一、項(xiàng)目信息

采購人： 馬鞍山市交通運(yùn)輸局 

項(xiàng)目名稱：寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級(jí)服務(wù)采購項(xiàng)目

擬采購的貨物或服務(wù)的說明：

標(biāo)項(xiàng)一

標(biāo)的名稱：寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級(jí)服務(wù)采購項(xiàng)目-包別1

數(shù)量：1            

單位:  項(xiàng)

預(yù)算金額：1800000 元

貨物或服務(wù)的說明：寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級(jí)服務(wù)采購項(xiàng)目-包別1            

標(biāo)項(xiàng)二

標(biāo)的名稱：寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級(jí)服務(wù)采購項(xiàng)目-包別2

數(shù)量：1            

單位:  項(xiàng)

預(yù)算金額：300000 元

貨物或服務(wù)的說明：寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級(jí)服務(wù)采購項(xiàng)目-包別2            

采用單一來源采購方式的原因及說明：1、寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級(jí)服務(wù)采購項(xiàng)目-包別1：
（一）技術(shù)唯一性與系統(tǒng)兼容性要求
1、南京地鐵已建成了智慧票務(wù)云平臺(tái)集成票卡認(rèn)證中心、清分結(jié)算中心、安全認(rèn)證中心等核心系統(tǒng)。南京市市民卡支付有限公司深度參與該平臺(tái)對(duì)接，掌握票卡結(jié)算核心技術(shù)架構(gòu)與接口標(biāo)準(zhǔn)。寧馬線刷卡系統(tǒng)改造后需接入此平臺(tái)，確保與南京現(xiàn)有地鐵票務(wù)系統(tǒng)無縫對(duì)接。不同供應(yīng)商的技術(shù)架構(gòu)存在本質(zhì)差異，若選用其他主體將因技術(shù)壁壘導(dǎo)致系統(tǒng)不兼容，無法實(shí)現(xiàn)寧馬兩市地鐵場(chǎng)景中“一卡通行”的同城化待遇出行體驗(yàn)，違背南京都市圈都市圈公共交通互聯(lián)互通的統(tǒng)一規(guī)劃；
2、南京都市圈公共交通場(chǎng)景互聯(lián)互通主要是基于國(guó)家交通部秘鑰管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的票卡互認(rèn)功能，國(guó)家交通部的秘鑰授權(quán)規(guī)則為“一城一密”，南京市交通秘鑰的唯一運(yùn)營(yíng)單位為南京市市民卡支付有限公司；
（二）運(yùn)營(yíng)連續(xù)性與服務(wù)配套需求
1、南京市市民卡支付有限公司長(zhǎng)期承擔(dān)南京地鐵刷卡乘車和清分結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)維，積累了20年的豐富運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)南京地鐵普通卡、老人卡、學(xué)生卡等優(yōu)惠票卡發(fā)行、交通部密鑰管理、清分規(guī)則、財(cái)務(wù)結(jié)算等事項(xiàng)具有獨(dú)家掌控力。
2、寧馬地鐵開通后需保障跨市乘客出行服務(wù)的連續(xù)性，系統(tǒng)改造需與已投入使用的原有項(xiàng)目保持一致性。根據(jù)政府工程建設(shè)與采購的相關(guān)規(guī)定，為保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套要求，應(yīng)繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購，否則將導(dǎo)致系統(tǒng)銜接斷層，影響票務(wù)結(jié)算準(zhǔn)確性與乘客出行效率。
（三）區(qū)域協(xié)同規(guī)劃與資源獨(dú)占性
寧馬線作為南京都市圈一體化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，其票務(wù)系統(tǒng)需納入南京地鐵智慧票務(wù)統(tǒng)一管理體系。該體系的清分互信機(jī)制、密鑰管理等核心資源由南京市市民卡支付有限公司獨(dú)家運(yùn)營(yíng)，必須遵循現(xiàn)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)與南京地鐵的互聯(lián)互通，核心技術(shù)與運(yùn)營(yíng)權(quán)限僅歸屬南京市市民卡支付有限公司。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”規(guī)定及《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第二十七條“因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購”的規(guī)定，本項(xiàng)目擬采用單一來源采購方式，單一來源供應(yīng)商名稱：南京市市民卡支付有限公司。

