山東 2011-03-07(中國(guó)商業(yè)電訊)－－2009年兩會(huì)期間，政協(xié)委員謝朝華提出：“家電下鄉(xiāng)被證明是有效的。為了推廣節(jié)能型的熱水器產(chǎn)品，在城市家庭中，也可以依照家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼方式，對(duì)節(jié)能型的家電產(chǎn)品提供13%的節(jié)能補(bǔ)貼。”

近日，全國(guó)兩會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。在全國(guó)掀起節(jié)能熱潮，以及國(guó)家財(cái)政向民生傾斜的背景之下，節(jié)能熱水器能否再次挺進(jìn)“兩會(huì)”成為關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)透露，在與民生節(jié)能低碳生活密切關(guān)聯(lián)的家電領(lǐng)域，新能源、新技術(shù)成發(fā)展重點(diǎn)。有不少政協(xié)委員提出，在“十二五”規(guī)劃建議中，首次明確提出了大力發(fā)展和扶持包括太陽(yáng)能在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品戰(zhàn)略目標(biāo)，而節(jié)能熱水器的推廣話題，很有機(jī)會(huì)2011年再次挺進(jìn)兩會(huì)。

誰(shuí)來(lái)為節(jié)能洗浴買單？

熱水器是是每天都要使用的高耗能家電產(chǎn)品。空調(diào)、熱水器一直是家庭中能耗最大的兩個(gè)產(chǎn)品，節(jié)能產(chǎn)品的推廣意義非常重大。然而2008年，曾有兩會(huì)代表首次呼吁國(guó)家出臺(tái)熱水器“節(jié)能補(bǔ)貼”政策，最終未果。2009年政協(xié)委員謝朝華提出的對(duì)熱水器進(jìn)行節(jié)能補(bǔ)貼的提案也未能通過(guò)。

然而，熱水器行業(yè)并沒(méi)有因此停止行動(dòng)。企業(yè)一方面不斷推陳出新，一些節(jié)能的新產(chǎn)品、新技術(shù)紛紛上市銷售。行業(yè)龍頭企業(yè)海爾就一口氣推出了高效冷凝熱水器、余熱回收熱水器、空氣源熱泵熱水器、平板太陽(yáng)能熱水器等五大節(jié)能產(chǎn)品和解決方案。其中余熱回收熱水器可以回收淋浴后廢水中的熱量，在我國(guó)還是第一次應(yīng)用；高效冷凝熱水器熱效率突破107%，達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。另一方面，企業(yè)自主發(fā)起的以舊換新活動(dòng)也在如火如荼的開(kāi)展，鼓勵(lì)消費(fèi)者淘汰高耗能產(chǎn)品，選購(gòu)節(jié)能、高效的熱水器產(chǎn)品。據(jù)悉，海爾一直實(shí)行的最高200元的熱水器換新補(bǔ)貼就取得了很好的推廣效果。可以說(shuō)，在節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣方面，我們并不落后。

然而，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的節(jié)能熱水器普及率差距還很大。有關(guān)專家指出，比起普通產(chǎn)品來(lái)，節(jié)能熱水器的成本相對(duì)較高，消費(fèi)者受消費(fèi)能力的限制不能承擔(dān)購(gòu)買的費(fèi)用，或者出于趨利心理更愿意購(gòu)買實(shí)惠的普通產(chǎn)品。節(jié)能熱水器產(chǎn)品之所以‘叫好不叫座’，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是價(jià)格難題。

進(jìn)入2011年的兩會(huì)，不少委員再次提出，在國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)共推新能源利用的背景下，對(duì)節(jié)能熱水器的補(bǔ)貼是推動(dòng)中國(guó)家庭洗浴實(shí)現(xiàn)全面節(jié)能的必要之舉。

政策節(jié)能補(bǔ)貼是關(guān)鍵突破口

對(duì)于國(guó)內(nèi)節(jié)能熱水器一直以來(lái)“叫好不叫座”的情況，相關(guān)部門(mén)表示，突破口在國(guó)家政策。不少兩會(huì)委員指出，實(shí)現(xiàn)中國(guó)節(jié)能熱水器的普及推廣，政策扶植是關(guān)鍵。委員們認(rèn)為，從目前國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府為了推動(dòng)節(jié)能減排，往往采取兩個(gè)手段：一是制定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步淘汰高能耗產(chǎn)品。2005年，歐盟以節(jié)能減排為主要理由，發(fā)布用能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要求（EuP指令），有計(jì)劃逐年淘汰低效率的供熱和熱水設(shè)備，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。在該指令中，電加熱方式直接淘汰；帶電輔助加熱的太陽(yáng)能熱水器，由于電輔助加熱效率太低，2011年后也將淘汰；2013年后，目前國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的家庭熱水設(shè)備中，只有冷凝式燃?xì)鉄崴鳌Ю淠饺細(xì)鉄崴鬏o助加熱的太陽(yáng)能熱水器和熱泵產(chǎn)品允許銷售。二是制定節(jié)能補(bǔ)貼政策，對(duì)購(gòu)買使用節(jié)能熱水器的用戶進(jìn)行直接補(bǔ)貼。目前在歐洲、日本、美國(guó)、澳大利亞均有對(duì)節(jié)能熱水器的配套消費(fèi)補(bǔ)貼和政策支持。日本從今年起對(duì)每臺(tái)冷凝式熱水器給予2萬(wàn)日元的補(bǔ)助，并要求到2013年實(shí)現(xiàn)本國(guó)生產(chǎn)的熱水器全部為冷凝式產(chǎn)品。

以全球最早引入節(jié)能熱水器的荷蘭為例，由于政府每臺(tái)節(jié)能熱水器200歐元的補(bǔ)貼政策，使荷蘭節(jié)能熱水器的占有率從1994年的不到5%增加到2000年的50%。而事實(shí)也證明，節(jié)能熱水器通過(guò)政府節(jié)能補(bǔ)貼一旦建立起市場(chǎng)后，補(bǔ)貼取消節(jié)能熱水器依然會(huì)成為消費(fèi)者的首選。

正如委員們所提到的，家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼政策被證明是有效的。所以，中國(guó)要邁出全民節(jié)能普及推廣的第一步，仍需要政策的大力扶持，畢竟與國(guó)家資金、資源、渠道的整合能力相比，企業(yè)、行業(yè)、消費(fèi)者的力量都相對(duì)薄弱。說(shuō)到底，節(jié)能熱水器補(bǔ)貼政策不是終極目標(biāo)，而是一種最直接、最有效、最強(qiáng)有力的手段。