一、系統(tǒng)背景

　　20 世紀(jì)末，國(guó)際上發(fā)生幾次嚴(yán)重的食品衛(wèi)生問(wèn)題，引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全前所未有的關(guān)注。諸如英國(guó)1996 年爆發(fā)的“瘋牛病事件”、臺(tái)灣1997 年爆發(fā)的“口蹄疫”事件、比利時(shí)1999 年5 月發(fā)生的二惡英嚴(yán)重污染事件等。為此，世界許多國(guó)家都做出迅速反應(yīng)，對(duì)動(dòng)物性食品安全給予高度重視。國(guó)內(nèi)對(duì)于動(dòng)物性食品安全問(wèn)題的注意，是從1996 年市場(chǎng)上出現(xiàn)注水肉、病死豬私自屠宰銷(xiāo)售開(kāi)始的，針對(duì)這一現(xiàn)象政府提出了讓市民吃上“放心肉”口號(hào)。當(dāng)前，病害肉、注水肉等有毒有害的畜禽產(chǎn)品屢禁不止，已引起廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是要嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，積極推行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”制度，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　針對(duì)上述狀況，商務(wù)部聯(lián)合公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局下發(fā)了《全國(guó)豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（商運(yùn)發(fā)〔2007〕357號(hào)），明確要求建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；并于2009下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（商秩發(fā)【2009】273號(hào)），明確北京市、上海市、江蘇省、福建省、山東省、湖北省、四川省、青島市、廈門(mén)市、廣州市為首批試點(diǎn)地區(qū)。
    成都市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，整體部署，分步實(shí)施”的原則，決定從2009年1月1日起實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將肉及肉制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品、調(diào)味品、豆制品等6類(lèi)食品作為第一批市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不過(guò)關(guān)的豬肉流入市場(chǎng)，以切實(shí)提高成都市的食品生產(chǎn)加工水平，并推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)邁向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。    

　　本系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)——RFID技術(shù)，無(wú)論是在技術(shù)實(shí)現(xiàn)還是在應(yīng)用模式方面都具有高度的前瞻性，在3-5年內(nèi)不需框架性調(diào)整即可適應(yīng)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的高速發(fā)展。該系統(tǒng)將豬肉安全信息跟蹤以批次管理與個(gè)體溯源相結(jié)合，追溯準(zhǔn)確精度高，長(zhǎng)期運(yùn)行成本低；在中國(guó)首次將超高頻技術(shù)大規(guī)模的應(yīng)用在豬肉食品安全溯源領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了豬肉供應(yīng)鏈物資流、信息流和資金流的貫通。即采用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)豬肉質(zhì)量的監(jiān)管及信息追溯的技術(shù)要求，在業(yè)務(wù)上也充分考慮了目前的國(guó)情和現(xiàn)狀，為我國(guó)食品行業(yè)安全監(jiān)管提供了一種新的應(yīng)用模式和管理方法。 

　　二、系統(tǒng)典型用戶(hù) 

　　本系統(tǒng)典型用戶(hù)包括：豬肉供應(yīng)鏈上各操作用戶(hù)、消費(fèi)者、政府監(jiān)管部門(mén)。

　　如下圖1所示：

　　圖1：系統(tǒng)典型用戶(hù)

　　1 豬肉供應(yīng)鏈各操作用戶(hù)

　　如圖1所示，豬肉供應(yīng)鏈操作用戶(hù)包括屠宰場(chǎng)工作人員、批發(fā)市場(chǎng)工作人員、超市工作人員、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售攤主、豬肉專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)售人員等。該類(lèi)用戶(hù)實(shí)現(xiàn)豬肉供應(yīng)鏈各相關(guān)環(huán)節(jié)的信息采集和信息錄入工作。

　　2 消費(fèi)者

　　消費(fèi)者主要包括用于家庭消費(fèi)的一般市民和團(tuán)體采購(gòu)的餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)單位食堂等定點(diǎn)單位。該類(lèi)用戶(hù)主要是通過(guò)在購(gòu)買(mǎi)豬肉之后利用手中的溯源憑證對(duì)豬肉的生產(chǎn)、流通工程進(jìn)行信息查詢(xún)、比對(duì)，查詢(xún)方式可以通過(guò)電話、短信、網(wǎng)站等方式。

　　3 政府監(jiān)管部門(mén)

　　商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)生豬屠宰在線監(jiān)管工作，屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，屠宰企業(yè)的日常管理，定點(diǎn)屠宰企業(yè)的退出機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，凈化屠宰行業(yè)秩序。商務(wù)部門(mén)可利用技術(shù)平臺(tái)在線監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、肉品冷藏吊掛運(yùn)輸?shù)戎贫龋煌苿?dòng)生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實(shí)記錄從生豬進(jìn)場(chǎng)到肉品出場(chǎng)全程信息。

