2009年，浦東新區(qū)前所未有地將產(chǎn)生、運輸總量近1000萬方渣土的艱巨任務(wù)，上千個工地，上百輛土方車，車容車貌怎么規(guī)范？是否有超載現(xiàn)象？今后，通過浦東新區(qū)網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心研發(fā)的渣土車輛智能識別系統(tǒng)（又稱“全球眼”），就能對行駛在浦東新區(qū)范圍內(nèi)的渣土車進行24小時監(jiān)控。昨天，記者從浦東新區(qū)環(huán)保局了解到，根據(jù)試行的《浦東新區(qū)建筑渣土處置管理辦法》，將從渣土車的源頭、末端和運營過程進行無縫隙監(jiān)管。 

　　車輛“一舉一動”盡收眼底

　　“陌生人入侵”、“方向西南”……昨天，記者在位于浦東市民中心3樓的管理監(jiān)督中心親眼目睹了這一幕：下午2點54分，一輛土方車途經(jīng)嚴(yán)家灣塘橋地區(qū)，立即被設(shè)在街頭的電子攝像頭記錄下。這時，電腦顯示器上，一個紅色方框自動彈了出來，及時鎖定了這輛土方車。同時，在屏幕上彈出一條“入侵”命令，并通過“全球眼”視屏系統(tǒng)，將這輛土方車的一舉一動“盡收眼底”。 

　　“智能系統(tǒng)主要是根據(jù)外形大小比例，將渣土車與其他車輛區(qū)分開來，所以即使在視線不佳的深夜也不會放過任何途經(jīng)的渣土車。”新區(qū)網(wǎng)格辦的技術(shù)人員指著大屏幕向記者介紹：“從這個監(jiān)視畫面就能看出，這輛土方車車蓋沒有合攏，明顯是違規(guī)超載。”就在工作人員說話間，電腦屏幕上顯示出“行駛狀態(tài)―――車廂頂起”的字樣，隨即屏幕切換到了區(qū)域交通信息圖，通過安裝在土方車上GPS定位系統(tǒng)，一條紅色行駛路線迅速顯示出來。 

　　“這輛車是從陸家嘴工地出發(fā)的，卸點是三甲港……”根據(jù)屏幕上顯示的土方車所屬車隊、車牌號、駕駛員等相關(guān)信息，技術(shù)人員作出了準(zhǔn)確的判斷。同時，車輛行進過程中的行進路線、停靠情況以及停靠時間等信息則被GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)傳回了監(jiān)控中心。“超載屬于源頭問題，這說明施工方?jīng)]有做好出門管理。依據(jù)系統(tǒng)顯示的信息，我們可以在第一時間對施工企業(yè)以及運輸企業(yè)進行追溯處理。” 

　　監(jiān)控范圍將會延伸擴大

　　浦東新區(qū)網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)人告訴記者：“這套智能識別系統(tǒng)首次整合了視頻監(jiān)控、智能識別、GPS定位等功能，是多位一體的渣土車輛綜合管理系統(tǒng)。一旦系統(tǒng)發(fā)出警報提示，監(jiān)督員立即能調(diào)閱車輛經(jīng)過前后20秒的錄像，監(jiān)督員便可對車輛是否違規(guī)作出判斷。” 

　　據(jù)記者了解，渣土車綜合管理系統(tǒng)目前已在82個監(jiān)控點安裝了130個攝像頭，“全球眼”主要集中在三林世博和陸家嘴區(qū)域的工地以及渣土卸點。“在今年6月底之前，還將新增50個監(jiān)控點80個攝像頭，范圍延伸到全區(qū)6個功能區(qū)域。同時，我們還計劃，在渣土車運輸路線、偷倒多發(fā)區(qū)域等處安裝探頭，為整治渣土車跑冒滴漏、偷倒亂倒、超載等提供技術(shù)支持。”浦東新區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 

