在政府的大力引導和推動下，以及經濟社會發(fā)展巨大需求的牽引下，各種物聯(lián)網應用得到了長足發(fā)展。但進一步推動物聯(lián)網的智慧化應用，從而使我國社會治理水平達到“智治”新高度，還需解決一系列關鍵問題。對此，國家物聯(lián)網重大應用示范工程專家組成員、北京交通大學經濟管理學院黃磊教授在《國家治理》周刊撰文，進行了深入分析。

物聯(lián)網是指應用互聯(lián)網技術實現(xiàn)物與物、物與人之間的通信互聯(lián)，進而實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網絡，是在互聯(lián)網基礎上的延伸和擴展，從單純的人與人之間的網絡，擴展到了“人物互聯(lián)”“萬物互聯(lián)”。隨著5G、北斗系統(tǒng)的規(guī)模化部署和應用，可以預見在“十四五”期間，我國物聯(lián)網應用的廣度和深度將進一步拓展。

加大社會治理相關物聯(lián)網大數(shù)據(jù)的共享與應用

社會治理要提高社會整體為人民服務的水平，而數(shù)據(jù)作為生產要素，其良好的運用對于提高社會治理水平非常關鍵。改革開放以來，我國的社會治理能力已經大幅度提高，進一步的精細化治理需要充分運用海量的物聯(lián)網大數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代知識工程理論方法，構建、培育各行各業(yè)的社會治理專業(yè)化、知識化模型，并不斷創(chuàng)新，從而為社會治理提供智慧決策支持服務。

當前，我國大數(shù)據(jù)應用存在的主要問題是單位間、部門間存在的數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)共享壁壘問題，因此要加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。經過近年來政府的大力推進，可以看到我們在數(shù)據(jù)共享方面取得了很大進展，一批國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、重大示范工程項目也在落地推進。但是還存在以下兩個問題：

一是對于大數(shù)據(jù)應用的宣傳工作不到位。我們的一些數(shù)據(jù)資源開放平臺的數(shù)據(jù)下載量并不高，可用性還不夠強，在鼓勵大家用政府數(shù)據(jù)開發(fā)社會治理的創(chuàng)新應用方面工作力度還不足。尤其是在一些大數(shù)據(jù)平臺中，由于元數(shù)據(jù)缺乏，匯集上來的數(shù)據(jù)難以被其他系統(tǒng)使用，存在“誰的數(shù)據(jù)還是誰用”現(xiàn)象。

二是數(shù)據(jù)共享壁壘還廣泛存在。大量的物聯(lián)網應用無時無刻不在采集數(shù)據(jù)，但許多數(shù)據(jù)大都躺在數(shù)據(jù)采集單位部門的數(shù)據(jù)庫中“睡大覺”，如城市公交車載監(jiān)測物聯(lián)網。新型公交車輛在發(fā)動機、電池、駕駛臺等關鍵部位都安裝了大量的傳感器，通過車載CAN-BUS(控制器局域網總線技術)和公共無線網絡將數(shù)據(jù)流傳送到后臺數(shù)據(jù)庫中，這些數(shù)據(jù)與車輛技術履歷、調度、位置、路況、天氣等數(shù)據(jù)融合，可以構建車輛健康狀況監(jiān)測模型、新能源車輛電量預測模型，實現(xiàn)智能、智慧調度，解決目前大量存在的公交車輛運行故障救援、新能源車輛缺電趴窩等現(xiàn)象，提升市民的公交出行體驗。

又如高鐵的地對車監(jiān)測、車載監(jiān)測、綜合檢測車、專業(yè)檢測車等物聯(lián)網系統(tǒng)匯集的海量數(shù)據(jù)，其大數(shù)據(jù)應用應該成為高鐵安全運行、基礎設施運維的重要依據(jù)和保障，但是目前也受制于數(shù)據(jù)共享度不足的問題，有顯著成效的創(chuàng)新應用還不多，這也是目前智慧高鐵創(chuàng)新發(fā)展需要解決的關鍵問題之一。由于面臨數(shù)據(jù)安全風險，數(shù)據(jù)擁有單位普遍沒有意愿將數(shù)據(jù)共享給有充分技術研發(fā)能力的大專院校和科研院所使用，由此造成這些數(shù)據(jù)共享問題的存在。因此，要加快數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)共享權屬的研究與制定，構建依照權屬關系的數(shù)據(jù)共享安全和可控環(huán)境，推進各行業(yè)公共服務相關大數(shù)據(jù)的安全共享。

