2)平臺戰(zhàn)略與解決方案開發(fā)

　　在信息化經濟與產業(yè)遠景規(guī)劃的實施期間，日本產業(yè)界要想求得生存和發(fā)展，必須對周邊的形勢有清楚的認識：美國繼續(xù)統(tǒng)領著世界的經濟，歐盟和歐洲國家已經穩(wěn)步提高了他們的經濟實力，而亞洲國家，包括中國，擁有巨大的經濟規(guī)模，強大的價格競爭優(yōu)勢，并有能力促進業(yè)務運營的發(fā)展，韓國則擅長迅速地進行決策并實施戰(zhàn)略。所以，日本企業(yè)在改善產業(yè)結構方面的余地并不是很大。

　　遠景規(guī)劃建議的擺脫困境的出路是在日本建立各種新業(yè)務的平臺，為客戶提供高效的解決方案。

　　企業(yè)將來必須繼續(xù)生產獨有的，不重復的產品，不斷地滿足日本消費者各種各樣的需求。不僅要有產品和服務，而且要有與產品，設備，系統(tǒng)和服務結合在一起的，根據(jù)消費者需求做出的解決方案。經過整合的IT基礎設施要成為一個平臺，使之能為這些解決方案建立業(yè)務模式，能讓使用這些模式的企業(yè)不斷地開展新的業(yè)務。

　　例如，在日本，由于移動網絡上移動內容平臺的興起，移動內容解決方案市場的規(guī)模攀升到了3000億日元，其中包括手機鈴聲音樂，在線音樂現(xiàn)在，算命，游戲等。這個市場五年前還不存在。這些解決方案在擴大日本的移動電話市場方面短期內就達到了7萬億日元。成功的關鍵在于有一個平臺為版權處理和認證，收費和付款提供了簡單的機制。

　信息化經濟與產業(yè)發(fā)展遠景的核心在于產業(yè)定位，產業(yè)不僅要在娛樂領域，而且要在日常生活中，業(yè)務中，公共服務中和社會系統(tǒng)中，通過建立把IT與服務聯(lián)系起來的平臺，不斷地推出各種解決方案才能得到發(fā)展。

　3)五個戰(zhàn)略和后e-Japan戰(zhàn)略

　　為實現(xiàn)這個遠景，必須實施以下五個相互關聯(lián)的戰(zhàn)略。

　　第一個戰(zhàn)略是在初期階段為無處不在的網絡開發(fā)世界上最先進的IT基礎設施。具體地說，寬帶網絡基礎設施不僅由固定網絡組成，而且由無線網絡，廣播網絡和傳輸網絡以及實物網絡組成，而對傳輸網絡和實物網絡，要開發(fā)電子標簽和傳感器。此外，還必須營造保證這些網絡之間連接性和互換性的應用環(huán)境。這些措施可以形成一個平臺，促進連接到網絡上的新的產業(yè)，如數(shù)字家庭設備，汽車，住宅與辦公室的發(fā)展。

　　第二個戰(zhàn)略是加快全亞洲電子公告板系統(tǒng)和內容銷售的平臺建設。具體地說，就是保持與亞洲各國的緊密聯(lián)系，形成單一的，統(tǒng)一的產業(yè)集束，促進標準化和人力資源的開發(fā)。

　　第三個戰(zhàn)略是在資產信用方面加強投資。培育企業(yè)和客戶之間的信任是建立所有平臺和解決方案的前提。信任是建立新企業(yè)的有價值的資產。所以，要立即加大在安全性和隱私權方面的投資，使日本的網絡空間成為世界上最安全、最可靠的商業(yè)空間。

　　第四個戰(zhàn)略是建立與IT和服務相關聯(lián)的業(yè)務平臺。遠景規(guī)劃所舉出的具體例子有數(shù)字家庭，移動多用途和數(shù)字社區(qū)平臺。

　　第五個戰(zhàn)略是實現(xiàn)四種類型的解決方案，即日常生活、商業(yè)、政府和社會系統(tǒng)的解決方案，目標是提高客戶在這四個領域中的競爭力和解決問題的能力。

