金壇東城派出所探索網(wǎng)格化基層治理新模式

396個(gè)“十戶(hù)聯(lián)防”責(zé)任區(qū)，守望鄰里平安

近年來(lái)，金壇公安分局東城派出所創(chuàng)新完善“十戶(hù)聯(lián)防鄰里守望”機(jī)制，將轄區(qū)12個(gè)社區(qū)、5個(gè)村委和7.6萬(wàn)戶(hù)居民，細(xì)化為97個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、396個(gè)“十戶(hù)聯(lián)防”責(zé)任區(qū)，并按照“一警多格”的原則，設(shè)置13個(gè)社區(qū)警務(wù)單元、30個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，積極探索網(wǎng)格化基層社會(huì)治理新模式。今年以來(lái)，轄區(qū)刑事發(fā)案、侵財(cái)和娼賭警情同比分別下降24.5%、22.7%、20.6%，刑事案件破案數(shù)同比上升36.2%。

東城派出所召開(kāi)網(wǎng)格志愿者會(huì)議

分片包干，“十戶(hù)聯(lián)防”守望鄰里平安

作為金壇區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，東城街道由城市、農(nóng)村、企業(yè)園區(qū)和城郊接合部等區(qū)塊組成，地域特征顯著，治安情況復(fù)雜，治理難度較大。

東城派出所所長(zhǎng)楊凱介紹，東城派出所轄區(qū)面積72平方公里，轄區(qū)寄住人口、流動(dòng)人口分別達(dá)9.8萬(wàn)人、6萬(wàn)人，此外還有出租房5875戶(hù)，危險(xiǎn)物品單位一百多家，中小學(xué)幼兒園19家，寄遞企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)51家。而派出所現(xiàn)有民警只有38名，輔警90名，年均警情1.03萬(wàn)余起，受理各類(lèi)治安案件1800余起。

如何破解警力不足難題?東城派出所充分發(fā)揮基層網(wǎng)格力量“吹哨員”和“支撐點(diǎn)”的作用，大力提高網(wǎng)格化治理工作效能。

“我們依托基層黨建組織體系，充分發(fā)揮社區(qū)民警進(jìn)兩委班子的作用，推動(dòng)完善‘街道主推、村社主管、網(wǎng)格主抓’的三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，把97個(gè)黨支部和497個(gè)黨小組建在基礎(chǔ)網(wǎng)格上。”楊凱說(shuō)，他們以樓幢、自然村為最小單元，以300到100戶(hù)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將轄區(qū)12個(gè)社區(qū)、5個(gè)村委和7.6萬(wàn)戶(hù)居民，細(xì)化為97個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、396個(gè)“十戶(hù)聯(lián)防”責(zé)任區(qū)，并按照“一警多格”的原則，設(shè)置13個(gè)社區(qū)警務(wù)單元、30個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，做到“全面覆蓋、分片包干、網(wǎng)格到底”。

東城派出所將糾紛排查上報(bào)、違法線(xiàn)索舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題隱患，作為網(wǎng)格員的主要職責(zé)，以“抓排查、除隱患、保安全、護(hù)穩(wěn)定”為重點(diǎn)，明確網(wǎng)格員責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)三張清單，推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛調(diào)處、安全隱患治理、社區(qū)平安創(chuàng)建四個(gè)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)。

優(yōu)化隊(duì)伍，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激發(fā)干事熱情

為調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格員隊(duì)伍，東城派出所通過(guò)志愿招募、鄰里互薦，發(fā)展“人熟、地熟、情況熟”的“十戶(hù)長(zhǎng)”1482名，將觸角延伸到最基礎(chǔ)單元;通過(guò)民意訪(fǎng)評(píng)、選拔招錄、聯(lián)審公示，對(duì)不作為的網(wǎng)格員予以清退，配強(qiáng)“熱情高、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)”的網(wǎng)格員隊(duì)伍，充分依靠群眾管好群眾自己的地盤(pán)。

