概念一經(jīng)提出便成為全球追捧的熱點(diǎn)，我國(guó)近年來(lái)也興起了以智慧城市理念為核心的新一代城市信息化建設(shè)高潮。2012年，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》《國(guó)家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系(試行)》等一系列政策，開始在國(guó)內(nèi)大力推廣智慧城市試點(diǎn)。此后又相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列指導(dǎo)性意見，對(duì)于智慧城市建設(shè)給予了大量政策支持。李克強(qiáng)總理多次在重要場(chǎng)合提及智慧城市，并在2015年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要“提升城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展智慧城市”，凸顯出國(guó)家對(duì)于智慧城市建設(shè)的高度重視。

　　智慧城市受高度重視 認(rèn)清現(xiàn)實(shí)尋找突破點(diǎn)

　　一，智慧城市試點(diǎn)存在問題及原因分析

　　目前，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已超過400個(gè)，可以說(shuō)取得了很大進(jìn)展和成績(jī)，但實(shí)際上問題也不少。智慧城市試點(diǎn)存在有以下的主要問題：

　　1.試點(diǎn)城市總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)宏偉，內(nèi)容雷同，針對(duì)性、可操作性較差，部分城市全國(guó)招標(biāo)稿頂層設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案雖較全面，但問題導(dǎo)向和結(jié)合本地特色較少;大都是技術(shù)驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)調(diào)技術(shù)先進(jìn)，追求高精尖，一般忽略以人為本，惠民、利民的宗旨的落地和切實(shí)措施;

　　2.政府部門安排的試點(diǎn)城市數(shù)量過多，住建部三批試點(diǎn)277個(gè)，科技部20個(gè)，工信部中歐合作試點(diǎn)15個(gè)，信息消費(fèi)68個(gè)，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等信息惠民80個(gè)，交通部26個(gè)，旅游總局18個(gè)，測(cè)繪總局9個(gè)，對(duì)每個(gè)城市缺乏明確的試點(diǎn)任務(wù)和考核目標(biāo)，各地試點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，大同小異，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為普遍;

　　3.各試點(diǎn)城市各自為政建設(shè)，參與試點(diǎn)的力量較薄弱，主要靠本地的資源，再找全國(guó)幾個(gè)IT公司合作，落地建設(shè)的一批項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)，技術(shù)解決方案和產(chǎn)品有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的較少;

　　4.各地城市管理制度改革遲緩，管理體制、機(jī)制創(chuàng)新較少，試點(diǎn)工作的跨部門組織管理及支撐體系不夠完善，近年試點(diǎn)雖取得局部成果，但尚無(wú)智慧城市綜合典型，更缺可推廣的經(jīng)驗(yàn)，

　　產(chǎn)生以上問題的主要原因是：

　　1.對(duì)智慧城市的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，智慧城市需要10任市長(zhǎng)的一把手工程:

　　智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是城市現(xiàn)代化發(fā)展的愿景.智慧城市是利用智能科學(xué)理論、方法、技術(shù)和工具，通過全面感知、互聯(lián)互通、信息智能處理、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和城市智能管理;確保城市管理和公共服務(wù)的高效率與人民生活的高質(zhì)量;確保城市現(xiàn)代化和可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，智慧城市建設(shè)是幾十年長(zhǎng)期發(fā)展和推進(jìn)的過程。

　　智慧城市主體特征是政府智慧化，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)、智慧管理、智慧服務(wù);.企業(yè)智慧化，有智慧的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工代伍，實(shí)現(xiàn)智能生與管理、智慧經(jīng)營(yíng)與服務(wù);家庭、居民智慧化，智慧家庭、智慧居民基本普及，居民享受健康、幸福、智慧生活。

　　智慧城市一般特征:數(shù)字化，建成數(shù)字化城市，網(wǎng)絡(luò)化，傳感網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在城市各領(lǐng)域更廣泛地應(yīng)用;信息化，產(chǎn)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化、家庭信息化及城市各領(lǐng)域的信息化基本普及;智能化，智慧政務(wù)、智慧企業(yè)、智慧家庭要基本普及，城市各種業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)智能化：智能安防、智能調(diào)度、智能管理、智能決策;綠色化，低炭經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、綠色GDP，建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境，確保城市可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

　　要建成智慧城市，需要5任市長(zhǎng)、市委書記持續(xù)奮斗25-30年。

　　2.各部委政出多門，對(duì)試點(diǎn)工作缺乏總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)

　　智慧城市試點(diǎn)、信息消費(fèi)試點(diǎn)、信息惠民試點(diǎn)、物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)、云計(jì)算試點(diǎn)以及智慧交通、智慧旅游的試點(diǎn)內(nèi)容有交叉重疊，各部委佈置每類試點(diǎn)僅有一般號(hào)召，缺少總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，各部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)試點(diǎn)城市缺乏精心組織和具體指導(dǎo)，造成一定程度的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，少數(shù)城市試點(diǎn)工程變?yōu)樾蜗蠊こ獭?/p>

　　二.培育真正可推廣的智慧城市典型示范樣板的建議

　　1.國(guó)家級(jí)試點(diǎn)要少而精，組織與整合全國(guó)資源，培育真正的智慧城市典型示范樣板

　　中央部際協(xié)調(diào)小組，要從現(xiàn)有幾百個(gè)部級(jí)試點(diǎn)城市中精選出幾個(gè)、十幾個(gè)國(guó)家級(jí)智慧城市試點(diǎn)，其中包括有東、中、西部的大中小城市，明確試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，整合全國(guó)條塊資源，組織全國(guó)力量協(xié)同創(chuàng)新，培育真正的智慧城市的示范典型樣板，創(chuàng)造多種可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)全國(guó)智慧城市的建設(shè)與發(fā)展。

　　2.中央部委與省市政府，組織產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合進(jìn)行有關(guān)智慧醫(yī)療、智能交通、智慧教育等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，積極組織科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化并在一批試點(diǎn)城市推廣。

　　3.組織中國(guó)科學(xué)院、工程院、社會(huì)科學(xué)院、行業(yè)、地區(qū)科研院所及高校力量分工協(xié)作，開展國(guó)內(nèi)外智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等軟科學(xué)研究，盡快研究制定智慧城市頂層設(shè)計(jì)規(guī)范和參考文本，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范，以指導(dǎo)我國(guó)智慧城市建設(shè)與發(fā)展。