12.29我院建成并啟用全市首個(gè)多功能檢委會會議室

　　為深度推進(jìn)“智慧型”檢察院建設(shè),進(jìn)一步提升檢察信息化建設(shè)和應(yīng)用水平, 濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院主動向信息化要戰(zhàn)斗力，按照實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效的目標(biāo)，充分促進(jìn)現(xiàn)代科技與檢察工作相融合，讓智能技術(shù)融入司法辦案，用“智慧檢務(wù)”這把新鑰匙開啟科技強(qiáng)檢的大門。

　　智能語音錄入系統(tǒng)：制作筆錄“動口不動手”

　　“犯罪嫌疑人徐某，我們是開發(fā)區(qū)檢察院的工作人員，現(xiàn)在依法對你進(jìn)行訊問，希望你如實(shí)供述……”在濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院刑檢辦案區(qū)訊問室里，檢察官王立東用鼠標(biāo)輕點(diǎn)智能語音系統(tǒng)上的“麥克風(fēng)”圖標(biāo)，犯罪嫌疑人的口供便瞬間轉(zhuǎn)換成文字，并清晰地閃現(xiàn)在顯示屏上。2017年3月，濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院通過前期的技術(shù)調(diào)試、人員培訓(xùn)、改進(jìn)優(yōu)化等，開始應(yīng)用語音錄入系統(tǒng)，開啟辦公辦案“動口不動手”的新模式。

　　能聽會記，讓司法辦案“快起來”。“以前我們訊問過程中，辦案人員精神要高度集中，保持打字速度并避免錯(cuò)誤錄入，通常一個(gè)簡單的交通肇事案件都要1.5個(gè)小時(shí)，但自從運(yùn)用了智能語音錄入系統(tǒng)，這種簡單的案件訊問過程只需要40分鐘”，辦案檢察官在談到應(yīng)用體會時(shí)說到。智能語音錄入是通過語音識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)語音交互，使人與機(jī)器之間溝通變得像人與人溝通一樣高效、自然，改變了在傳統(tǒng)訊問、詢問過程中文字錄入“事倍功半”的尷尬局面，解放了辦案人員的雙手，實(shí)現(xiàn)了自動采集語音和文字轉(zhuǎn)化功能。既提高了辦案效率，又節(jié)約了司法資源。據(jù)測算，語音錄入速度比人工打字速度快了2.5倍。

　　自應(yīng)用語音錄入系統(tǒng)以來，該院刑檢局實(shí)施公訴訊問156人次，除了特殊人名、物品或案件關(guān)鍵詞外，基本能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，準(zhǔn)確率高達(dá)93%以上，不僅超過了人工錄入的準(zhǔn)確率，而且解放出來的訊問筆錄制作人員有更多的精力從事更加專業(yè)、需要分析和討論決定的事項(xiàng)當(dāng)中去，在很大程度上緩解了案多人少的矛盾。

啟用卷宗智能管理系統(tǒng)打造司法責(zé)任制辦案新高度

　　善解人意，讓訊問活動“活起來”。“智能語音錄入系統(tǒng)不僅可以運(yùn)用于我們辦案的審查報(bào)告制作、現(xiàn)場訊(詢)問等各個(gè)環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率，有效節(jié)約了時(shí)間，更是讓我們的訊(詢)問活動更加客觀真實(shí)，更加善解人意。”辦案檢察官如此評價(jià)。檢察機(jī)關(guān)辦理公訴案件，訊問筆錄最基本的要求就是要使記錄不失原意，智能語音錄入系統(tǒng)可以做到對訊問過程全程留痕、全程回聽，不僅保留了訊問過程的客觀真實(shí)性和筆錄內(nèi)容的原始準(zhǔn)確性，又能將體態(tài)語反映到訊問筆錄中，可以了解犯罪嫌疑人的心理變化過程，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)寫談話內(nèi)容，為下一步制定訊問方案，尋找案件的突破口提供依據(jù)。

　　辦公神器，讓檢察工作“轉(zhuǎn)起來”。智能語音可以說是一場輸入法的變革，濱州開發(fā)區(qū)檢察院不僅注重將語音錄入系統(tǒng)與辦案緊密結(jié)合，還將該系統(tǒng)用于會議記錄，記錄人員當(dāng)場對會議過程中轉(zhuǎn)寫出的結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)編輯，稍微整理一下就能導(dǎo)出會議記錄，平均轉(zhuǎn)寫率為80%。目前，該院安裝智能會議系統(tǒng)一套，訊(詢)問筆錄系統(tǒng)4套，全院37名干警檢察內(nèi)網(wǎng)電腦全部安裝檢務(wù)語音輸入法和語音輸入話筒，為辦公辦案提供了有力的技術(shù)保障。全院已基本做到“每案必用，逢問必用，人人應(yīng)用”的辦案辦公模式。

