信用體系的雙向?qū)印Ｗ詈笤圏c(diǎn)部分一直強(qiáng)調(diào)要在停車領(lǐng)域選取試點(diǎn)城市、試點(diǎn)工程，實(shí)事求是的講，我們沒(méi)有對(duì)智慧停車單獨(dú)出相關(guān)的政策，對(duì)智慧停車也沒(méi)有出像進(jìn)行資金補(bǔ)貼等等具體的政策，但是我們對(duì)這個(gè)行業(yè)是大力支持、鼓勵(lì)的態(tài)度，為什么沒(méi)有具體的政策?實(shí)際上我們認(rèn)為停車是產(chǎn)業(yè)化的東西，智慧停車是市場(chǎng)化的東西，更多是市場(chǎng)推動(dòng)，政府在其中做的最大的事情是制定相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覀冃枰畔⒌幕ヂ?lián)互通，需要數(shù)據(jù)的對(duì)接，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面做了一些工作。在國(guó)家層面，在2016年出臺(tái)了停車服務(wù)與管理信息系統(tǒng)的通用技術(shù)條件，對(duì)其中的一些要接入什么樣的信息，按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)有比較明確的要求，在地方層面也做了很多探索和嘗試，包括上海、武漢，它都對(duì)停車的信息聯(lián)網(wǎng)的管理規(guī)范，包括數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)都在進(jìn)行探索。其實(shí)有非常多的城市，包括我們深圳也都做這方面的嘗試，這是我們市場(chǎng)發(fā)展的要求和必然。

　　第二，發(fā)展的現(xiàn)狀。我認(rèn)為智慧停車領(lǐng)域包括三大塊內(nèi)容：一是以車庫(kù)的設(shè)施設(shè)備智能化為基礎(chǔ)的停車收費(fèi)管理的智能化。二是以面向政府管理的停車管理信息平臺(tái)。三是面向老百姓用戶使用的停車信息誘導(dǎo)系統(tǒng)。這三塊內(nèi)容各地、各城市政府和企業(yè)一直在努力推動(dòng)，包括國(guó)家層面，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意發(fā)布的停車建設(shè)任務(wù)里面也做了相應(yīng)的要求。今年3月份，國(guó)家發(fā)改委確定5個(gè)停車試點(diǎn)示范城市里面，有4個(gè)有智慧停車試點(diǎn)的內(nèi)容。對(duì)停車收費(fèi)管理智能化，根據(jù)停車廠的產(chǎn)權(quán)不同分兩大類，一是商場(chǎng)辦公樓、寫字樓以及居住小區(qū)的停車收費(fèi)的智能化，在企業(yè)層面進(jìn)行推動(dòng)，像捷順這些企業(yè)推動(dòng)這塊的智能化。二是路內(nèi)的停車信息化，它產(chǎn)權(quán)是政府的，政府在推動(dòng)這塊的工作。這幾年很多城市也都在做這個(gè)事情，我個(gè)人認(rèn)為天津這兩年做得不錯(cuò)，當(dāng)然它抓住了很好的戰(zhàn)略契機(jī)，這個(gè)契機(jī)是其他城市沒(méi)有可以借鑒的地方。它建立了非常全面的路內(nèi)管理的信息系統(tǒng)，把國(guó)有的路內(nèi)停車收費(fèi)進(jìn)行了涵蓋，雖然它的收費(fèi)方式、支付的模式還是相對(duì)比較傳統(tǒng)。比深圳做的宜停車從科技含量來(lái)講稍微差點(diǎn)，除了收費(fèi)還可以通過(guò)手機(jī)預(yù)約車位。但在全國(guó)非常領(lǐng)先，這幾年發(fā)展越來(lái)越完善，大家能體會(huì)到。這兩年北京也在嘗試推動(dòng)路內(nèi)停車電子收費(fèi)試點(diǎn)，根據(jù)它的規(guī)劃，這兩年要有一個(gè)大規(guī)模的推動(dòng)。