　　信息化經濟與產業(yè)遠景規(guī)劃將采取戰(zhàn)略性的舉措：(1)建設基礎設施，即安全、可靠的無處不在的應用環(huán)境。通過與亞洲國家的合作，日本在這方面將走在其他國家的前面，(2)建立平臺，促進應用，切實增強企業(yè)的競爭能力和解決個人與社會問題的能力。遠景規(guī)劃要采取的措施是第二階段國家IT戰(zhàn)略的基本內容。這五種戰(zhàn)略涉及極為重要的社會經濟問題，所以日本企業(yè)需要進行重大的創(chuàng)新。不難看出，通過實施這些戰(zhàn)略，日本企業(yè)會獲得更大的優(yōu)勢。

對無處不在的網絡模式來說，重要的是“建立無處不在的IT使用環(huán)境”，這是信息化經濟與產業(yè)遠景規(guī)劃的五個戰(zhàn)略之一。

　MIC和METI已決定采用無處不在的模式來制定IT使用環(huán)境五年遠景規(guī)劃。

　　9、制定基礎科技政策的原則

　　在信息通信和產業(yè)結構的科技政策中，無處不在的網絡也占有重要的地位。盡管財務狀況緊張，政府還是把研發(fā)作為最優(yōu)先的部分之一進行考慮，目前第一階段的研發(fā)經費是17萬億日元，第二階段的經費是24萬億日元。

　　第二階段計劃在IT，生物技術，納米技術和環(huán)境四個優(yōu)先的領域撥出更多的經費。實際上，對這四個領域的預算撥款比例已經從2001財政年度的37%上升到了2OO5財政年度的45%。另外，政府還積極促進產業(yè)界，學術界和政府之間的合作，使國立大學和試驗/研究組織企業(yè)化。這些努力一直在穩(wěn)定地促進科技成果的產生。但同時也要承認，增加科技投資導致的企業(yè)競爭優(yōu)勢增強的范例還不多。

　　在這種情況下，科技政策委員會于2005年6月推出了第三階段的計劃，即“制定基礎科技政策的原則”。

　　這些基本原則清楚地闡明，“社會和人民所支持的科技政策”要提高人民的興趣，鼓勵志愿參與，并消除科學技術的負面影響。所以，三個基本的觀點，即(1)提高人類的智慧，(2)建立國家優(yōu)勢的資源，(3)保護健康與安全，是具體的政策目標，它們由6個主要目標和12個支持目標組成。

　　這些目標要具有這樣的特點，即“使科技政策以易于理解的方式為人們所分享”。這樣就可以在有限的預算中優(yōu)先得到撥款。

　　無處不在的網絡是12個支持目標之一，它是要建立“無處不在的網絡社會，并把它推向世界”。無處不在的網絡社會指的是這樣一個社會，在那里每個人都能方便、安全、舒適地生活，都能用信息與通信技術在任何時間和任何地點同所有的人聯(lián)系和連接。總而言之，這就是u-Japan政策追求的理想境界。

　　在第二階段的科技政策中，信息與通信是四個優(yōu)先的目標之一。這種地位是考慮與第三階段政策的一致性。在第三階段的目標中，有關建立無處不在的網絡社會的科技被列為國家12項優(yōu)先的政策目標之一。這就表明無處不在的網絡社會在日本的科技政策框架中有了明確的地位。

　10、UNS(無處不在的網絡社會)戰(zhàn)略計劃

　　在u-Japan政策和2010年信息與通信政策遠景規(guī)劃制定的同時，總務省也開始制定信息與通信政策各方面的中長期政策。2004年7月，信息與通信委員會的研究與開發(fā)戰(zhàn)略分會開始研究實施無處不在的網絡社會問題。經過了大約一年的研究，2005年6月制定出了UNS計劃，并于7月份公布。

　大寫字母UNS代表無處不在的網絡社會。另外，USN還代表著這個研發(fā)戰(zhàn)略的三個支柱：1)普遍的通信(知識創(chuàng)造計劃：普遍通信技術戰(zhàn)略)，2)新一代網絡(先進的國際計劃：新一代網絡技術戰(zhàn)略)，3)可靠與安全(可靠與安全計劃：ICT安全與可靠技術戰(zhàn)略)。

　　“U”，指的是普遍通信技術戰(zhàn)略(universal communication technology strategy)，目標是通過使用世界上領先的無處不在的網絡，發(fā)展通信技術，促進知識的創(chuàng)造，通過跨越年齡、身體狀況、語言和文化的障礙，為老年人發(fā)展用戶友好的通信技術。

　　“N”，指的是新一代網絡技術戰(zhàn)略(new generation network technology strategy)，目標是把網絡技術作為無處不在的網絡社會的基礎設施。網絡技術主要是由光纖通信，移動技術等組成的。干線網絡需要不斷用IP進行重構。