　　農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監(jiān)管，加大對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度；嚴(yán)格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作，監(jiān)督做好病死豬的無(wú)害化處理工作，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)健全完善生豬養(yǎng)殖檔案，積極推進(jìn)生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)，逐步提高規(guī)模化養(yǎng)殖的比重。

　　公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、肉品冷藏吊掛運(yùn)輸?shù)戎贫龋煌菩猩i屠宰企業(yè)和生豬養(yǎng)殖基地掛鉤制度，擴(kuò)大生豬屠宰企業(yè)自養(yǎng)或協(xié)議養(yǎng)殖生豬規(guī)模；推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實(shí)記錄從生豬進(jìn)場(chǎng)到肉品出場(chǎng)全程信息。

　　工商部門(mén)嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售私宰肉、無(wú)檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；積極推行“場(chǎng)（市場(chǎng)）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷(xiāo)售管理制度；監(jiān)督肉品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行索證索票和臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄肉品來(lái)源和流向。

　　質(zhì)檢部門(mén)監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗(yàn)和索證索票制度，堅(jiān)決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和各類(lèi)集體食堂，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息，確保所使用的豬肉產(chǎn)品來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。 

　　 三、系統(tǒng)特點(diǎn)及目標(biāo)

　　本系統(tǒng)提出以政府管理模式創(chuàng)新引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)、以高效低成本運(yùn)轉(zhuǎn)牽引供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、符合中國(guó)國(guó)情的完整解決方案。對(duì)“放心肉”服務(wù)體系中三大系統(tǒng)——屠宰監(jiān)管支撐系統(tǒng)、肉品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、肉品冷鏈管理系統(tǒng)都提出了完整的軟硬件系統(tǒng)解決方案，具有建設(shè)周期短、技術(shù)可靠性高、運(yùn)行成本低三大特點(diǎn)。

　　本系統(tǒng)將多種信息技術(shù)融為一體，并對(duì)眾多的異構(gòu)信息進(jìn)行轉(zhuǎn)換、融合和挖掘，實(shí)現(xiàn)以RFID技術(shù)為關(guān)鍵索引的豬肉安全追溯信息管理，完成豬肉供應(yīng)鏈的屠宰、流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的信息采集、記錄與交換。
根據(jù)系統(tǒng)特點(diǎn)，完成下列目標(biāo)： 

　　1、建立生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、建立基于WEB技術(shù)的屠宰、流通和消費(fèi)的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)；

　　3、建立大型屠宰企業(yè)基于GIS和GPS的冷鏈加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)庫(kù)；

　　4、建立基于WEB技術(shù)的豬肉質(zhì)量跟蹤與可追溯公共網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)平臺(tái)；

　　5、建立商務(wù)、農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、食安等多個(gè)部門(mén)的豬肉食品供應(yīng)鏈協(xié)同監(jiān)管共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)分段在線協(xié)同監(jiān)管豬肉食品安全職責(zé)。 

　　四、關(guān)鍵技術(shù)

　　1、零售環(huán)節(jié)

　　成都九洲作為西南地區(qū)最大的RFID產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)企業(yè)，一直致力于超高頻閱讀器及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，有著雄厚的研發(fā)實(shí)力，在RFID系統(tǒng)集成應(yīng)用方面也有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和反復(fù)試驗(yàn)論證，成功的完成了射頻電子計(jì)價(jià)秤的研發(fā)、制標(biāo)、型式試驗(yàn)、申請(qǐng)行政許可工作，不僅起草了國(guó)內(nèi)唯一的射頻識(shí)別計(jì)價(jià)稱(chēng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取得了國(guó)內(nèi)第一張射頻識(shí)別計(jì)價(jià)秤的計(jì)量器具制造許可證，同時(shí)還申請(qǐng)了發(fā)明專(zhuān)利和適用新型專(zhuān)利。

　　成都九洲超高頻生豬溯源專(zhuān)用電子秤（ACS-RU-15）如圖2所示：

　　圖2 生豬溯源專(zhuān)用電子稱(chēng)ACS-RU-15

　　它集超高頻讀卡、稱(chēng)重、打印和傳輸功能于一體，整套設(shè)備構(gòu)思奇特，設(shè)計(jì)精巧，既滿(mǎn)足了生豬溯源的全部功能要求，又真正實(shí)現(xiàn)了低功耗、低成本，不但是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，在國(guó)際上也未見(jiàn)同類(lèi)產(chǎn)品。九洲超高頻生豬溯源專(zhuān)用電子秤的研制成功，不但解決了從批發(fā)到零售數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾y題，其相對(duì)較低的價(jià)格成本優(yōu)勢(shì)也為項(xiàng)目試點(diǎn)成功后的大面積推廣提供了可能。

　　2、屠宰環(huán)節(jié)

