近年來，隨著智能卡技術的發(fā)展與成熟，世界各國都在推動紙質(zhì)的身份證、護照等走向電子化發(fā)展，卡式的身份證、居住證、通行證及電子護照等也正逐漸在全球普及。日前，北京市外來流動人口管理也迎來重大變革，北京正在探索和發(fā)展基于智能卡技術的居住證一卡通制度。

　　北京擬推居住證一卡通

　　根據(jù)北京《居住證暫行條例》實施細則，從10月1日起，在北京居住6個月以上的且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民，可以正式申請領取居住證。北京市居住證的發(fā)行，將替代原有的本式暫住證。

　　從暫住證到居住證，一字之差的改變，不僅廢除了北京實施了31年的“暫住證”制度，而且從一個紙質(zhì)小本換成一張小巧的智能卡后，由“本”到“卡”的轉變，進一步保障和擴大了非京籍外來居住人口的居住權利與服務權利。

　　據(jù)悉，北京市居住證采用先進的雙界面安全芯片，該類芯片集接觸式與非接觸式接口為一體，具備大容量、高安全、兼容性好的特點，使得一張卡片可以集成多種應用、適用于不同的場景。相關負責人介紹說，北京市居住證的持證人在京不僅可以享有勞動就業(yè)、參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等3項權利，同時享有義務教育、基本公共就業(yè)服務、基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和其他服務，以及國家規(guī)定的其他基本公共服務等6項基本公共服務。

　　另外在國家規(guī)定的7項便利中，機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料、國家規(guī)定的其他便利等5項均已經(jīng)落實。北京居住證制度的實施，意味著北京對非京籍常住人口將從“管理”轉為多方位服務。

　　由“本”到“卡”的趨勢

　　目前，全國已有多地廢除了紙質(zhì)的暫住證，在北京之前，上海、廣東、武漢、浙江等全國多個省市也已全面開展了居住證制度。盡管各地居住證的功能不一，但作為各地戶籍制度改革與創(chuàng)新，搭載雙界面安全芯片的多功能居住證已逐漸成為全國性發(fā)展趨勢。

　　據(jù)一卡通世界網(wǎng)了解，自2007年開始，廣東、山東、湖北等地相繼落實了卡式居住證制度，作為管理外地常住人口的證件，第一代卡式居住證通常采用非接觸式IC卡，可以實現(xiàn)簡單的身份認證、電子政務、門禁等應用。而隨著各地居民制度的不斷完善，居住證為外地常住人口可實現(xiàn)和享受的權利與服務也進一步擴大，越來越多的應用對雙界面居住證的發(fā)展提出進一步需求。今年以來，包括浙江省在內(nèi)的11個地市已全部推行加載雙界面芯片的多功能居住證，并取得良好效果。

　　而應國家信息安全自主可控要求，北京居住證與二代居民身份證一樣，均采用國產(chǎn)安全芯片與密鑰算法，同方微電子定制的雙界面卡安全芯片THD86參與此次首發(fā)。據(jù)悉，THD86可廣泛應用于移動支付、居民健康卡、銀行卡等領域，已在海南、陜西、四川、貴州、湖北、寧夏等全國眾多發(fā)卡省市獲得大批量應用。截至目前，加載THD86系列芯片發(fā)卡量已超過3000萬張，居民健康卡項目全國覆蓋率超過75%。此次搭載在居住證上，對于維護居民信息安全，以及為居民提供便利的公共服務都將發(fā)揮重要作用。

　　日前，北京346個戶籍派出所已全面開始受理來京人員申領北京市居住證，此次與北京市居住證一同生效的，還有北京市居住登記卡，該卡加載的也是同方微電子芯片獨家定制的THD20F06BD雙界面卡芯片，將作為來京人員已申報暫住登記的憑證，也可以享受到大部分的權利，半年后憑此卡可換領北京居住證。