　　“S”，指的是ICT安全與可靠技術戰(zhàn)略(ICT safety and security technology  strategy)，目標是通過發(fā)展不受網絡攻擊和重大災難影響的ICT基礎設施，通過克服諸種社會問題，如全球環(huán)境問題和應用ICT引起的出生率下降和老齡化問題，建設一個安全和可靠的社會。

　　為建立起這三個支柱，本計劃明確了十個研發(fā)項目，每一個項目都有客戶期望的具體目標。例如，無處不在的移動項目的目標是“建立一個超寬帶的環(huán)境，覆蓋空間和地球的每一個角落，使移動成為核心技術”。超級通信項目的目標是“建立一種跨越語言、知識和文化障礙的超級通信”。安全網絡項目的目標是“建立世界上最強大的網絡生命線，使網絡即便遭到反復破壞，也能立即重新啟用”。

　有些研發(fā)項目將于2010年完成。還有些長期的研發(fā)項目要到2015年才能完成。在實施過程中，這十個項目按預計完成的年份，即2010年或2015年分類。

Ⅳ、下一階段的國家IT戰(zhàn)略與無處不在的網絡

　　11、無處不在網絡模式的未來

　　本文已經介紹了無處不在網絡的三個最新的方面：(1)無處不在模式在日本社會和公司行為中的滲透，(2)在日本、亞洲和全球的進展，(3)信息與通信政策，產業(yè)結構政策和科技政策對IT領域中的無處不在模式的重要性。

　　對無處不在的網絡來說，最重要的是在下一階段國家IT戰(zhàn)略中的定位。本章將根據(jù)野村研究所過去對無處不在網絡的研究，討論下一階段的國家IT戰(zhàn)略以及無處不在網絡模式的定位。

　　在提出無處不在網絡模式的初期階段，供應方希望具備的條件是(1)多模式的寬帶網絡，(2)信息設備無邊界的連接，(3)內容和解決方案的方便的無縫銜接。而用戶對網絡的希望是能用任何方法在任何地點任何時間接入：IT應用環(huán)境不僅能使人與人之間更好地聯(lián)系，而且能使人與物之間，物與物之間更好地聯(lián)系。本文還要全面介紹把供應方的要求和用戶方的要求組合在一起的無處不在的網絡社會。

　　12、無處不在的網絡是下一階段IT戰(zhàn)略的核心

　　1)從e-Japan到u-Japan

　　e-Japan戰(zhàn)略始于2001年1月，它依據(jù)的是2000年底日本第一次制定的國家IT戰(zhàn)略。e-Japan戰(zhàn)略實際上是一個寬帶基礎設施開發(fā)戰(zhàn)略，目標是到2005年通過發(fā)展寬帶服務使日本成為世界上最先進的IT國家之一。

　　大約在同一時期，寬帶網絡基礎設施環(huán)境也在順利發(fā)展，2003年，在我們對e-Japan戰(zhàn)略進行審查的時候，發(fā)現(xiàn)人們對這個基礎設施已經有了充分的信心。因此，e-Japan戰(zhàn)略II把國家IT戰(zhàn)略的基本目標從發(fā)展IT基礎設施轉向了促進IT應用，把醫(yī)療服務，知識，公共服務等七個領域中的先進IT應用作為核心。同時，e-Japan戰(zhàn)略II又是第一個把無處不在的網絡作為下一代IT應用環(huán)境發(fā)展目標的國家IT戰(zhàn)略。

　2003年12月，IT戰(zhàn)略總部成立了IT戰(zhàn)略評估專家委員會。目前，專家委員會正在評估e-Japan戰(zhàn)略五年來的效果，看看日本2005年是不是成為了世界上最先進的IT國家。目前的e-Japan戰(zhàn)略II到2005年底就結束了，無論評估專家委員會做出什么樣的結論，畢竟在2006年及其以后，國家的IT戰(zhàn)略還是空白。IT戰(zhàn)略總部已經開始研究下一階段的戰(zhàn)略。

　　對下一階段國家IT戰(zhàn)略的初步研究，必須由IT政策的兩個權威部門，日本總務省和經濟產業(yè)省來進行。總務省已經開始動作了。

　　2004年3月，總務省召開了u-Japan政策圓桌會議，經過十個月的討論，制定出了u-Japan政策文件。正如前面所述，u-Japan不僅是一個以無處不在的網絡為代表的IT遠景，而且是一種社會狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，日本面臨的社會經濟問題將用無處不在網絡的ICT方法予以解決。

