您知道嗎，社保卡的功能細(xì)分起來(lái)有100多項(xiàng)，參保繳費(fèi)、掛號(hào)就診、代發(fā)工資、領(lǐng)取補(bǔ)貼、金融支付……一句話，“一卡多用，一卡通用”，可許多人卻誤以為它與醫(yī)保卡沒(méi)什么區(qū)別——

　　五年夯基漸入佳境

　　4月8日上午，中衛(wèi)市三醫(yī)院門(mén)診大廳排滿了就醫(yī)人員。各業(yè)務(wù)窗口張貼著一則通知：本院7月1日起不再支持醫(yī)保卡，請(qǐng)辦理社保卡就醫(yī)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，排隊(duì)人員人手一張社保卡，有的用來(lái)掛號(hào)，有的用來(lái)購(gòu)藥結(jié)算，還有的辦理了住院即時(shí)結(jié)算。“今年3月份門(mén)診量達(dá)14000多人次，沒(méi)有一例持醫(yī)保卡就醫(yī)的。可以說(shuō)，社保卡已經(jīng)完全替代了醫(yī)保卡。”該院醫(yī)保辦公室主任俞瑞玲介紹說(shuō)。

　　4月11日，記者從自治區(qū)人社廳了解到，從2011年開(kāi)始，寧夏連續(xù)三年將發(fā)行社會(huì)保障卡列入民生計(jì)劃為民辦實(shí)事內(nèi)容，目前，發(fā)卡基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)累計(jì)發(fā)卡600萬(wàn)張，覆蓋91%的人群。

　　據(jù)介紹，與醫(yī)保卡相比，社會(huì)保障卡除通用于公共服務(wù)之外，功能更加完備，目前已具有電子憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、金融支付6項(xiàng)基本功能，且很多重要信息是即時(shí)的、動(dòng)態(tài)的，這是目前任何證件都達(dá)不到的。

　　寧夏自2011年啟動(dòng)社會(huì)保障卡一卡通工作以來(lái)，集中精力解決網(wǎng)絡(luò)最后一公里問(wèn)題，統(tǒng)一規(guī)劃并建成了貫通區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前全區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)網(wǎng)率100%，村衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)率達(dá)71%。

　　圍繞“一卡通”，寧夏配套開(kāi)發(fā)了全區(qū)統(tǒng)一的“五險(xiǎn)合一”軟件、社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理系統(tǒng)和社會(huì)保障卡結(jié)算平臺(tái)。此外，還支持涉及民生領(lǐng)域其他保障服務(wù)功能，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了“一卡多用，一卡通用”。

　　社保卡是一個(gè)新生事物，廣大群眾對(duì)社會(huì)保障卡的認(rèn)識(shí)程度決定應(yīng)用程度。由于宣傳力度不夠、群眾認(rèn)知不夠，很多持卡群眾將其與醫(yī)保卡混淆，簡(jiǎn)單地理解為“二者沒(méi)什么區(qū)別”。

　　另外，社會(huì)保障卡的金融激活和后續(xù)使用一直是影響社會(huì)保障綜合應(yīng)用的一個(gè)難點(diǎn)。去年以來(lái)，自治區(qū)人社廳采取一系列措施，從制度要求、政策引導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳等方面力促社保卡綜合應(yīng)用。截至目前，銀川市共有4名2月份新退休人員開(kāi)通了社會(huì)保障卡金融功能，其3月份的養(yǎng)老金已通過(guò)社會(huì)保障卡正常發(fā)放到位。

　　試點(diǎn)顯著功能強(qiáng)大

　　66歲的馬德錄是海原縣海城鎮(zhèn)山門(mén)村居民，過(guò)去，他必須到縣城取養(yǎng)老金，來(lái)回路途遙遠(yuǎn)，十分不便。現(xiàn)在，馬老漢憑借社保卡，不但能在村衛(wèi)生室就醫(yī)，還能從設(shè)立在村部的助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)取錢(qián)。