　　“隨著智能語音錄入系統(tǒng)的不斷更新升級，我們將把這一系統(tǒng)擴(kuò)展到語音檢索、出庭示證等方面，讓其真正成為檢察官辦公、辦案的‘得力助手’。”該院檢察長扈炳剛對智能語音錄入系統(tǒng)的發(fā)展充滿期待。

　　卷宗智能管理：人工智能顯神通

　　為解決涉案卷宗分散式存放，辦案進(jìn)度管控不全面的弊端，提升辦案質(zhì)效和案件管理水平，濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院創(chuàng)新啟用卷宗智能管理系統(tǒng)，將涉案卷宗綁定電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)RFID規(guī)范管理，這在全省檢察機(jī)關(guān)中尚屬首例。

　　卷宗智能管理系統(tǒng)，集物聯(lián)網(wǎng)RFID射頻識別技術(shù)、識別運(yùn)動監(jiān)控技術(shù)、電子芯片與條碼兼容技術(shù)、遠(yuǎn)程偵測監(jiān)控報(bào)警技術(shù)于一體，是一套數(shù)字信息化涉案卷宗管理系統(tǒng)。通過系統(tǒng)智能控制涉案卷宗的存放與領(lǐng)取，實(shí)現(xiàn)對卷宗的安全保管和規(guī)范管理，也可對辦案人員的工作量等工作效能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總。系統(tǒng)自2017年6月啟用以來，共存放卷宗235件，查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)108次，抓拍進(jìn)出記錄398次，無自動報(bào)警情況發(fā)生。

　　濱州開發(fā)區(qū)檢察院案件管理中心指定專人負(fù)責(zé)涉案卷宗的集中管理，給檢察官、助理配置相應(yīng)辦案信息，建賬設(shè)卡，保證“一案一賬、一人一柜、一人一卡”，為每件涉案卷宗綁定一個(gè)唯一的電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)二維碼、RFID電子標(biāo)簽規(guī)范化管理。辦案檢察官通過帶有案件信息的IC卡，進(jìn)入卷宗智能管理室。根據(jù)需求和相關(guān)提示，輸入相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)涉案卷宗的入庫、出庫、調(diào)取使用。

　　“這套基于RFID技術(shù)的保管系統(tǒng)使用后，我們再也不用為涉案卷宗的分散保存而煩惱了，涉案卷宗的安全性也得到了極大保障。”濱州開發(fā)區(qū)檢察院刑事檢察局王立東檢察官對此給出高度評價(jià)。卷宗智能管理系統(tǒng)的設(shè)立，進(jìn)一步落實(shí)了省市院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，大大提高了涉案卷宗的規(guī)范化管理水平，有力保障了卷宗保存使用的安全性。自該系統(tǒng)啟用以來，共流轉(zhuǎn)各類案件68件，審查逮捕案件辦案時(shí)限平均縮短1.5天，無捕后、訴后判無罪案件發(fā)生。

　　“5+X”織密檢察監(jiān)督信息網(wǎng)