　　2005年4月，日本經濟產業(yè)省也提出了一種信息經濟領域中的創(chuàng)新產業(yè)結構理論，深入分析了產業(yè)結構的變化。信息化經濟與產業(yè)遠景規(guī)劃是建立在無處不在的IT應用環(huán)境基礎之上的，營造這種環(huán)境，是經濟產業(yè)省的建議中的五個戰(zhàn)略之一。雖然我們還沒有看到這種無處不在的IT技術的詳細內容，但可以肯定，它們同u-Japan政策的內容是大體相同的。

　　如前所述，制定第三階段科技基礎政策的原則也適用于“引起世界關注的無處不在的網絡社會”。

　　日本的第一個國家IT戰(zhàn)略叫做e-Japan戰(zhàn)略，它已為公眾所熟知。所以，下一階段的國家IT戰(zhàn)略應該有類似的名字。在所有的備選名字中，沒有哪個比u-Japan更合適了，因為無處不在的網絡模式已深深地植根于社會和公司之中，已成為下一階段信息與通信政策、產業(yè)結構政策和科技政策中的核心概念。

　　首先，下一階段的戰(zhàn)略要全面地從跟隨型戰(zhàn)略轉變?yōu)轭I跑型戰(zhàn)略。為向世界清除地表明日本的國家IT戰(zhàn)略已經改變了，日本既沒有使用“e”這個字母，因為這個字母給人以陳舊的印象，也沒有使用“I”這個字母，因為它一直被歐盟和新加坡所使用。相反，“u”代表著“無處不在(ubiquitous)”，也代表著“普遍(universal)”和“用戶導向(user-oriented)”等多重含義。

　其次，由于下一階段的國家IT戰(zhàn)略要向全世界公布，所以必須突出日本IT環(huán)境的優(yōu)勢。特別是在規(guī)劃無處不在網絡模式的初期階段，要開發(fā)信息設備，使日本的IT產業(yè)具有一定的國際競爭力。目標是重振日本的IT產業(yè)，使日本占據(jù)IT的核心位置。

　e-Japan戰(zhàn)略醞釀于上世紀9O年代末期，這一段正是日本經歷了“失去的十年”，對一切都失去了信心的時期。失去信心的主要原因之一是日本完全不能跟上90年代IT發(fā)展的世界潮流(這個潮流始現(xiàn)于80年代)。

　　在e-Japan戰(zhàn)略實施的五年中，日本的IT產業(yè)和電子產業(yè)恢復了信心，迅速發(fā)展了寬帶服務，通過生產大量的日本家庭數(shù)字設備而增強了信心。但是，這種信心是建立在脆弱的基礎之上的。

　　下一階段的國家IT戰(zhàn)略必須確保恢復日本IT企業(yè)的信心。無處不在一詞最早出現(xiàn)在美國，用以描述無處不在的計算技術。但是，無處不在的網作為一種IT模式，是在日本被重新定義和重新發(fā)明的。

　　第三，下一階段的國家IT戰(zhàn)略應該考慮到其他國家的IT戰(zhàn)略發(fā)展趨勢。在日本總務省召開u-Japan政策圓桌會議，總務大臣麻生太郎宣布u-Japan計劃的時候，韓國也推出了“u-Korea發(fā)展戰(zhàn)略”。跟著，韓國又實施了IT839戰(zhàn)略。在政府產業(yè)政策的引導下，韓國已經穩(wěn)步推行了這個戰(zhàn)略。中國也開始用一個相應的中文詞“隨意”來描述無處不在的模式。這些動向是他們全面推行日本公司中的無處不在模式的前兆。

　　雖然日韓、日中之間的外交關系最近有點不好，但日、韓、中在IT領域的合作基調并沒有變化，同時競爭也在繼續(xù)。日本一定能利用u-Japan政策的領先地位建立起這種IT模式，在日本迅速實現(xiàn)無處不在的網絡社會，從而為這個合作框架做出貢獻。

　　歐盟提倡的是環(huán)境智能，它看起來與無處不在的網絡模式不相同，但二者的基本方向是相同的。美國一直表現(xiàn)得比較冷漠。在將來一段時間里，美國的IT戰(zhàn)略將不遠不近地圍繞著國家安全來制定，重點是傳播以IPv4為基礎的因特網模式，這個模式是90年代后期在全世界建立起來的。

