國(guó)家關(guān)于IC卡的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及投資政策
　　產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策
　　A.2000年6月,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》 (國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)),該項(xiàng)政策是國(guó)家目前僅有的兩個(gè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)界的國(guó)家性的鼓勵(lì)政策之一，這充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的高度重視與大力支持。為貫徹落實(shí)18號(hào)文件,信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)發(fā)布了《集成電路制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。同時(shí),集成電路產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地方政府也制定了配套的優(yōu)惠政策,如 上海市已經(jīng)提出《上海市鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。北京也制定了《北京市政府關(guān)于鼓勵(lì)投資集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策》。

　　B.1998年初，國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)務(wù)院22號(hào)文件發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)IC卡生產(chǎn)和應(yīng)用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，根據(jù)《通知》，國(guó)家金卡辦相繼制定了《全國(guó)IC卡應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃》、《IC卡管理?xiàng)l例》、《集成電路卡注冊(cè)管理辦法》、《IC卡通用技術(shù)規(guī)范》等。

　　C.2001年10月頒布的《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》及《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》基本上解決了行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

　　D.2001年國(guó)務(wù)院下達(dá)的51號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》對(duì)整個(gè)行業(yè)做出了更加清晰的政策規(guī)定。


　　對(duì)IC卡產(chǎn)業(yè)的投資優(yōu)惠政策

　　A.2000年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)發(fā)【2000】18號(hào))，在第十二章中提出了 12條與集成電路產(chǎn)業(yè)有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

　　B.2000年9月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅【2000】25號(hào))，規(guī)定自2000年6月24日至2010年底以前，對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品(含單晶硅片)，按17％的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6％的部分實(shí)行即征即退政策。

　　C.2002年10月，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的通知》(財(cái)稅【2002】70號(hào))，規(guī)定自2002年1月1日起至2010年底，對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品(含單晶硅片)，按17％的法定稅率征收增值稅后，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3％的部分實(shí)行即征即退。

　　D.財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于部分國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)國(guó)外流片加工的集成電路產(chǎn)品進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)稅【2002】140號(hào))，其中規(guī)定，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路產(chǎn)品，因國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)，到國(guó)外流片、加工，其進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅超過(guò)6％的部分實(shí)行即征即退。
　　E.財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于部分集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)用生產(chǎn)性原材料、消費(fèi)品稅收政策的通知》 (財(cái)稅【2002】136號(hào))，其中規(guī)定，自2000年7月1日起，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的投資額超過(guò)80億元或線寬 小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口本通知附件所列自用生產(chǎn)用生產(chǎn)性原材料、消費(fèi)品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　F、2002年9月，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于部分集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口凈化室專(zhuān)用建筑材料等物資稅收政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅【2002】152號(hào))，其中規(guī)定自2001年1月1日起，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的投資額超過(guò)8 0億元或線寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)本通知附件所列凈化室專(zhuān)用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備 零配件，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。



　　地方性政策

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》文件精神，許多省市和地區(qū)紛紛制定并出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展以集成電路為核心的微電子產(chǎn)業(yè)的配套性優(yōu)惠政策措施。北京市、上海市和深圳尤為突出。

　　北京的主要政策措施有：
　　一是土地政策。在規(guī)劃集成電路生產(chǎn)基地范圍內(nèi)，政府以“零租金”的方式，為投資者提供“道路、電力、熱力、通訊、天然氣、上下水、排污和平整”的土地（七通一平），期限為30年；二是政府跟進(jìn)投資。對(duì)符合條件的集成電路企業(yè)，政府按企業(yè)注冊(cè)資本金的15%跟進(jìn)投資；三是政府貼息。對(duì)于符合條件的集成電路項(xiàng)目建設(shè)期間貸款，政府給予貸款貼息補(bǔ)貼：貸款利率補(bǔ)貼1至2個(gè)百分點(diǎn)，貼息2至3年；四是稅收優(yōu)惠政策。集成電路企業(yè)除可享受?chē)?guó)務(wù)院18號(hào)文件所規(guī)定的增值稅、關(guān)稅優(yōu)惠政策外，經(jīng)批準(zhǔn)后，還可享受“從企業(yè)獲利年起，兩免三減半、稅率為15%”的優(yōu)惠政策；能達(dá)到先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，還可再減半征收3年。

　　上海的主要政策措施有：
　　一是投資支持。凡在滬注冊(cè)并繳納所得稅的企業(yè)，用2000年1月1日以后企業(yè)稅后利潤(rùn)投資于經(jīng)認(rèn)定的本市集成電路企業(yè)，形成或增加企業(yè)資本金，且投資合同期超過(guò)5年的，與該投資額對(duì)應(yīng)的已征企業(yè)所得稅本市收入部分，由同級(jí)財(cái)政給予支持；二是稅收優(yōu)惠。新建的芯片、掩膜、封裝、測(cè)試等集成電路制造及相關(guān)項(xiàng)目，屬于技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的，比照鼓勵(lì)外商對(duì)能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策給予扶持。將新建的集成電路芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目，列為市政府重大工程項(xiàng)目，提供有關(guān)貸款貼息。對(duì)新建的集成電路芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，免收有關(guān)交易手續(xù)費(fèi)和增容費(fèi)等。對(duì)開(kāi)發(fā)出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路設(shè)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅；企業(yè)以實(shí)物形式給予集成電路人員的獎(jiǎng)勵(lì)部分，準(zhǔn)予計(jì)入企業(yè)工資總額；三是鼓勵(lì)出口。上海建立軟件產(chǎn)品出口的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用通道，通過(guò)專(zhuān)用通道出口的軟件產(chǎn)品，可按有形貿(mào)易方式進(jìn)行收付匯核銷(xiāo)和享受有關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)進(jìn)口軟件（含軟件技術(shù)）再開(kāi)發(fā)后出口的，對(duì)該進(jìn)口軟件（含軟件技術(shù)）采取適當(dāng)保稅措施或按加工貿(mào)易辦法辦理。經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享有軟件進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。以上同樣適用于集成電路設(shè)計(jì)業(yè)；四是專(zhuān)項(xiàng)資助。由市科委制定專(zhuān)項(xiàng)資助計(jì)劃，安排經(jīng)費(fèi)建立IP庫(kù)，并構(gòu)建集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)平臺(tái)，為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)提供EDA設(shè)計(jì)服務(wù)和性能、質(zhì)量的評(píng)測(cè)認(rèn)定。境外企業(yè)向國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)等使用權(quán)或所有權(quán)，免征預(yù)提所得稅。

　　深圳的主要政策有：
　　一是園區(qū)建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集成電路制造企業(yè)免收土地使用權(quán)出讓金、市政配套費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)費(fèi)；二是財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)2005年建成投產(chǎn)的集成電路制造企業(yè)給予生產(chǎn)性用電、用水價(jià)格補(bǔ)貼；對(duì)2003年前投資的集成電路項(xiàng)目貸款部分，給予一定的貼息；三是人才激勵(lì)。集成電路企業(yè)為其高級(jí)管理和技術(shù)骨干購(gòu)買(mǎi)商品住宅，可獲優(yōu)惠價(jià)格；他們及家屬落戶深圳，不受戶口指標(biāo)限制，免收增容費(fèi)。等等。
　　以上這些產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)起到并且正在起著重要的作用。