　　濱州開發(fā)區(qū)檢察院注重加強(qiáng)與法院、公安、市場監(jiān)管、環(huán)保、國土等相關(guān)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行“5+X”工作模式，即建立協(xié)作機(jī)制、搭建信息平臺、派駐檢察室、召開聯(lián)席會議、評估反饋通報(bào)+運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)信息傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析、研判，織密了檢察監(jiān)督信息網(wǎng)。2017年3月1日，該院在開發(fā)區(qū)公安局設(shè)立全市首個(gè)派駐公安機(jī)關(guān)檢察室，并與公安機(jī)關(guān)會簽《關(guān)于重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議的實(shí)施辦法》，對重大刑事案件提前介入，強(qiáng)化對偵查取證活動的引導(dǎo)，提高偵查取證質(zhì)量。創(chuàng)新補(bǔ)充偵查機(jī)制，建立補(bǔ)充偵查情況定期通報(bào)制度，提高補(bǔ)正的效率和質(zhì)量。創(chuàng)新訴偵審中協(xié)作機(jī)制，在審判環(huán)節(jié)倡導(dǎo)偵查人員跟庭旁聽機(jī)制，引導(dǎo)偵查人員熟悉刑事案件證據(jù)采信規(guī)則與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確偵查工作方向。通過網(wǎng)上監(jiān)督接處警、行政處罰、刑事案件辦理、證據(jù)情況等信息，以及參加檢警聯(lián)席會、偵查引導(dǎo)等，重點(diǎn)對刑拘后未報(bào)捕、另案處理、未成年人、終止訴訟程序、批捕后變更強(qiáng)制措施案件等五類案件以及我們作出不起訴決定后續(xù)處理情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上網(wǎng)下雙線監(jiān)督。截至目前，已監(jiān)督撤案3件，監(jiān)督立案1件，糾正違法15件，變更強(qiáng)制措施12件，對37項(xiàng)偵查不規(guī)范問題進(jìn)行了集中反饋，構(gòu)建起檢警關(guān)系新格局。在公安執(zhí)法辦案系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)，由該院作出相對不起訴決定的王某盜竊一案，公安機(jī)關(guān)未對王某的盜竊行為采取后續(xù)跟進(jìn)措施。該院遂向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，監(jiān)督依法對王某的盜竊行為作出行政處罰決定。與審判機(jī)關(guān)共享審判、執(zhí)行信息，定期通報(bào)案情。“一張網(wǎng)”將監(jiān)督觸角延伸到執(zhí)法一線，進(jìn)一步拓展檢察監(jiān)督渠道，提升了監(jiān)督質(zhì)效。

　　我的舞臺 綻放精彩

　　“我為了能夠充分準(zhǔn)備好此次‘檢察青春課堂’，專門設(shè)置了隨堂檢測環(huán)節(jié)，看到同事們的檢測結(jié)果，我認(rèn)為這次授課非常成功。”刑事檢察局青年干警王美美一邊翻閱著試題一邊說道。初秋午后，干警們齊聚檢察干警之家，手握紙筆，認(rèn)真記錄著青年干警王美美的授課內(nèi)容，課堂上各種不同的觀點(diǎn)相互碰撞，氣氛活躍。王美美是該院90后干警之一，作為全市檢察官律師辯論賽十佳選手，年輕的臉龐洋溢著自信的微笑。

　　文化如香，沁透人心，柔而有力。檢察干警之家洋溢著濃厚的文化氛圍，干警們在這里進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、思想碰撞、自我展示，達(dá)到鑄魂育人、凝心聚力、共同成長的目的。檢察干警之家設(shè)置有圖書借閱區(qū)、青春小舞臺、干警成長檔案展示區(qū)、“智慧角”、“陽光花園”等功能區(qū)，在圖書借閱區(qū)書架上書籍可供干警隨時(shí)借閱。安裝應(yīng)用“悅讀共享”圖書系統(tǒng)，具有按照類別查詢圖書、按照人名推薦圖書、按照閱讀量排名檢索圖書等功能，可以在搭建系統(tǒng)的觸摸屏上與讀者進(jìn)行視頻留言互動，系統(tǒng)還與手機(jī)微信平臺互聯(lián)，輕輕動一下手指，就能在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)借書與還書操作，除了共享紙質(zhì)圖書之外還可以分享電子圖書。該院結(jié)合舉辦“悅讀共享”讀書交流活動，讓干警真正愛上閱讀，享受閱讀。青春小舞臺是干警才藝集中展示的區(qū)域，案例研討、檢察青春課堂、業(yè)務(wù)論壇、朗讀比賽、歌詠比賽和演講比賽等都在小舞臺進(jìn)行。獨(dú)具特色的檢察之家展示系統(tǒng)能夠展播每位干警的個(gè)人成長檔案畫冊和職業(yè)檔案畫冊，畫冊分別記錄他們的成長軌跡和從檢之路，能夠讓干警相互了解，發(fā)現(xiàn)各自的特長優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、深入交流、共同成長的目的。閑暇之余干警們在“智慧角”交流工作和生活中的收獲，在健身活動室打乒乓球、練習(xí)瑜伽，在“陽光花園”認(rèn)養(yǎng)綠植，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)并記錄它們的成長過程，通過點(diǎn)滴經(jīng)歷獲得的感悟式成長是每一位干警的寶貴財(cái)富。回顧過去、思考未來，日積月累，他們將從成為一名成熟檢察人的道路上越走越遠(yuǎn)。

　　公益訴訟新探索：對黑色的秦皇河說“No”

　　濱州開發(fā)區(qū)檢察院前期在“濱開檢公益訴訟隨手拍”平臺上收到多名群眾舉報(bào)信息，照片中的秦皇河內(nèi)水體顏色發(fā)黑，水面漂浮著大量死亡的魚類。河水污染問題長期得不到治理，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境及居民生產(chǎn)生活，面對這種情況，檢察官們要怎么做呢?