　　在屠宰環(huán)節(jié)，利用屠宰場(chǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備，該設(shè)備集讀取豬只供應(yīng)商信息、采購(gòu)商信息、束標(biāo)信息、采集稱(chēng)重信息、打印銷(xiāo)售票據(jù)、上傳銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等功能于一體，可以方便實(shí)現(xiàn)在屠宰場(chǎng)將生豬來(lái)源信息、重量信息、銷(xiāo)售信息進(jìn)行綁定，并將綁定信息上傳數(shù)據(jù)庫(kù)，打印票據(jù)方便系統(tǒng)用戶(hù)查詢(xún)。 

　　屠宰場(chǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備（JZRER10）如圖3所示： 

　　圖3 生豬溯源屠宰場(chǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備JZRER10

　　3、批發(fā)環(huán)節(jié)

　　在批發(fā)環(huán)節(jié)，利用批發(fā)市場(chǎng)通道系統(tǒng)，通過(guò)供貨商和零售商的數(shù)據(jù)信息采集工作，以完成生豬溯源鏈上批發(fā)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)自動(dòng)錄入。

　　批發(fā)市場(chǎng)通道系統(tǒng)（JZUIA110）如圖4所示：

　　圖4  生豬溯源批發(fā)市場(chǎng)通道系統(tǒng)（JZUIA110）

　　批發(fā)市場(chǎng)通道門(mén)系統(tǒng)內(nèi)置超高頻閱讀器，在進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)時(shí)，通道門(mén)系統(tǒng)讀取白條肉上束標(biāo)信息以及重量信息，并將這些信息和供貨商信息綁定；在離開(kāi)批發(fā)市場(chǎng)時(shí)，通道門(mén)系統(tǒng)讀取束標(biāo)信息、重量信息，并將這些信息和零售商信息綁定，作為零售商在菜市場(chǎng)銷(xiāo)售的依據(jù)。 

　　4、監(jiān)管環(huán)節(jié)

　　市場(chǎng)人員可以通過(guò)生豬溯源專(zhuān)用手持機(jī)（JZURA30），查詢(xún)束帶標(biāo)簽所對(duì)應(yīng)的生豬溯源詳細(xì)信息。專(zhuān)用手持機(jī)如圖5所示。

 　　圖5  生豬溯源專(zhuān)用手持機(jī)（JZURA30）

　　生豬溯源專(zhuān)用束帶標(biāo)簽（JZUT-B）如圖6所示：

　　圖6 生豬溯源束帶標(biāo)簽JZUT-B

　　五、應(yīng)用成效

　　2008年12月，成都市政府面對(duì)年產(chǎn)1000萬(wàn)頭生豬的區(qū)域市場(chǎng)現(xiàn)狀，提出應(yīng)該率先在生豬質(zhì)量安全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，建立區(qū)域化的生豬質(zhì)量安全可追溯體系。

　　2009年4月29日，在成都市雙流縣境內(nèi)7個(gè)政府定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、紅旗超市、白家滑軌批發(fā)交易市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)施。即在生豬宰殺后綁RFID束帶標(biāo)簽，寫(xiě)入檢疫、檢驗(yàn)等相關(guān)信息，并向上與豬耳標(biāo)關(guān)聯(lián)，獲取養(yǎng)殖信息，向下寫(xiě)入批發(fā)、零售信息，實(shí)現(xiàn)全程信息可溯源。

　　基于雙流縣試點(diǎn)的良好反響，成都市政府在5月連續(xù)召開(kāi)多次討論會(huì)議，并定于下半年開(kāi)始在全市進(jìn)行推廣應(yīng)用，成都市商務(wù)局發(fā)文通知境內(nèi)79家的屠宰企業(yè)推廣實(shí)施該平臺(tái)的舉措，并組織對(duì)全部屠宰企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。2009年5月28日，繼成都市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)后，《成都日?qǐng)?bào)》對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)的推廣工作做了連續(xù)報(bào)道。成都市政府確定將高新區(qū)和平農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為中心六城區(qū)的試點(diǎn)，并于2009年8月在和平農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)首先全部部署九洲RFID溯源電子稱(chēng)，配備九洲RFID溯源手持機(jī)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售終端的在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　從2009年9月，成都市政府確定在12月31日前完成錦江、青羊、武侯、成華、金牛和高新區(qū)等中心六城區(qū)食品安全溯源系統(tǒng)，即全市79家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、500多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（8000個(gè)豬肉攤位）、17家大型超市大賣(mài)場(chǎng)（含分店）、19000家餐飲企業(yè)和定點(diǎn)單位全面推行豬肉質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)實(shí)施和建設(shè)，利用綁定在豬肉上的RFID電子標(biāo)簽和供應(yīng)鏈上各業(yè)務(wù)用戶(hù)身份卡信息相關(guān)聯(lián)，并通過(guò)無(wú)線傳輸技術(shù)實(shí)時(shí)上傳中心數(shù)據(jù)庫(kù)。