上海交通“一卡通”系統(tǒng)工程(以下簡稱“一卡通”系統(tǒng))，在上海市政府領導的直接關心支持下，在各協(xié)作和運營單位密切配合下，自運行以來，通過近三年來對工程項目的擴容和運行管理， 目前，“一卡通”系統(tǒng)運行穩(wěn)定，社會各界反應良好。
        
　　目前，“一卡通”系統(tǒng)已拓展進入10大交通領域，已裝載讀卡(POS)機5萬多臺，開通了地鐵一、二號線；輕軌明珠線；市區(qū)出租車；單一票價公交線路；8個市區(qū)主要輪渡線收費口；試點開通20條多級票價公交線路；開通了滬杭高速公路上海段收費口；“大眾”、“強生”貨運出租車；停車場收費系統(tǒng)；旅游集散中心票務系統(tǒng)；汽車租賃市場票務系統(tǒng)等。另外，“一卡通”系統(tǒng)正在開發(fā)實施兩個智能化小區(qū)的管理系統(tǒng)和加油站收費系統(tǒng)。     
       
　　上海——無錫兩地實現(xiàn)互通交通“一卡通”，即“上海公共交通卡”可在無錫市開通的領域進行消費使用；反之，“無錫公共交通卡”也可在上海市開通的領域進行消費使用，極大的方便了兩地市民的出行。這標志著建設部提出的交通一乍“城際通”目標已邁出了堅實、可喜的一步。    
       
　　“一卡通”系統(tǒng)己深得上海市民的認同并越來越受歡迎，它既產生了極大的社會效益，又獲取了一定的經濟效益。主要表現(xiàn)為：    
       
　　一、提高了市民生活品質。
   
　　“一卡通”系統(tǒng)為上海市民提供了一種“方便、快捷”的交通及相關領域的服務結算方式，實現(xiàn)“綠色消費”，體現(xiàn)了信息化帶來的便利。
   
　　二、提高了公共交通運營企業(yè)的運營效率和經濟效益。
   
　　先進系統(tǒng)的運行要求促進了運營管理服務水下的提高，同時給運營企業(yè)創(chuàng)造了良好的經濟效益，據下完全統(tǒng)計，上海現(xiàn)有公共交通五大行業(yè)一年的栗務成小約4964萬元，采用“一卡通”系統(tǒng)后只用了2427萬元，節(jié)省成本50％左右。    
       
　　三、促進了高新技術產業(yè)的發(fā)展。
   
　　上海公共變通“一卡通”工程，完全采用國內具有自主知識產權的技術進行開發(fā)建設，“一卡通”系統(tǒng)的啟動，帶動了芯片技術、軟件技術、通訊技術、讀卡機具等產業(yè)的發(fā)展。    
       
　　四、促進了城市管理水平的提高。
   
     “一卡通”系統(tǒng)匯聚大量的公共交通數(shù)據信息，它是一種價值極高的信息資源，充分利用信息資源來分析各大公交行業(yè)的運營狀況和未來的運營走勢，為交通行業(yè)的結構調整和城市發(fā)展提供重要的決策參考，提高城市信息化管理水平。   
       
     “一卡通”系統(tǒng)的成功啟動運行，不僅體現(xiàn)了上海的綜合競爭能力、信息化管理水下，而且實現(xiàn)了“社會需求、政府導向、市場運作”模式的又一次成功。上海能夠順利實施并運行“一卡通”系統(tǒng)，我們有以下幾點體會：   
       
     1、體制創(chuàng)新，是項目順利實施的前提。  
 
     “一卡通”項目采用“市場化運作”的創(chuàng)新模式實施建設與運行管理。99年時任市委副書記、常務副市長的陳良宇同志提出政府的工程、市場化運作的理念，要求個市各交通行業(yè)通力配合，將一卡通系統(tǒng)的開通及運行管理作為主要業(yè)務工作來抓，同時要求建設單位和 運營單位切實搞好技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。市委常委、副市長韓正多次親臨公司指導工作。市建委為此專門成立了“一卡通”領導小組，建委主任親任組長，同時，充分發(fā)揮政府決策統(tǒng)籌和協(xié)調的職能，以經濟為紐帶，將涉及“一卡通”系統(tǒng)的地鐵、公交、出租、輪渡等公司捆綁在一起，以發(fā)起式股份制形式組建了上海公共交通卡股份有限公司來承擔“一卡通”系統(tǒng)的建設和 運行管理。通過資本紐帶，“一卡通”系統(tǒng)各運營企業(yè)在共同利益下形成合力。機制的創(chuàng)新，既解決了建設“一卡通”系統(tǒng)的資金問題，又使“一卡通”系統(tǒng)運行管理工作真正市場化.   
       