　　中衛(wèi)市在社保卡金融功能的應(yīng)用上創(chuàng)新探索。海原縣2013年開(kāi)展社保卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)，在確保社保卡主體地位、主要功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理體制“四個(gè)不變”的前提下，將財(cái)政、民政、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)涉及民生保障服務(wù)的信息資源整合納入社會(huì)保障卡框架體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民持卡不僅能掛號(hào)、就診、即時(shí)結(jié)算、查詢健康檔案及電子病歷，還能代發(fā)低保資金、殘疾人補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等公共資金，成為一張一卡通民生便民卡，得到人社部的多次表?yè)P(yáng)。

　　2014年10月，中衛(wèi)市被國(guó)家人社部確定為全國(guó)社保卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)市。自此，一張小小的卡片，調(diào)動(dòng)了中衛(wèi)市所有相關(guān)政府和社會(huì)資源，分管副市長(zhǎng)、人社、財(cái)政、公安、民政、農(nóng)牧、發(fā)卡銀行等全部參與。有的負(fù)責(zé)采集財(cái)政撥款單位職工和離退休人員工資信息，有的負(fù)責(zé)采集涉農(nóng)資金發(fā)放信息，有的負(fù)責(zé)社保、醫(yī)保、就業(yè)信息采集，有的負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)。

　　中衛(wèi)市醫(yī)保中心主任黃建平介紹，目前中衛(wèi)市共制卡114.08萬(wàn)張，占總?cè)丝诘?8%;發(fā)卡110萬(wàn)張，持卡率為96.5%;金融功能激活81萬(wàn)張，激活率達(dá)到71.8%。在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)增設(shè)離行式自主銀行14個(gè)，附行式自主銀行26個(gè)，投放自助設(shè)備109臺(tái)，設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)429個(gè)，以及自助電話結(jié)算終端、POS機(jī)等4171戶。“有了這些基礎(chǔ)性工作，城鄉(xiāng)居民可以不受時(shí)間、地域限制，就近持社保卡取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、查詢和刷卡消費(fèi)。”黃建平說(shuō)。

　　目前，中衛(wèi)市通過(guò)社保卡代發(fā)市本級(jí)68家3761人的職工工資和離退休費(fèi);用社保卡發(fā)放失業(yè)金722人次、69.88萬(wàn)元，發(fā)放“4050”靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼178人次、44.7萬(wàn)元，發(fā)放2.18萬(wàn)人養(yǎng)老保險(xiǎn)2228萬(wàn)元，享受自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款8人次、4.6萬(wàn)元，登記就業(yè)失業(yè)人員8681人;推動(dòng)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、草原生態(tài)補(bǔ)貼、石油價(jià)格補(bǔ)貼、水庫(kù)移民補(bǔ)貼、動(dòng)物疫病、孤兒津貼、廉租住房、良種補(bǔ)貼、農(nóng)房改造、傷殘撫恤、壓沙補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等22項(xiàng)資金統(tǒng)一改用社保卡發(fā)放，涉及16萬(wàn)余人1.8億元。目前，沙坡頭區(qū)已經(jīng)通過(guò)社保卡支付17項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)津(補(bǔ))貼，涉及13.33萬(wàn)人1.26億元。

　　“社保卡應(yīng)用功能細(xì)化分解有102項(xiàng)，今年我們要實(shí)現(xiàn)80%的功能開(kāi)通目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)類(lèi)業(yè)務(wù)的普遍用卡，60%以上持卡人通過(guò)社保卡繳費(fèi)或領(lǐng)取待遇，初步實(shí)現(xiàn)跨省用卡。到2017年底，我們將全面開(kāi)通應(yīng)用目錄中的應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社保卡可跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)，開(kāi)放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障‘一卡通’。”黃建平說(shuō)。

　　隨著試點(diǎn)推進(jìn)和全區(qū)覆蓋，寧夏城鄉(xiāng)參保居民“手持一卡，走遍全國(guó)”的目標(biāo)將逐步成為現(xiàn)實(shí)。