2、寧馬市域（郊）鐵路市民卡升級(jí)服務(wù)采購項(xiàng)目-包別2：
（一）技術(shù)唯一性與系統(tǒng)兼容性要求。
南京都市圈公共交通場(chǎng)景互聯(lián)互通主要是基于國(guó)家交通部密鑰管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的票卡互認(rèn)功能，國(guó)家交通部的密鑰授權(quán)規(guī)則為“一城一密”，馬鞍山市交通密鑰的唯一運(yùn)營(yíng)單位為馬鞍山市民卡有限公司。
馬鞍山市民卡有限公司系南京市市民卡支付有限公司的控股子公司，自2017年開始馬鞍山市民卡工程的建設(shè)就是按照南京市民卡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行搭建，因此馬鞍山市民卡有限公司是唯一能夠接入南京市民卡卡管系統(tǒng)、密鑰管理系統(tǒng)、清分結(jié)算系統(tǒng)等核心系統(tǒng)的公司。
（二）運(yùn)營(yíng)連續(xù)性與服務(wù)配套需求。
馬鞍山市民卡工程是在2016年由本地政府成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并發(fā)文批準(zhǔn)實(shí)施的“城市一卡通”民生服務(wù)重點(diǎn)工程，馬鞍山市民卡有限公司是唯一指定承接建設(shè)的單位。
馬鞍山市民卡有限公司長(zhǎng)期承擔(dān)馬鞍山市刷卡乘車和清分結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)維，積累了10年的本地化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)馬鞍山市老人卡、學(xué)生卡、愛心卡等優(yōu)惠票卡發(fā)行、交通部密鑰管理、清分規(guī)則、財(cái)務(wù)結(jié)算等事項(xiàng)具有獨(dú)家掌控力。
寧馬地鐵開通后需保障跨市乘客出行服務(wù)的連續(xù)性，系統(tǒng)改造需與已投入使用的原有項(xiàng)目保持一致性。根據(jù)政府工程建設(shè)與采購的相關(guān)規(guī)定，為保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套要求，應(yīng)繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購，否則將導(dǎo)致系統(tǒng)銜接斷層，影響票務(wù)結(jié)算準(zhǔn)確性與乘客出行效率。
（三）區(qū)域協(xié)同規(guī)劃與資源獨(dú)占性。
寧馬線作為新增線路，必須遵循現(xiàn)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)與南京地鐵的互聯(lián)互通，而該標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)與運(yùn)營(yíng)權(quán)限僅歸屬南京市市民卡支付有限公司，具備不可替代性，只能由其指導(dǎo)其控股子公司馬鞍山市民卡有限公司進(jìn)行建設(shè)與對(duì)接。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”規(guī)定及《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第二十七條“因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購”的規(guī)定，本項(xiàng)目擬采用單一來源采購方式，單一來源供應(yīng)商名稱：馬鞍山市民卡有限公司。
 

二、擬定供應(yīng)商信息

名稱：包別1名稱：南京市市民卡支付有限公司；包別2名稱：馬鞍山市民卡有限公司    

地址：包別1地址：南京市玄武區(qū)玄武大道699號(hào)-22號(hào)21幢；包別2地址：馬鞍山市花山區(qū)雨山東路866號(hào)衛(wèi)生大廈八層    

三、公示期限

2026年01月26日 至  2026年02月02日

四、其他補(bǔ)充事宜

1、該項(xiàng)目預(yù)算金額：包別1：180萬元；包別2：30萬元；2、任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來源采購有異議的，可以在公示期內(nèi)以書面形式（加蓋單位公章，注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話）向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)反映。如無異議，公示結(jié)束后將采用單一來源采購方式采購。 

五、聯(lián)系方式

1. 采購人    

聯(lián)系人：李傳杰     

聯(lián)系地址：馬鞍山市慈湖河路1000號(hào)   

聯(lián)系電話：0555-2471560     

2. 財(cái)政部門    

聯(lián)系人：馬鞍山市公共資源交易監(jiān)督管理局市場(chǎng)監(jiān)督科     

聯(lián)系地址：馬鞍山市雨山區(qū)印山東路2009號(hào)匯通大廈主樓7樓     

聯(lián)系電話：0555-5200185         

3. 采購代理機(jī)構(gòu)（如有）    

聯(lián)系人：/     

聯(lián)系地址：/     

聯(lián)系電話：/     

六、附件     

專業(yè)人員論證意見（格式見附件）        

注意：任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門。