     上海市政府為適應WT0、轉變政府職能，在“一卡通”系統(tǒng)建設和推進中，只進行宏觀管理與導向，制定“一卡通”系統(tǒng)的有關政策、法規(guī)，而在“一卡通”項目的技術方案、管理方法、經營模式等方面均由企業(yè)自主決定，把大量、復雜的具體建設、協(xié)調、運作、管理等工作采用市場化手段放手讓企業(yè)自行實施，從而激發(fā)了企業(yè)活力，加快了“一卡通”系統(tǒng)的進展，   
       
     2、技術創(chuàng)新，是項目順利實施的基礎。
   
     “一卡通”系統(tǒng)涉及的技術均為當今高新技術，發(fā)展速度極快。在采用何種技術為我所用的問題上，我們始終認為：技術沒有最先進的，只有最適應的才是最有效的，只有符合現(xiàn)代企業(yè)運行、管理要求的才是最合適的。我們在深入調查研究的基礎上，根據上海的實際情況，在項目啟動前，花費了大量的精力對系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展需求進行了詳細的分析研究，即著重于眼前、又延伸于未來，確定了總體技術方案。同時，著眼于技術為運行管理服務的要求，選擇了最適合需求的技術線路，采用了邏輯加密卡、舍取了實時聯(lián)網運行方案，“公共交通卡”采用不記名、不掛失等管理模式。這樣，既加快了“一卡通”系統(tǒng)的進展、適應持卡消費行為和方便運行管理，又降低了“一卡通”系統(tǒng)的建設和運行成本。   
       
     3、機制創(chuàng)新，是項目順利實施的關鍵。
   
     “一卡通”系統(tǒng)現(xiàn)己覆蓋十大交通及相關領域，涉及范圍廣、影響大。面對如此龐大的系統(tǒng)，規(guī)范“一卡通”系統(tǒng)的運作、運行管理、售后服務等需要參與各方共同努力，并需共擔“一卡通”系統(tǒng)管理和服務聲譽的責任。為此，公司以市場化的手段用合同形式把各相關企業(yè)捆綁在一起，明確參與各方相互間有共同的目標，責、權、利互有制約，互有得益，實現(xiàn)“雙贏”。在市場環(huán)境下，“利益共享”尤為重要，公司在運作“一卡通”中倡導“蛋糕理論”：即公司盡量把運作“一卡通”系統(tǒng)所產生的利益“蛋糕”做大，參與各方均能享受，但決不是由公司分配，各參與“一卡通”系統(tǒng)的運營企業(yè)只有通過自己的努力，為“一卡通”系統(tǒng)運行管理做出貢獻、做好服務工作，才能獲取最大的利益“蛋糕”。通過“一卡通”系統(tǒng)的實施及參與各方的共同努力，現(xiàn)“一卡通”系統(tǒng)不僅產生了極大的社會效益，而且獲取了一定的經濟效益，既為各運營公司節(jié)省了紙票、避免了廢票、假幣的損失，又使企業(yè)進入良性循環(huán)的軌道。   
       