　　美國的寬帶服務剛剛開始起步，美國的做法與u-Japan完全不同。u-Japan是開發(fā)寬帶移動網絡，把電子標簽，傳感器網絡，甚至ITS通過兼容的系統(tǒng)聯(lián)接起來。當然，日本的國家IT戰(zhàn)略沒有理由去迎合美國。過去我們在家庭制造基礎軟件TRON上犯的錯誤不應該再重復了。(TRON是日本東京大學坂村健教授發(fā)明的一種內嵌式操作系統(tǒng))。

　　2)從“應用戰(zhàn)略”轉向新的“價值創(chuàng)造戰(zhàn)略”

　　國家IT戰(zhàn)略中e-Japan戰(zhàn)略II的重點，已經從建設IT基礎設施轉向了促進IT應用。通過這種轉移，日本的IT政策已經從重點強調硬件轉向了硬件、軟件、服務和解決方案綜合平衡的方式。e-Japan戰(zhàn)略II的詳細路線圖已經畫了出來。根據(jù)這個路線圖，IT在醫(yī)療服務、食品、生活方式、中小企業(yè)資助等七個方面的應用將優(yōu)先發(fā)展。

　　但是，這些先行措施主要采用的是現(xiàn)有的IT技術。這些措施的核心是“把應用作為IT傳播的手段”，用IT推動公共服務領域中的結構性改革，建立示范項目，促進IT在醫(yī)療服務和知識領域中的應用。

　　在家庭和公司中，IT的應用偏向于客戶。雖然政府應努力普及IT基礎知識，但是否使用IT最終還取決于用戶。不過，對公共服務來說，如果不采用IT，服務改革就無從談起。而這將會給受外界因素強烈影響的網絡世界造成困難。促進公共服務領域中的IT應用，將比作為政治口號的結構改革意義更大。如果在開始的7個領域之外產生連鎖反應，意義可能就會更大。

　　另外，下一階段的國家IT戰(zhàn)略應能為日本面臨的各種社會與經濟問題提供解決方案，用IT實現(xiàn)人民的希望和夢想。因此，下一階段的國家IT戰(zhàn)略應覆蓋生活方式，公司和社會的各個方面，不僅局限于公共服務。如果這個轉移涉及更多的目標，那么下一階段的國家IT戰(zhàn)略會取得什么樣的成就呢?

　　經濟產業(yè)省制定的產業(yè)結構政策可以回答這個問題。IT領域的信息化經濟與產業(yè)遠景規(guī)劃是在“新產業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”框架之中的。這個戰(zhàn)略制定于2004年5月，目標是振興強大的制造業(yè)并建立能提供就業(yè)機會的各種服務業(yè)。

　　目前日本產業(yè)的強勢主要依賴的是兩大產業(yè)集團，即汽車和家電，它們支持著日本的經濟。90年代的全球化進程和空洞化使日本的強勢正在喪失。如果不采取措施，日本剛剛具有競爭力的先進的元器件和材料產業(yè)集團也會失去優(yōu)勢。為扭轉這個局面，該戰(zhàn)略建議發(fā)展燃料電池，具有通信能力的數(shù)字家庭設備，機器人和內容等先進的產業(yè)，以滿足保健與福利，環(huán)境與能源和商業(yè)支持三個國內市場的需求。

　換句話說，新的產業(yè)戰(zhàn)略要通過創(chuàng)建新的產業(yè)，如具有通信能力的數(shù)字家庭設備和燃料電池，為先進的元器件和材料產業(yè)集團在出口海外之前找到一條生存之路。

　　毫無疑問，IT給先進的元器件和材料產業(yè)集團帶來了活力，同時又滲透到了現(xiàn)有的數(shù)字家庭設備向具有通信能力的家庭設備轉化的過程中。IT不僅將在具有通信能力的數(shù)字家庭設備中發(fā)揮重要的作用，而且還會在上述所有七個新的產業(yè)中發(fā)揮積極的作用。IT發(fā)揮重要作用所需要的條件不是發(fā)展IT應用，這是IT供應方所希望的，而是家電設備企業(yè)為自己的生存而做出的對創(chuàng)新的支持。其重要性不亞于企業(yè)的“價值創(chuàng)造”。總之，新的產業(yè)戰(zhàn)略給下一階段國家IT戰(zhàn)略提出的建議是，IT不僅要促進應用，而且要“創(chuàng)造價值”。創(chuàng)造價值就意味著創(chuàng)造了新的產業(yè)。