　　接到舉報(bào)信息后，濱州開發(fā)區(qū)檢察院立即會同環(huán)保分局進(jìn)行實(shí)地勘查，污染現(xiàn)場觸目驚心。相關(guān)技術(shù)人員對水體進(jìn)行采樣，采樣結(jié)果證實(shí)，該處水域水質(zhì)化學(xué)需氧量超標(biāo)3.3倍，氨氮量超標(biāo)8.51倍。秦皇河水遭受污染，水體發(fā)黑，散發(fā)腐臭氣味，嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　該院向開發(fā)區(qū)公共事業(yè)管理局發(fā)出檢察建議，要求其依法履行管理職責(zé)，防止污水排入秦皇河。相關(guān)部門回復(fù)，已采取措施將排污口封堵;對造成排污的小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行了排查，建議聯(lián)合相關(guān)職能部門對小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行全面整治。然而，在隨后的跟進(jìn)監(jiān)督過程中，該院發(fā)現(xiàn)水體污染的問題未得到根本治理，污染問題仍然存在。秦皇河水域的行政執(zhí)法雖然以區(qū)公共事業(yè)管理局為主，但規(guī)劃、管理、維護(hù)等涉及區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等單位，單獨(dú)提起公益訴訟不能從根本上解決問題。

　　案件不能一訴了之!為了完善公益訴訟訴前程序，該院召開檢委會，研究通過了《行政公益訴訟訴前會議實(shí)施辦法》，以推動公益訴訟工作全面深入開展。檢委會后，該院向當(dāng)?shù)毓芪瘯▓?bào)了該案情況，共同研究秦皇河排污治理工作，并舉行聽證會，對管網(wǎng)治理的范圍、資金來源、牽頭部門、協(xié)作部門、監(jiān)督部門等進(jìn)行了詳細(xì)討論，作出了具體部署和安排。

　　隨即，濱州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院召開全市首例“行政公益訴訟訴前會議”。為確保會議的公開、透明，該院還邀請區(qū)人大代表、特約檢察員全程監(jiān)督。會上，各單位達(dá)成共識，迅速開啟“綠色通道”，將責(zé)任落實(shí)到位。該院負(fù)責(zé)監(jiān)督方案實(shí)施，并根據(jù)整改方案落實(shí)情況按照有關(guān)規(guī)定決定是否提起公益訴訟。

　　參會的區(qū)人大代表感慨地說到：“檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，作為公共利益的代表，在環(huán)境保護(hù)中這一影響國計(jì)民生的事業(yè)中責(zé)無旁貸，此次召開訴前會議，完善公益訴訟訴前程序的創(chuàng)新做法非常好，提升了公益訴訟案件的質(zhì)效，節(jié)約了司法成本，推動了整改方案各項(xiàng)措施及時(shí)全面落實(shí)。”

　　訴前會議結(jié)束后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照會議確定的整改方案，相互配合，迅速行動，依法履職，經(jīng)過兩個(gè)月的整改，共投資90余萬元，對轄區(qū)內(nèi)所有城市主干道雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤、改造、維修，已全部履職到位。該院通過召開訴前會議，有效督促了行政機(jī)關(guān)充分履職，該案被作為環(huán)境公益訴訟典型案例在全國、全省檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

　　濱州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院在辦理公益訴訟案件中，實(shí)行“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”生態(tài)檢察模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)辦理公益訴訟案件時(shí)遇到的問題，以問題為導(dǎo)向，積極爭取省、市院指導(dǎo)，在實(shí)踐中創(chuàng)新實(shí)施公益訴訟案件訴前會議制度。訴前會議制度作為全省制度創(chuàng)新，得到山東省人民檢察院陳勇檢察長，濱州市人民檢察院趙霞檢察長，開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任姚和民的批示肯定。