所謂物聯(lián)網(wǎng)，是指通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)和激光掃描器等信息傳感設備．按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來．進行信息交換和通信。以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。美國、歐洲、日本、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)非常重視物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，紛紛制定和實施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，以期掌握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動權(quán)。那么，這些國家和地區(qū)具體采取了哪些發(fā)展戰(zhàn)略?為什么要采取這些發(fā)展戰(zhàn)略?我國應該如何應對?為此，筆者對上述問題進行了研究和分析。

　　世界發(fā)達國家和地區(qū)紛紛加快物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的實施

　　美國新任總統(tǒng)奧巴馬將物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，認為物聯(lián)網(wǎng)不僅是拉動全球經(jīng)濟增長的新引擎，也是他許諾給美國人民的“美利堅未來”。2009年1月21日，奧巴馬宣誓就職，在1月28日與美國工商業(yè)領袖舉行的一次“圓桌會議”上，作為僅有的兩名代表之一，國際商業(yè)機器公司(IBM)首席執(zhí)行官彭明盛首次提出以“物聯(lián)網(wǎng)”為核心的“智慧地球” 的概念，建議新政府投資新一代的智慧型基礎設施．并闡明了其短期和長期效益。奧巴馬對此給予了積極的回應： “經(jīng)濟刺激資金將會投入到寬帶網(wǎng)絡等新興技術中去．毫無疑問，這就是美國在21世紀保持和奪回競爭優(yōu)勢的方式”。而早在2008年7月．美國國家情報委員會發(fā)表的42025年對美國利益潛在影響的6種關鍵技術》報告，就已將“物聯(lián)網(wǎng)”技術列入其中，認為物聯(lián)網(wǎng)技術存在裂變性的影響能力，將對人類社會的生產(chǎn)和生活帶來巨大的影響。

　　為確保歐洲在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中起到主導作用，2009年6月18日，歐洲聯(lián)盟發(fā)布了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》，提出了物聯(lián)網(wǎng)管理、安全性保證、標準化、研究開發(fā)、開放和創(chuàng)新、達成共識、國際對話、污染管理和未來發(fā)展等9個方面l4點行動內(nèi)容。該行動計劃系統(tǒng)地提出了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的管理設想，在世界范圍內(nèi)尚屬首次。其中，管理體制的制定、安全性保障和標準化是行動計劃的重點。2009年11月，歐洲聯(lián)盟發(fā)布了《未來物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略》，提出要讓歐洲在基于互聯(lián)網(wǎng)的智能基礎設施發(fā)展上領先全球，除了通過信息與通信技術研發(fā)計劃投資4億歐元、9O多個研發(fā)項目提高網(wǎng)絡智能化水平，歐盟委員會還將于2011—20l3年間每年新增2億歐元進一步加強研發(fā)力度，同時拿出3億歐元專款，支持物聯(lián)網(wǎng)相關公私合作短期項目建設。2009年12月15日，歐洲物聯(lián)網(wǎng)項目總體協(xié)調(diào)組發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》，將物聯(lián)網(wǎng)研究分為感知、宏觀架構(gòu)、通信、組網(wǎng)、軟件平臺及中間件、硬件、情報提煉、搜索引擎、能源管理、安全等l0個層面，系統(tǒng)地提出了物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究的關鍵技術和路徑。

　　在亞洲，日本、韓國和新加坡等國家已開始了加快部署本國的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。2009年10月13日，韓國通過了《物聯(lián)網(wǎng)基礎設施構(gòu)建基本規(guī)劃》，將物聯(lián)網(wǎng)市場確定為新增長的動力，計劃在2013年之前創(chuàng)造5O萬億韓元的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，韓國通信委員會也樹立了到2012年“通過構(gòu)建世界最先進的物聯(lián)網(wǎng)基礎設施，打造未來廣播通信融合領域超一流ICT強國”的目標，為實現(xiàn)這一目標，并確定了構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎設施、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務、研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術、營造物聯(lián)網(wǎng)擴散環(huán)境等四大領域、十二項詳細課題。