　　在e-Japan戰(zhàn)略實施的五年期間，IT已經成為了產業(yè)的基本基礎設施。將來，任何新的產業(yè)都將建立在IT基礎設施之上。無處不在的網絡將創(chuàng)造價值，也就是說，新的企業(yè)可以很容易地通過具有各種功能的基礎設施自由地組合和連接。由信息化經濟與產業(yè)遠景規(guī)劃推出的平臺戰(zhàn)略將以更高的效率實現(xiàn)這些目標。

　　這個價值創(chuàng)造戰(zhàn)略不應局限在供應方，即企業(yè)方，也要擴展到用戶方，如生活和社會。IT戰(zhàn)略總部的專家評定委員會除了“全面”評估e-Japan戰(zhàn)略五年實施的成就外，還要進行優(yōu)先評估，評定包括醫(yī)療服務、食品、知識等在內的七個領域中的每一個政策。評定的基本依據(jù)是用戶方認定的成就。

　　為實施e-Japan戰(zhàn)略，11個省一共采取了300多種措施，每種措施都有自己的年度目標。政策評定的一個重要方面是看這些措施是否被一步一步地實施了，但對IT戰(zhàn)略的評估不能僅僅局限于此。要評價這些措施是不是達到了自己的目標，還必須評價這些措施帶給用戶的最終利益。

　　因此，在優(yōu)先序評定中，專家評估委員會不僅分析了產出(供應方的)，而且盡最大可能分析了這些措施的效果(成就)。為保證效果，除了要在產出方面充分利用政策之外，還必須在政策實施過程中使用PDCA循環(huán)。

　　u-Japan政策圓桌會議一開始就決定以用戶認定的成績來判定目標的實現(xiàn)與否。首先要做的不是研究無處不在的網絡ICT會帶來的效益，而是要研究在我們邁向201O年時，人民，ICT用戶對社會體系的不滿之處和理解，以及他們的期望和要求。適于解決這些研究列舉出的各種問題的ICT應用環(huán)境是無處不在的網絡ICT應用環(huán)境。在這種環(huán)境中，服務和業(yè)務模式可以通過“能在任何時間，任何地點連接任何事物的網絡”，以低成本和跨越時空的方式，實現(xiàn)無限的組合。

　　在無處不在的網絡社會中，網絡在生活與社會的各個方面都得到了充分的使用，這是因為用戶希望更好地聯(lián)接的普遍愿望推動著網絡的普及。在這樣的社會中，新的價值，即實現(xiàn)用戶的期望和解決社會問題，被一個接一個地創(chuàng)造出來。u-Japan政策實際上是要建立創(chuàng)造用戶期望的價值的機制。

　　為生活和社會創(chuàng)造價值，也就是說，用IT來解決日本將來面臨的各種社會經濟問題，是無處不在網絡的特點之一。無處不在的網絡將為新產業(yè)的發(fā)展，如數(shù)字內容的多樣性，無處不在的家庭設備，無處不在的汽車，無處不在的住宅/辦公室等帶來機遇。另外，無處不在的網絡將解決新的社會發(fā)展帶來的各種問題，如出生率下降和老齡化社會，安全的生活環(huán)境，醫(yī)療與福利服務，青年人就業(yè)，婦女終生工作，終生教育，與我們的生活質量有關的環(huán)境問題等。無處不在網絡的最大的，也許是最終的目標是通過高效的和經濟的解決方案實現(xiàn)價值創(chuàng)造。

　在電子商務模式中，IT是創(chuàng)造新價值的一個組成部分。而無處不在的網絡就不是這樣，它只是簡單地提供創(chuàng)造價值的手段。但無處不在的網絡提供的便利，無論對想要創(chuàng)造價值的企業(yè)家還是想從這種價值中獲益的用戶來說，都是最大的。所以，要采取大量的措施來發(fā)展無處不在的網絡，例如放寬規(guī)定，研發(fā)和建立法律框架。這就是要把無處不在的網絡放在國家IT戰(zhàn)略或“u-Japan價值創(chuàng)造戰(zhàn)略”中加以推廣的原因，因為這兩個戰(zhàn)略能動員企業(yè)、政府、學術界和人民參與.