     4、管理創(chuàng)新，足項目順利實施的保證。 
  
     公司以“依法立規(guī)、分級管理、風險共擔、利益 共享”為原則，制定了《上海交通“一卡通”營運管理方案》，擬定了《上海市城市公共交通卡管理暫行規(guī)定》，制定了《上海市城市公共交通卡清算工作管理規(guī)定》、《上海市城市公共交通卡制卡、發(fā)行、充資、退卡管理規(guī)定》和《購卡使用須知》等文件來規(guī)范實施“一卡通”系統(tǒng)的運行管理。“一卡通”系統(tǒng)是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，管理的好壞將直接影響到系統(tǒng)的發(fā)展。為此，公司強調將“一卡通”系統(tǒng)的營運管理和維護溶入各營運企業(yè)主要業(yè)務工作之中，同時加強對營運企業(yè)業(yè)務骨干的培訓，使之規(guī)范系統(tǒng)管理。為使“一卡通”系統(tǒng)建設和運行統(tǒng)一步驟、規(guī)范操作，公司建立了項目聯(lián)席會議、系統(tǒng)運行晨會、擴容管理例會等制度，及時商討、協(xié)調、解決系統(tǒng)在運行和擴容中所出現(xiàn)的問題。為加強“一卡通”系統(tǒng)質量管理，公司采用競爭機制、優(yōu)勝劣汰，同時每年召開“質量工作會議”，嚴格要求各產品供應商實行產品售后服務承諾制度，進入“一卡通”系統(tǒng)的各類產品實行“三證準入”制度(產品合格證、技檢測試合格證、項目準人證)，不斷提高產品質量，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。   

　　五、以“市場”為中心，不斷滿足社會需求，是項目拓展的動力。
   
     圍繞市場需求這個中心、“為市民服務、為運營企業(yè)服務”的經營方針是快速拓展“一卡通”系統(tǒng)的原動力。要使“一卡通”系統(tǒng)快速拓展，除了緊緊圍繞并不所滿足市場需求外，“雙為服務”必不可少。在市場環(huán)境中，誰服務好、誰信譽好，誰將獲取市場、占領市場。為加快建設步伐，公司經營班子親自走訪“一卡通”系統(tǒng)拓展領域的相關部門、企業(yè)，共同探討“一卡通”系統(tǒng)的拓展方案；技術人員深入運營公司現(xiàn)場，解決有關技術問題并進行現(xiàn)場指導；公司營銷人員親臨代理點現(xiàn)場，協(xié)助工作人員規(guī)范服務窗口，解答市民咨詢熱點問題；公司建立熱線咨詢電話和公眾信息網站：推出“退一、獎二”措施；幫助解決地鐵員工IC卡等等。通過“雙為服務”，加強了公司的親和力、加速了“一卡通”系統(tǒng)的進展。   
       
     六、牢牢抓住一支集技術與管理為一體的復合型人才隊伍，使項目可持續(xù)發(fā)展。
   
     市場的競爭，實為人才的競爭，誰擁有人才，誰就有主動權。由于“一卡通”項目屬高新技術，涉及面廣，專業(yè)分類多，又由于上海城市公共交通流量遠遠大于其他國家與地區(qū)，日平均流量達600多萬人次，故項目開發(fā)難度非常高，它需要許多專業(yè)素質好、掌握各種邊緣學科理論的綜合性人才共同努力，通過邊摸索邊開發(fā)，才能完成本項目。市建委為高質量的完成項目，在全市召集了IC卡的專家，共同攻堅，科技人員在時間緊、任務重、技術難度高的情況下，發(fā)揚拼博精神，不辭勞苦、艱苦創(chuàng)業(yè)，用自己的聰明才智攻克了一個又一個的難關，同時，對系統(tǒng)運行進行了全面地規(guī)劃、開發(fā)、管理，制定了一系列科學規(guī)范要求，確保了“一卡通”系統(tǒng)穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展。通過對“一卡通”系統(tǒng)的不斷拓展及實施人員培訓等目標，公司建立了一支思想過硬、作風正派、有事業(yè)心、責任性、善于打硬仗的復合型人才隊伍。也正因為有這么一支隊伍，“一卡通”系統(tǒng)才能在很短的時間內拓展至10大交通及相關領域。   
       
     隨著上海的經濟建設、城市建設的高速發(fā)展，“一卡通”系統(tǒng)將圍繞市民用卡“方便”為目標來不斷拓展其應用領域。公司擬定位為：運用高新技術，在城市信息服務領域中，為市民提供一種“方便”的支付手段、為社會各團體提供“信息”咨詢服務，適應市場化運作的新型企業(yè)。
        
     隨著交通“一卡通”系統(tǒng)的拓展，使“上海公共交通卡”成為與銀行卡配套、功能互補、方便市民出行、為市民生活提供“方便”服務的一張具有支付功能的IC卡。