　　“全球眼”工作四部曲

　　1、在浦東新區(qū)網(wǎng)格辦的“全球眼”平臺上接入“車輛GPS監(jiān)控儀”系統(tǒng)。浦東新區(qū)對承擔(dān)運輸渣土企業(yè)的車輛安裝GPS后，企業(yè)的渣土車整個運輸過程被全部納入“電子警察”的無縫隙監(jiān)管。 

　　2、只要裝載有GPS系統(tǒng)的渣土車駛過裝有“全球眼”探頭的地方，系統(tǒng)就能自動識別并記錄下該車輛的車牌號，通過報警告知監(jiān)控中心并進行20秒的錄像。 

　　3、通過和廢管署的信息共享，能夠及時調(diào)閱渣土車的車隊、車牌號、駕駛員等信息。車輛行進過程中，行進路線、停靠情況及停靠時間等信息則被GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)同步傳回監(jiān)控中心。到達(dá)渣土卸點后，相關(guān)信息也通過監(jiān)控終端及時傳送回來。 

　　4、如運輸車輛存在亂倒渣土等違法行為，將在第一時間被執(zhí)法人員掌握，能夠較快判斷違規(guī)渣土車并及時取證處理。 

　　配套“全球眼”推出相應(yīng)措施 

　　確定4家企業(yè)專營渣土運輸

　　為了更好發(fā)揮“全球眼”與GPS聯(lián)動作用，同時，也為了規(guī)范運輸市場，建立良好的市場秩序，淘汰信譽較差的運輸企業(yè)。浦東新區(qū)擬定了準(zhǔn)入條件，通過公開招投標(biāo)的形式確定專營運輸單位。 

　　目前，首批已經(jīng)確定了4家具有浦東新區(qū)渣土專營運輸資質(zhì)的公司，并對100多輛承擔(dān)新區(qū)內(nèi)渣土運輸工作的土方車安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。 

　　浦東新區(qū)環(huán)保局環(huán)保處葉松林處長向記者介紹，“中標(biāo)運輸單位在從事建筑渣土運輸活動時如違反有關(guān)管理要求的，浦東新區(qū)廢管署將有權(quán)停運整改或取消其在浦東新區(qū)從事建筑渣土運輸?shù)馁Y格。” 

　　指定卸載地點進行專項管理

　　為了配合“全球眼”對渣土車運輸過程進行全程記錄，浦東新區(qū)環(huán)保局在特殊時期，采取了“計劃經(jīng)濟”的操作模式，指定了10個渣土卸載點作為浦東新區(qū)內(nèi)的各家工地的定點卸點。 

　　“此舉將改變以往渣土卸點控制在部分企業(yè)和個人手中的被動局面。今后，各家卸點管理單位應(yīng)按規(guī)定向浦東新區(qū)廢管署辦理備案手續(xù)，并且禁止任何組織或個人未經(jīng)備案設(shè)立建筑渣土消納卸點。”浦東新區(qū)環(huán)保局有關(guān)人士介紹。 

　　這就意味著，如果工地運出的渣土未能進入規(guī)定卸點，導(dǎo)致建設(shè)單位和監(jiān)管單位不出具付費憑證，將會出現(xiàn)運輸單位“白運”現(xiàn)象。 

　　開設(shè)專門賬戶改變付費方式

　　以往，施工單位在出土?xí)r，直接將運輸處置費付給運輸單位，目的是要求運輸單位將渣土運出工地，至于渣土的去向則一概不關(guān)心，導(dǎo)致運輸單位為了節(jié)約成本，隨意傾倒渣土。 

　　目前，浦東新區(qū)與建行浦東支行簽訂了監(jiān)管協(xié)議，要求建設(shè)單位一次或分期將建筑渣土承運合同約定的運輸處置費總款額存入專用賬戶。之后根據(jù)“全球眼”的記錄，由浦東新區(qū)廢管署會同建設(shè)單位聯(lián)合開具付費憑證，開戶銀行按照付費憑證從專用賬戶內(nèi)將運輸處置費撥付給運輸單位。途中一旦出現(xiàn)違規(guī)情況，政府將有權(quán)扣罰運輸費用。