4月27日，京津冀聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，同時發(fā)布三地機動車和非道路移動機械排放污染防治條例。

京津冀首部協(xié)同立法項目、同一文本三地施行——今年河北省兩會上表決通過的《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，牽動全社會關(guān)注。該條例將于5月1日起施行，條例實施將對河北省執(zhí)法、運輸?shù)确矫娈a(chǎn)生哪些具體現(xiàn)實影響?針對公眾關(guān)切，記者進行了實地探訪。

京津冀超標(biāo)信息共享：一處超標(biāo)三地受限

河北省機動車保有量1687.6萬輛，境內(nèi)每年在途重型柴油貨車約1.3億輛次。對大貨車司機而言，最期盼了解條例施行后執(zhí)法監(jiān)管將有何變化。

4月25日8時30分，記者來到石家莊市鹿泉區(qū)機動車環(huán)保聯(lián)合檢查站，這是307國道進入石家莊市區(qū)最后一個路檢卡口。“轟油門，再轟油門!”檢測人員正在空踩油門，用不透光煙度計對一輛14米長的福田重卡進行尾氣檢測。

“1.42。”4次檢測后，機器報出檢測結(jié)果。檢測限值為1.32，這也就意味著這輛車尾氣排放超標(biāo)。在生態(tài)環(huán)境部門出具檢測結(jié)果后，公安交管部門現(xiàn)場罰款200元，并對大貨車進行了勸返。

“新條例實施后，再檢出尾氣超標(biāo)，就不只罰款和勸返這么簡單了。”石家莊市鹿泉區(qū)機動車環(huán)保聯(lián)合檢查站站長侯建奎現(xiàn)場給大貨車司機普法，生態(tài)環(huán)境部門會出具維修復(fù)檢催告單，10個工作日內(nèi)維修復(fù)檢合格才能“銷號”，否則就會被錄入超標(biāo)排放“黑名單”，在京津冀三地“寸步難行”。

侯建奎所說的“黑名單”，是指生態(tài)環(huán)境部機動車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺。根據(jù)新條例，京津冀三地將實現(xiàn)超標(biāo)排放車輛數(shù)據(jù)信息共享。比如，一輛天津超標(biāo)大貨車在北京被查，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門都能通過平臺查詢到這輛車的超標(biāo)信息，以后這輛車無論行駛到北京、天津還是河北，都將被重點檢測。

進一步推動京津冀聯(lián)防聯(lián)控，目前我省正在與北京、天津會商，探索共同建立京津冀區(qū)域新車抽檢抽查協(xié)同機制，針對京津冀三地銷售車型，協(xié)同開展新車環(huán)保一致性檢查和在用符合性檢查，做好區(qū)域新車排放達標(biāo)監(jiān)管工作。

“法治的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長高建民表示，我省將進一步從嚴(yán)執(zhí)法，組織開展重型柴油貨車專項整治，采取遙感監(jiān)測、黑煙抓拍、路檢路查及入戶抽查等手段，加大車輛檢查力度和頻次，依法打擊超標(biāo)排放行為，并每月溯源前10名排放檢驗機構(gòu)，倒查責(zé)任。同時，將全面排查重點用車單位，逐一登記造冊、建立名錄，采取分級分類差異化措施，對符合治理條件的安裝尾氣凈化裝置和在線監(jiān)控設(shè)備，不具備治理條件的依法依規(guī)淘汰。

據(jù)介紹，今年三地人大將以機動車和非道路移動機械排放污染防治條例為切入點，探索嘗試協(xié)同執(zhí)法檢查，從監(jiān)督工作角度進一步保障京津冀協(xié)同發(fā)展。

“京津冀三地聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，將進一步推動精準(zhǔn)執(zhí)法、區(qū)域共治，加大對超標(biāo)排放車輛查處力度，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長何立濤認(rèn)為。

非道路移動機械納入監(jiān)管：一臺車一個“身份證”

4月26日，在邯鄲市生態(tài)環(huán)境局，機動車污染防治處負責(zé)人張建召打開本市非道路移動機械監(jiān)管平臺，點擊趙王城遺址公園附近的一個工地現(xiàn)場。只見屏幕上立即閃現(xiàn)出6個點，每個點就是一臺車，不同顏色代表不同運行狀態(tài)。

“每臺車都有唯一的‘身份證’。”張建召點開一臺挖掘機的標(biāo)牌解釋，比如這臺車的號碼為3-3DA10862，第一個3指國三排放標(biāo)準(zhǔn)，中間3位指邯鄲市邯山區(qū)，最后5位是這臺車的編碼。

目前，邯鄲市已編碼登記5715臺非道路移動機械，其中像這樣安裝電子標(biāo)簽的有287臺，預(yù)計8月底將全部安裝電子標(biāo)簽。

“摸清底數(shù)后，將大大方便我們對非道路移動機械進行監(jiān)管。”張建召舉例說，比如國二標(biāo)準(zhǔn)的車進入低排放區(qū)域，監(jiān)管平臺會立即報警，我們就會通知相關(guān)分局趕赴現(xiàn)場進行查處。而在以前，轄區(qū)內(nèi)有多少車、分別是什么類型的車都底數(shù)不清，就更談不上監(jiān)管了。

條例首次將非道路移動機械納入監(jiān)管范疇，規(guī)定實施非道路移動機械使用登記管理制度。目前，我省已按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求開展編碼登記工作，編碼登記非道路移動機械3.99萬臺。

工程機械、場內(nèi)車輛等非道路移動機械使用將有啥新變化?

“條例實施后，京津冀三地將依托已開展的非道路移動機械編碼登記工作，共同實行非道路移動機械使用登記管理制度。”省生態(tài)環(huán)境廳機動車污染防治處處長張偉介紹，叉車、鏟車、裝載車等車輛，必須經(jīng)過排放檢驗合格并取得標(biāo)牌，將車輛信息錄入非道路移動機械信息管理平臺。進出施工場地，還要進行二次登記，在非道路移動機械信息管理平臺進行登記。

今后，高排放非道路移動機械，將禁止進入各市劃定的區(qū)域。我省各市已于2019年7月1日前全部完成禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域劃定并向社會公布，并對高排放非道路移動機械種類做了明確規(guī)定。如果違反規(guī)定，將依法進行嚴(yán)厲處罰，由生態(tài)環(huán)境主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款。

“條例的出臺，填補了非道路移動機械違法相關(guān)罰則的空白，將大大加強對非道路移動機械的監(jiān)督管理。”張偉表示，6月份將組織開展非道路移動機械管控執(zhí)法檢查專項行動，嚴(yán)查進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域作業(yè)的非道路移動機械。