　3)不可或缺的保護安全，隱私權和防止網絡犯罪措施

　　無處不在的網絡將帶來最大的網絡便利，同時也最容易受攻擊。前面提到的無處不在網絡的100個負面問題就清楚地證明了這一點，這些負面問題包括病毒，垃圾郵件和網絡詐騙。

　　這些問題自90年代因特網開始普及以來，一直很突出。網絡社會注定要對付這些問題。將來隨著無處不在網絡的發(fā)展，這些問題會變得更嚴峻，而且還會有新的問題產生。所以，在發(fā)展無處不在的網絡的同時，還要有效地處理這些負面問題。

　　不處理這些被稱為“安全和隱私權”的負面問題，就不可能制定出國家IT戰(zhàn)略。e-Japan戰(zhàn)略開始時并沒有把安全列為優(yōu)先的方面。2003年，在制定e-Japan II的時候，除了四個優(yōu)先的政策，又把安全問題列為了優(yōu)先政策，這樣就有了五個優(yōu)先政策。在2005年個人信息保護法中，隱私權被列為重要的方面。下一階段的IT戰(zhàn)略必須突出應對這些負面問題的措施，并把它作為一種重要的政策。

　　重要的是“追蹤攻擊者”。在安全和隱私權方面的事件和事故發(fā)生時，對受害者保護措施不力的批評總是大量見諸于媒體。在公司的網站受到損害或有未經授權的侵入時，首先被指責的是受害者，無論是公司還是個人。沒有采取適當?shù)拇胧┚蛻蛔l責。用戶需要建立起社會共識和文化觀念，自己采取防范措施，這一點是非常重要的。從安全的角度看，這種認識實際上已經存在了。將來，增強人們對隱私權的認識將變得越來越重要，這一點是毫無疑問的。

　　但是，只要求受害者一方采取措施增強社會共識和文化意識可能是不公平的。破壞網站和未經授權的侵入是犯罪。雖然在因特網應用的初期階段，這些行為沒有被認為是犯罪，但隨著信息社會的發(fā)展，人們對這些行為已經有了新的法律上的認識。現(xiàn)在，未經授權的侵入就是犯罪，是要受到懲罰的。在社會系統(tǒng)中，重要的不是迫使受害者采取適當?shù)姆婪洞胧且獞土P實施這些行為的罪犯。

　　現(xiàn)在，網絡社會處在一個是否能真正成為日常生活和公司活動基礎設施的關鍵時刻。一方面用戶感到沒有網絡或因特網帶來的便利，他們就無法生活，另一方面，他們對病毒、垃圾郵件、網絡詐騙和個人信息的泄漏等又深惡痛覺。如果這些負面問題太過嚴重，當前的用戶就有可能減少使用網絡，或完全不使用網絡。

　　為避免這種情況的發(fā)生，信息社會采取了堅決的措施檢舉犯罪者，并采取了以下行動：第一，在犯罪剛發(fā)生時就“阻止”犯罪者，第二，一旦犯罪發(fā)生，就遞過全面的調查，“逮捕”犯罪者，第三，給犯罪者以適當?shù)膽土P。

　　雖然安全措施已經列入了2OO3年的國家IT戰(zhàn)略，但還是要把保護隱私權的措施加入下一階段的國家IT戰(zhàn)略之中。同時，除了繼續(xù)發(fā)展過去列為優(yōu)先的受害方防范措施之外，還要有手段逮捕和懲罰犯罪者。

　　所以，“安全、隱私權和網絡犯罪措施”應當被列為核心領域，以全面防范網絡攻擊并嚴懲網絡犯罪。

　　在這方面，我們必須學習美國的先進經驗。9月11日的恐怖襲擊事件之后，美國不僅在現(xiàn)實世界中加強了國家安全和公共秩序，而且在電子網絡世界中增強了先進的安全措施。在下一階段的國家IT戰(zhàn)略中，大量吸取美國的經驗，并跟上美國的步伐是至關重要的。

　　野村研究所是一個先進的智囊團和系統(tǒng)整合機構，它為全世界的公共部門和私人企業(yè)提供服務。

　　世界經濟面臨著由IT產業(yè)飛速發(fā)展和因特網應用全球快速擴張帶來的結構性變化。為迎接這個挑戰(zhàn)，需要有新的理念并改善現(xiàn)有的體系。野村研究所將盡最大的努力，用最好的知識資源和解決方案武裝客戶，并為客戶制定成功的業(yè)務戰(zhàn)略。