　　物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的實施有著深刻的國際背景和長遠的戰(zhàn)略意圖

　　1995年，比爾·蓋茨就在其著作《未來之路》中提出物聯(lián)網(wǎng)的概念，只是當時受限于無線網(wǎng)絡、硬件及傳感設備的發(fā)展，并未引起重視。后來隨著技術不斷進步，國際上互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)均發(fā)展到了較高的層次，2005年11月17日，在突尼斯舉行的信息社會世界峰會上，國際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)布了(ITU互聯(lián)網(wǎng)報告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出物聯(lián)網(wǎng)概念，并指出無所不在的物聯(lián)網(wǎng)時代即將來臨，世界上所有的物體．從輪胎到牙刷，從房屋到紙巾，都可以通過因特網(wǎng)主動進行信息交換。但物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展依然沒有得到廣泛關注，直到2009年美國總統(tǒng)奧巴馬將物聯(lián)網(wǎng)作為拉動全球經(jīng)濟的重要引擎。物聯(lián)網(wǎng)歷經(jīng)了10多年不被關注，如今得到歐洲聯(lián)盟、日本、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)的高度關注，并迅速上升為國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，其背后有著深刻的國際背景和長遠的戰(zhàn)略意圖。

　　物聯(lián)網(wǎng)被視為應對國際金融危機，振興經(jīng)濟的重點領域

　　實踐表明，每一次大的危機，都會催生一些新技術，而新技術的應用及其產(chǎn)業(yè)化便成為推動經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。20世紀8O年代末到90年代初是美國經(jīng)濟極為困難的時期，為拉動經(jīng)濟發(fā)展，克林頓政府提出“信息高速公路”的國家振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，不但使美國在20世紀90年代中后期享受了歷史罕見的長時間的繁榮，也推動了全球信息產(chǎn)業(yè)的革命 在新的危機面前，種種跡象表明： “智慧地球”發(fā)展戰(zhàn)略將成為主導，其核心是物聯(lián)網(wǎng)。據(jù)美國獨立市場研究機構(gòu)Forrester預測，物聯(lián)網(wǎng)所帶來的產(chǎn)業(yè)價值要比互聯(lián)網(wǎng)高30倍，物聯(lián)網(wǎng)將形成下一個上萬億元規(guī)模的高科技市場。單是其中投資于新一代智慧型基礎設施的建設項目，就能夠大大刺激經(jīng)濟復蘇。

　　物聯(lián)網(wǎng)被視為確立未來信息社會競爭優(yōu)勢的關鍵

　　奧巴馬對物聯(lián)網(wǎng)的高度重視以及歐洲聯(lián)盟、韓國等國家和地區(qū)的迅速跟進，不僅僅是應對金融危機的需要，更為重要的是，物聯(lián)網(wǎng)被公認為是繼計算機和互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。贏得物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動權(quán)，就意味著有可能確立未來信息社會競爭的主動權(quán)。在美國提出物聯(lián)網(wǎng)技術后，歐洲聯(lián)盟迅速發(fā)布了世界上第一個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略一《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》，從該計劃中可以看出，歐洲聯(lián)盟力圖掌握未來信息社會競爭的主動權(quán)，希望借助物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，實現(xiàn)“彎道超車”，改變長期以來在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展上落后于美國的局面。而事實上，美國、歐洲聯(lián)盟、日本等國家和地區(qū)，早已開始物聯(lián)網(wǎng)相關技術的研發(fā)。美國早在20世紀90年代初就開始了物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術RFID的研發(fā)。截止目前，美國RFID的專利申請總量超過了歐洲聯(lián)盟、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、日本以及我國大陸等多個區(qū)域?qū)＠暾埧偭康目偤停哌_全球RFID專利申請總量的53％。而日本和歐洲則在傳感器方面擁有巨大的優(yōu)勢。可以預見，物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的制定和實施將成為許多國家和地區(qū)爭奪未來信息社會競爭優(yōu)勢的關鍵。