大力推進全國范圍的基于射頻識別的物聯(lián)網應用

射頻識別(RFID技術)作為物聯(lián)網中物體身份的有效標識，與條碼、二維碼等標識的識別方式相比，具有非接觸、自動化、快速識別的優(yōu)勢，已經在金融支付、智能交通、鐵路運輸、生產制造、物流倉儲、銷售流通、資產管理、安防管理、防盜防偽、質量追溯等領域大量使用，極大促進了相關領域的企業(yè)生產經營效率，帶動相關產業(yè)實現(xiàn)了技術、服務、結構升級。近年來，我國政府部門對RFID的政策扶持力度持續(xù)加大，為RFID產業(yè)與應用的發(fā)展創(chuàng)造了良好的成長環(huán)境，目前已從政府主導、引導逐步向各行各業(yè)主動應用擴散。

一個RFID標識由芯片及其封裝構成，其成本遠高于噴制印刷的條碼、二維碼，在絕大多數(shù)的應用場景中應實現(xiàn)回收循環(huán)利用，否則相應的經濟成本將是企業(yè)難以承受的。因此基于RFID技術的物聯(lián)網應用系統(tǒng)必須是一個閱讀接口標準統(tǒng)一、后臺數(shù)據(jù)一致的閉環(huán)系統(tǒng)，而其閉環(huán)越大，應用效果就越大，規(guī)模效益也越高。

一些基于RFID技術的物聯(lián)網應用案例，如2000年左右廣深鐵路公司的RFID客票、某航空公司基于RFID的乘客行李托運管理、某港口的基于RFID的集裝箱運輸管理等，均未能取得成功，其原因就在于閉環(huán)應用范圍太小，難以實現(xiàn)物聯(lián)網應用降本增效目標。

我國目前成功的大范圍RFID應用都是由政府和行業(yè)主導實現(xiàn)的，如鐵路、電網、鐵塔、石油管道、油田、危化品運輸?shù)龋〉昧藰O大的社會、經濟效益。筆者認為，我國政府部門還應繼續(xù)在一些關鍵領域推進國家范圍內統(tǒng)一標準的RFID應用，以下以RFID托盤運輸為例進行闡述。

現(xiàn)代托盤運輸始于產品制造，終于消費終端，由物品生產企業(yè)或銷售企業(yè)向第三方租賃托盤，一個托盤上的物品信息與RFID托盤是在數(shù)據(jù)庫中始終綁定的。在物品的倉儲運輸、流通過程中，可以全部由叉車、傳送帶等進行托盤裝卸作業(yè)，在物品交接過程中也同時進行數(shù)據(jù)交換，可以極大地提高商品運輸與流通效率。而目前我國的托盤運輸往往局限在一個倉儲基地中、一個貨運站場中、一個生產或銷售企業(yè)內部，或是在一條固定的供應鏈范圍內，在運輸流通過程中往往還需要人拉肩扛更換托盤等裝載或運輸工具，或者人工更換托盤上的識別標簽，尚未達到生產自動化。

全國范圍內統(tǒng)一的RFID托盤運輸?shù)膶崿F(xiàn)，需要做到生產制造、倉儲物流、交通運輸、商業(yè)流通等多個領域的托盤規(guī)格、RFID技術、數(shù)據(jù)交換規(guī)程、作業(yè)機械等的標準化，需注意與國際標準接軌，并進而培育出我國的規(guī)模化托盤租賃經營企業(yè)。這是一項復雜的涉及多領域的國民經濟綜合治理問題，無疑需要國家政府部門進行牽頭、引導。基于RFID的托盤運輸在我國的廣泛實現(xiàn)，必將極大地提高我國相關企業(yè)的產業(yè)升級，同時極大地提高物流效率，降低物流成本，最終造福人民群眾。