據(jù)媒體昨日?qǐng)?bào)道，深圳社保卡和銀行卡的整合大幕正在徐徐拉開(kāi)。“深圳金融社保IC卡項(xiàng)目”日前已結(jié)束招標(biāo)，包括招行、交行等12家銀行成功中標(biāo)，成為深圳市社保卡加載金融功能項(xiàng)目的合作銀行。聯(lián)名卡既含社保卡功能，同時(shí)又是銀行卡，用卡更為方便。按規(guī)劃，到明年年底，深圳將實(shí)現(xiàn)金融社保IC卡全面換發(fā)。

　　本來(lái)，社保卡加載銀行卡的功能，對(duì)市民來(lái)說(shuō)是件好事，可以方便大家繳納社保費(fèi)用和收取相關(guān)報(bào)銷費(fèi)用。不過(guò)，這也意味著大家又要多一個(gè)銀行戶頭，這對(duì)并不缺少銀行卡的市民來(lái)說(shuō)也意味著又多了一個(gè)麻煩。目前，深圳社保卡發(fā)行量已超過(guò)1300萬(wàn)張，可以預(yù)見(jiàn)受影響的人群將會(huì)很龐大。

　　這么多人愿不愿意再多一個(gè)銀行賬戶？大多數(shù)人都希望能免則免。那么大家可以選擇不要嗎？顯然是不可以的，因?yàn)樗凸卜?wù)綁在了一起。而因?yàn)楣卜?wù)而被多“塞”了張銀行卡，這樣的事并非只此一例。2010年12月，深圳的住房公積金業(yè)務(wù)開(kāi)始運(yùn)行，大家手里又多了一張聯(lián)名銀行卡。因?yàn)橹挥薪ㄐ小⒄行小⒅行腥易》抗e金歸集專戶銀行，給大家?guī)?lái)更多不便。

　　是讓社保卡加載銀行卡的功能，還是讓已有的銀行卡加載社保卡的功能？在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，后者應(yīng)該不是一個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，這個(gè)功能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，只不過(guò)形式上沒(méi)有“合二為一”。自2010年開(kāi)始，市社保局已與多家銀行開(kāi)通“銀行卡綁定社保卡”服務(wù)。通過(guò)綁定，參保人可通過(guò)銀行自助終端或網(wǎng)上銀行查詢各種社保基本業(yè)務(wù)和進(jìn)行各種自主繳費(fèi)。這種綁定服務(wù)只需要利用已有賬戶，不需要另開(kāi)戶頭。據(jù)此推理，原有銀行卡換個(gè)芯片，以實(shí)現(xiàn)功能的更新，也是能夠成立的。

　　兩者的差別不僅是強(qiáng)開(kāi)新戶的區(qū)別，體現(xiàn)的更是不同的服務(wù)精神。“換新卡”體現(xiàn)的是服務(wù)部門的意志，而非被服務(wù)人群的需要和便利性，其中更可能涉及利益考慮。眾所周知，多發(fā)卡、多圈定用戶是銀行經(jīng)營(yíng)的命脈所系，沒(méi)有比攬到聯(lián)名發(fā)放社保卡、公積金卡之類更好的生意了，一紙公文就能給銀行新增眾多用戶；而“以舊換新”不會(huì)讓銀行新增用戶，但它才是真正的尊重用戶，讓市民可以根據(jù)自己的需要選擇銀行。找?guī)准毅y行把卡換了，可謂省力又有利。但是，追求“以人為本”的公共服務(wù)，應(yīng)該是“怎么方便市民怎么來(lái)”，而非“怎么方便自己怎么來(lái)”，更不應(yīng)該“綁架”市民謀取部門利益。

　　開(kāi)放收單市場(chǎng)是銀行卡發(fā)展的大勢(shì)所趨，但眼下一些公共服務(wù)的所謂融合服務(wù)，卻在銀行卡市場(chǎng)重樹(shù)壁壘，這也是一個(gè)值得警惕的傾向。大家應(yīng)該還記得，上世紀(jì)末期，銀行卡應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)候，許多公用事業(yè)的收費(fèi)幾乎都是指派給少數(shù)銀行收取，銀行網(wǎng)點(diǎn)少、自助設(shè)備不發(fā)達(dá)、銀行間的互不聯(lián)網(wǎng)更是給大家造成極大不便，其中交通違章罰款僅由建行一家專辦令人印象深刻。

　　這種各自為政的格局也制約了銀行卡的大力發(fā)展，隨著國(guó)家金網(wǎng)工程的推進(jìn)和銀行業(yè)共識(shí)的提高而改變，此后收單市場(chǎng)逐漸開(kāi)放，銀行卡走向了大融合，如今超級(jí)網(wǎng)銀的出現(xiàn)又開(kāi)始整合銀行卡。在這個(gè)良好局面下，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)卻讓市民手中的銀行卡越來(lái)越多，公共服務(wù)部門不該因?yàn)槭种形沼械臋?quán)力而讓大家重新走回老路。