　　物聯(lián)網(wǎng)將會對公共安全和國防等領域產(chǎn)生重大戰(zhàn)略影響。美國國家情報委員會的研究報告認為，物聯(lián)網(wǎng)技術的新特性可以在公共安全和國防領域產(chǎn)生積極作用，例如，防止盜竊、制止犯罪及非對稱戰(zhàn)爭。同時．美國國家情報委員會指出，如果物聯(lián)網(wǎng)技術的擴散沒有得到有效地引導，則大量的潛在威脅將被放大并最終導致危害美國的利益。例如，敵對國家或敵對勢力及網(wǎng)絡犯罪者可以利用互聯(lián)網(wǎng)進行遠程控制和監(jiān)視．并導致泄密及公共安全面臨威脅 在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，同際貿(mào)易將導致大量的同外產(chǎn)品流人美國市場，尤其是在亞洲已經(jīng)成為全球制造業(yè)中心的情況下，上述威脅可能導致美國在國際地緣政治中的地位下降。因此，美國國家情報委員會在報告中建議美國政府建立一個市場監(jiān)控體系對物聯(lián)網(wǎng)技術在美國的發(fā)展與演進情況進行監(jiān)測，以便盡早發(fā)現(xiàn)并解決應對可能出現(xiàn)的各種情況。需要指出的是，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對美同公共安全和國防的影響。在其他國家和地區(qū)也同樣存在。而且，美國及其他發(fā)達國家和地區(qū)，為了避免這種不利影響的發(fā)生．必然會充分利用其政治、經(jīng)濟、技術等優(yōu)勢，鞏固對物聯(lián)網(wǎng)相關技術及標準的控制權(quán)，進一步加劇物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對其他國家和地區(qū)的不利影響。

　　推進我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的思考

　　當前．我國也開始高度重視物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，國務院總理溫家寶多次指示要加快我國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展：2009年8月7日，溫家寶總理在江蘇省無錫市調(diào)研時，對研發(fā)“物聯(lián)網(wǎng)”關鍵技術的微納傳感器研發(fā)巾心予以高度關注，提出要把傳感網(wǎng)絡中心設在無錫市、輻射全國的想法；2009年11月3日，在向首都科技界發(fā)表的題為《讓科技引領中同可持續(xù)發(fā)展》的講話中，溫家寶總理指出，要著力突破傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術，及早部署后1P時代相關技術研發(fā)，使信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”：2009年11月30日．溫家寶總理在南京市調(diào)研時指出，當前，流通行業(yè)要大力運用網(wǎng)絡技術，特別是物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。

　　為推進我國物聯(lián)網(wǎng)相關標準的制定工作，2009年9月1 1日，經(jīng)國家標準化管理委員會批準，全國信息技術標準化技術委員會組建了“物聯(lián)網(wǎng)”標準工作組：在國家層面，國家工業(yè)和信息化部將牽頭成立一個全國推進物聯(lián)網(wǎng)的部際領導協(xié)調(diào)小組．出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進程：為進一步推進我國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，筆者試提出以下建議：

　　1 加強物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略研究

　　重點研究同際上主要發(fā)達國家和地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，對其發(fā)展戰(zhàn)略的主要關注點、重要項目和發(fā)展路徑進行跟蹤研究．對其戰(zhàn)略意圖進行分析，為我國積極參與國際物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供戰(zhàn)略指導同時，結(jié)合國際上物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，研究我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和發(fā)展路徑，為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供依據(jù)。

　　2 加強對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的影響評估

　　雖然物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的形成尚需時日，但物聯(lián)網(wǎng)相關技術的研發(fā)及應用卻早已開始。直至目前我國電子標簽每年的發(fā)行量已超過了3 000萬張：據(jù)權(quán)威預測，我同在未來3～5年，每年至少需要30億個RFID電子標簽 但由于我國的RFID自主研發(fā)能力并不強，許多技術是從同外引進的，雖然有些同內(nèi)企業(yè)已研制m了RFID電子標簽和天線，但很多RFID的核心硬件(芯片和讀寫器)以及軟件技術尚依賴于進口 隨著物聯(lián)網(wǎng)建設的逐步展開，大量應用于我同的RFID電子標簽的安全問題將變得尤為突出。因此，急需加強對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的評估，并根據(jù)評估制定相應的對策。

　　3 制定《中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》

　　物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尚處于初創(chuàng)階段，標準、技術、商業(yè)模式以及配套政策等還不成熟，在國家高度重視的情況下，容易出現(xiàn)一哄而 的局面。從物聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)股價的迅速提升以及許多城市紛紛介入物聯(lián)網(wǎng)建設就可以看出。專家指出，物聯(lián)網(wǎng)是一個未探明儲量的“金礦”，國家應有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃．并明確該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、時間表和路線網(wǎng)，讓每一個“隊員”都找到自己的位置，清楚自己的路線，才能跑好這場“接力賽”。因此，建議國家存戰(zhàn)略研究的基礎上，盡快制定《中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國物聯(lián)網(wǎng)的建設。