　　對(duì)路內(nèi)停車管理的智能化，我個(gè)人認(rèn)為技術(shù)上不是什么問(wèn)題，難點(diǎn)是破除背后的利益，這就非常艱難。但是現(xiàn)在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)，我們?cè)谛录夹g(shù)推廣應(yīng)用的環(huán)境下，我覺(jué)得還是非常有前景，并且力度會(huì)很大。從政府的角度來(lái)講，它一定希望通過(guò)這次技術(shù)的發(fā)展，也就是現(xiàn)在支付手段、監(jiān)控手段的途徑來(lái)去破解其中利益的阻礙，其實(shí)這里面最重要的，只要我們獲取了車位的占用情況，就達(dá)到了我們的目的，不管是通過(guò)視頻還是什么方式，只要知道車位占用情況，就知道收費(fèi)情況，就可以實(shí)現(xiàn)收費(fèi)的透明化、管理的智能化。面向政府管理的停車信息平臺(tái)，很多城市政府在做。剛才說(shuō)的路內(nèi)停車管理系統(tǒng)，在這個(gè)基礎(chǔ)上加上現(xiàn)在很多城市做停車的摸底調(diào)查，這塊深圳做了非常好的摸底調(diào)查，有這塊的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上就有非常好的基礎(chǔ)來(lái)做停車管理信息平臺(tái)，如果我們把社會(huì)停車廠的數(shù)據(jù)引進(jìn)來(lái)，它就是非常全面、系統(tǒng)的停車管理信息平臺(tái)。在這方面像北京、上海、杭州以及深圳都在推行這項(xiàng)工作，很多在做。

　　剛才提到我們已經(jīng)做了很多的路內(nèi)停車信息系統(tǒng)以及我們的停車普查，還有如何把社會(huì)停車場(chǎng)的信息引進(jìn)來(lái)，各個(gè)城市采取的措施和手段不太一樣，大體上分三類：一是強(qiáng)制性以公共停車場(chǎng)，就要把信息系統(tǒng)引入政府的平臺(tái)里面，通過(guò)條例或者法規(guī)來(lái)強(qiáng)制性規(guī)定，沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)，公安機(jī)關(guān)或者交通主管部門可以進(jìn)行處罰。二是運(yùn)營(yíng)的前置條件，如果是建停車場(chǎng)要營(yíng)運(yùn)，那在營(yíng)運(yùn)之前你備案必須要接入。三是鼓勵(lì)性的措施，如果要進(jìn)行改造、接入的話，對(duì)你的設(shè)備進(jìn)行一定的補(bǔ)助。這三個(gè)大的舉措或者方式來(lái)推動(dòng)，當(dāng)然各有利弊，也有很多爭(zhēng)議，沒(méi)有爭(zhēng)議的是鼓勵(lì)性的措施。

　　面向用戶的停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)，這塊很多企業(yè)在做，捷順做得非常大、非常好。這塊大家非常熟悉，我更想和大家探討的是，我一直提政府停車管理信息和面向用戶的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)兩者之間的關(guān)系，政府做停車管理信息系統(tǒng)，基于路內(nèi)停車和停車摸底調(diào)查，很多工作讓企業(yè)做，政府購(gòu)買服務(wù)。政府購(gòu)買服務(wù)的時(shí)候，政府對(duì)這個(gè)系統(tǒng)清楚和了解，對(duì)其中獲取的信息很容易被所購(gòu)買服務(wù)的企業(yè)所獨(dú)占和綁架，這是不太公平的。如果我們這個(gè)信息，政府所擁有的信息對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)該對(duì)所有企業(yè)開(kāi)放共享，還有很重要的一個(gè)方面是現(xiàn)在很多政府在做停車管理信息平臺(tái)的時(shí)候，也在想做面向用戶的停車誘導(dǎo)信息平臺(tái)。當(dāng)然，政府也可以做，但是我個(gè)人的看法和觀察，所有面向老百姓用戶需求的系統(tǒng)，不光是停車和交通，面向老百姓應(yīng)用的系統(tǒng)，我們政府做，一般情況下都沒(méi)有企業(yè)做得更好，只有企業(yè)才會(huì)更好的關(guān)注老百姓的需求，不斷改進(jìn)自己的系統(tǒng)，政府在這方面的積極性或者主動(dòng)性就差一些。如果把這兩個(gè)分開(kāi)的話，我們這兩個(gè)平臺(tái)之間是什么樣的關(guān)系?首先政府應(yīng)該把自己的信息，對(duì)社會(huì)開(kāi)放共享，讓企業(yè)做面向老百姓的事情。同時(shí)企業(yè)在做老百姓工作的同時(shí)，在收集信息的時(shí)候，最好反饋給政府，政府的管理更加精準(zhǔn)和到位。

