每個城市有自己的特色。IBM在做智慧城市時考慮的第一個問題就是城市定位。用什么標準來定位?用產(chǎn)業(yè)來定位。IBM的智慧城市分兩部分：第一塊是民生，第二塊是經(jīng)濟。民生跟什么有關(guān)?跟衣食住行、交通、公共安全、醫(yī)療、水、環(huán)保有關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展的是什么?是產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、物流、電子商務(wù)，農(nóng)業(yè)IBM的智慧城市是從民生和經(jīng)濟兩方面設(shè)計的。

　　智慧是什么?一是挖掘數(shù)據(jù)。要挖掘跨部門相關(guān)的數(shù)據(jù)，做整合。二是行為的分析，數(shù)據(jù)有一定的模式，我們要從里面找出一個模式，分析人們的行為，例如用水的行為，用電的行為，犯罪的行為，坐交通工具的行為等等。三是建模，根據(jù)這些行為建造模型。四是預(yù)測問題。五是優(yōu)化現(xiàn)有的流程。

　　例如IBM設(shè)計第四代的舟山港口，第一期工程就是做數(shù)據(jù)搜集整合，第二期工程是做公共服務(wù)平臺。這個平臺服務(wù)給誰?要先想清楚它的客戶群。一般企業(yè)的物流平臺以贏利為目的，但是政府的服務(wù)平臺是服務(wù)企業(yè)和老百姓，出發(fā)點不一樣，提供的服務(wù)也會不一樣。

　　不管是港口建設(shè)，還是城市建設(shè)，都需要一個運營管理中心(IOC Intelligent Operation Center)。以IBM在南京做的智慧城市項目為例，需要整合16個部門的信息。城市運營管理中心做了幾件事情。

　　第一，建筑指標KPI。市長或者城市的領(lǐng)導(dǎo)人需要了解城市的運行狀態(tài)，我們再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人的需求制定一些指標，這個中心就像它的駕駛艙，每天早上起來打開電腦、手機、平板就可以看到城市運營狀態(tài)。

　　第二，跨部門標準作業(yè)流程(SOP)。SOP是IOC里最重要的部分，也是最難做的事情，如果各部門不參與進來就建不起來。譬如幫南京設(shè)計積水處理流程，就跨了很多部門，IBM的咨詢團隊會設(shè)計跨部門的流程。在南京項目中，我們大概設(shè)計了5個跨部門的流程。在設(shè)計這些流程的時候，政府官員有很多顧慮。首先是信息安全。其實，他們只是單向給我們信息，我們不會更改政府的信息，只是在做協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。如果有問題發(fā)生，我們會協(xié)助城市領(lǐng)導(dǎo)人第一時間做些事情。我們不僅參與設(shè)計，還可以預(yù)測問題。但是如果IBM今天在南京做成功，以后到別的城市就不需要重新再做。當然每個政府不是100%的一樣，要具體問題具體分析。

　　第三，跨部門的信息的一致性(CAT)。每個部門信息規(guī)格不一樣，可能彼此之間無法交流，IBM運用了一個世界級語言協(xié)定，通過這個協(xié)定，所有不同的語言，一到這里就變成大家都可以讀得懂的信息。

　　IOC運營管理中心就是信息大集成。這個中心放在城市里，我們叫它城市運營管理中心，放在港口是港口管理運營中心，放在航空城是航空運營管理中心。管理中心是活的，根據(jù)城市的需求不斷增加它的功能。

　　我們呼吁政府開放數(shù)據(jù)，政府如何轉(zhuǎn)型成以創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向的政府?怎樣利用老百姓來幫助管理政府?方法就是開放數(shù)據(jù)。政府有一些信息可以給老百姓，有些信息可以給產(chǎn)業(yè)界。這些信息是黃金，要擯除隱私提供給企業(yè)或大眾。這些信息對企業(yè)很重要，如果不開發(fā)，可能需要花錢去買，買了也不一定是最新的信息。怎么做到信息共享?怎么去做這件事情?政府站在什么樣的角度去做?政府利用這些信息做開放式創(chuàng)新，對城市有序運營非常重要。

　　打造智慧城市是百年大計，也是每位生活在城市中市民的責(zé)任和義務(wù)。過去的10年，我們的政府大力投資在城市基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，為市民創(chuàng)造出安全、便捷、舒適的環(huán)境。未來10年，如何提高市民的生活幸福指數(shù)成為刻不容緩的問題。

　　何謂生活幸福指數(shù)?生活幸福指數(shù)既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。未來10年我們的政府如何轉(zhuǎn)型成為以服務(wù)為導(dǎo)向的政府——主動的政府，如何以企業(yè)運營的視角把城市作為一個有機的整體進行運營管理，提升投入產(chǎn)出的效率，如何具有全球的視野，有遠見地預(yù)見未來發(fā)展的趨勢。這就需要我們的政府適度地調(diào)整體制，避免各自為政的現(xiàn)象，進行橫向整合，以統(tǒng)一的視角洞察城市發(fā)生的每一件事情，了解市民的根本需求。以市民導(dǎo)向的思維，建立市民滿意度的觀念，在行政效率和服務(wù)品質(zhì)上要有革新的作為。

　　在施政理念上，從職能部門橫跨整合開始著手，建立有效的整合服務(wù)形態(tài)。如推動行政改革，建立廉潔政府與落實績效考核;淘汰過時的行政制度，建立政府威信，落實依法行政與加強市民法治教育等。以整合服務(wù)為基礎(chǔ)，建立政府對市民的單一服務(wù)窗口，擴大政府服務(wù)的便民性，如簡化行政手續(xù)，提高便民措施;善用社會資源，開展志愿服務(wù);強化公共建設(shè)與市民溝通等。在公民教育上，政府需要有效的方法及執(zhí)行力對城市的市民推行公民與道德的教育理念。通過推動智慧城市的建設(shè)，改善市民的衣食住行的生活環(huán)境，使市民養(yǎng)成綠色環(huán)保的生活習(xí)慣。創(chuàng)造智慧的城市是全民運動，永續(xù)經(jīng)營更是我們最終的目標。