“我們由社區(qū)民警擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，每日通過(guò)微信群交流網(wǎng)格信息、推送任務(wù)清單、發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題;每周會(huì)同網(wǎng)格長(zhǎng)召開(kāi)工作例會(huì)，讓每名網(wǎng)格員知道做什么、怎么做、做到什么程度。”楊凱說(shuō)。

為有效調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員的工作積極性，他們以街道為主體，實(shí)行網(wǎng)格員積分考核、公示監(jiān)督與線(xiàn)索獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的管理機(jī)制，明確基礎(chǔ)信息、安全穩(wěn)定、治安防范、服務(wù)管理等九大類(lèi)64條考核標(biāo)準(zhǔn)，其中派出所考核權(quán)重占比達(dá)50%，并根據(jù)每個(gè)社區(qū)村委實(shí)際最高配發(fā)5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

“我們還出臺(tái)《東城街道網(wǎng)格化治理實(shí)施方案》，配套制定工作規(guī)范、培訓(xùn)方案、公示監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)定，每年落實(shí)網(wǎng)格員保障經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，探索建立‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’‘擇優(yōu)晉升’制度來(lái)激勵(lì)網(wǎng)格員認(rèn)真履職。”東城街道辦事處主任潘明志介紹，今年以來(lái)，轄區(qū)網(wǎng)格員人均年收入提升至5000元，其中優(yōu)秀與后進(jìn)差異達(dá)60%，7名網(wǎng)格輔警轉(zhuǎn)為社區(qū)干部。

與此同時(shí)，推進(jìn)金江苑、華勝新村、青年公寓等11個(gè)居民小區(qū)的智慧安防體系建設(shè)，建成視頻監(jiān)控點(diǎn)位256個(gè)、車(chē)輛抓拍設(shè)備38套、人臉門(mén)禁系統(tǒng)381套，無(wú)線(xiàn)智能煙感設(shè)備165套、RFID前端采集設(shè)備49套，基本實(shí)現(xiàn)了由“人工防”向“智慧防”的轉(zhuǎn)變。

常態(tài)治理，“三大轉(zhuǎn)變”助推平安共享

“東城派出所按照‘共建共治、共享平安’的理念，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施‘十戶(hù)聯(lián)防’網(wǎng)格治理模式，在風(fēng)險(xiǎn)治理、隱患排查、治安防控、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了切實(shí)作用。”金壇公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)格員在承擔(dān)信息員、治安員、調(diào)解員職責(zé)的同時(shí)，主動(dòng)發(fā)揮自身的職能與優(yōu)勢(shì)參與社區(qū)警務(wù)，不斷提升工作能力和業(yè)務(wù)水平，積極參與矛盾糾紛調(diào)解，及時(shí)主動(dòng)上報(bào)各類(lèi)問(wèn)題隱患，并就問(wèn)題解決發(fā)揮參謀助手作用。

變“應(yīng)急管理”為“常態(tài)治理”。東城派出所通過(guò)深化“十戶(hù)聯(lián)防、鄰里守望”，有效組織網(wǎng)格員常態(tài)化沉入社區(qū)，開(kāi)展基礎(chǔ)排查和數(shù)據(jù)核查，對(duì)實(shí)有人口、房屋、場(chǎng)所進(jìn)行了全面排查。

變“粗放管理”為“精細(xì)治理”，精準(zhǔn)指導(dǎo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大化解，協(xié)商解決小區(qū)加裝電梯等棘手矛盾12起，矛盾糾紛聯(lián)合處置率達(dá)95%，重大矛盾糾紛同比下降36%。

變“被動(dòng)管理”為“聯(lián)動(dòng)治理”，培育壯大了“我愛(ài)我家”義工巡邏隊(duì)、“紅色幫幫團(tuán)”“金馨就業(yè)幫扶站”等群防群治團(tuán)體，提升平安共建共享效能。今年6月3日，東城派出所根據(jù)網(wǎng)格員提供線(xiàn)索，在碧桂園小區(qū)打掉了一個(gè)非法買(mǎi)賣(mài)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物團(tuán)伙。