　　就我了解互聯(lián)網(wǎng)停車和網(wǎng)約車是同時(shí)出現(xiàn)的，網(wǎng)約車從大規(guī)模發(fā)展野蠻生長(zhǎng)到理性這么長(zhǎng)時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)停車為什么沒(méi)有發(fā)展或者比較緩慢?我覺(jué)得最重要的是兩個(gè)性質(zhì)不一樣，互聯(lián)網(wǎng)停車最終的基礎(chǔ)是我們的停車場(chǎng)，我們要獲取停車場(chǎng)的信息，需要和停車場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行合作，只有它同意你干或者想把它的信息開(kāi)放出來(lái)、共享出來(lái)，你才能干。我們分析一下所有的停車的產(chǎn)權(quán)單位，其實(shí)這種意愿都不是特別強(qiáng)，我們的住宅、我們的物業(yè)單位，它本身財(cái)務(wù)不是特別清晰，就不愿意開(kāi)放共享。商場(chǎng)、寫字樓的主業(yè)不是停車，雖然有盈利性的要求，但是首先要保障主業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)停車或者無(wú)人化、智能化做得最好的還是商場(chǎng)和寫字樓。機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要讓他有什么樣的意愿來(lái)開(kāi)放共享呢?做互聯(lián)網(wǎng)停車最重要的是利益分?jǐn)偅瑱C(jī)關(guān)事業(yè)單位是不差錢，或者對(duì)錢不敏感，更多是給管理帶來(lái)麻煩和安全帶來(lái)麻煩，所以他不愿意。我覺(jué)得最重要的是這個(gè)原因?qū)е挛覀兊陌l(fā)展比較慢。

　　停車誘導(dǎo)平臺(tái)我們是做自己的APP還是放到更綜合的平臺(tái)里面，放到高德、百度里面做呢?從老百姓使用的角度來(lái)講，我覺(jué)得是綜合的交通平臺(tái)更好、更合適一些。這是不是意味著互聯(lián)網(wǎng)停車誘導(dǎo)沒(méi)有價(jià)值?我不這么認(rèn)為。我們最難的是停車信息，這種基礎(chǔ)的、動(dòng)態(tài)的車位信息是永遠(yuǎn)有價(jià)值的，也是互聯(lián)網(wǎng)停車最大的價(jià)值所在。如果要發(fā)揮它的價(jià)值，它需要信息的互聯(lián)互通、信息的共享，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的環(huán)境下只有形成發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)才能體現(xiàn)我們的價(jià)值。只要我們掌握這個(gè)信息，找到利益共享的分?jǐn)倷C(jī)制，我們一定有我們的市場(chǎng)所在。

　　我們談智能化、“互聯(lián)網(wǎng)+”，智能化是我們談的無(wú)人值守的停車，我說(shuō)的“互聯(lián)網(wǎng)+”是要打造更大的平臺(tái)。智能化無(wú)人值守是減少人力資本和漏教，這帶來(lái)的價(jià)值更多是停車場(chǎng)所有者的收益，而“互聯(lián)網(wǎng)+”根本的價(jià)值是提高了車位利用效率，除了為老百姓提供更好的方便，價(jià)值上是提高車位的利用效率，這需要車位的所有者、管理者和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同分享。我們要把這個(gè)事情做大，首先要把產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)所有者，讓他有意愿。我們要智能化、無(wú)人值守，讓他一下子感覺(jué)到他的收益提高，這塊比較大，收益更簡(jiǎn)單。只有這樣，我們的車位所有者才會(huì)更有意愿和我們做這件事。這個(gè)事情是非常煩瑣、非常具體的，需要很多人的參與一項(xiàng)一項(xiàng)做，可以不是大企業(yè)，但是我覺(jué)得到最后還是需要整合，需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的手段來(lái)整合。只要是“互聯(lián)網(wǎng)+”就符合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)和壟斷，我們必須把智能化和無(wú)人值守做好，只要做好就可以通過(guò)利益分擔(dān)機(jī)制推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)我們“互聯(lián)網(wǎng)+停車”的發(fā)展。今天簡(jiǎn)單和大家分享這些。謝謝大家!