食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)也是監(jiān)管領(lǐng)域的難點(diǎn)。福州市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持向問題開刀，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)、以源頭把控為關(guān)鍵、以信息化追溯為方向，在全省規(guī)模最大的海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)率先建立并運(yùn)行食用農(nóng)產(chǎn)品“批批檢測(cè)”“一品一碼”追溯體系。

　　一、善于借勢(shì)造勢(shì)，工作牽引有力度

　　(一)把準(zhǔn)方向。新《食品安全法》提出“國(guó)家建立食品安全全程追溯制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯”。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)，李德金副省長(zhǎng)多次召開專題會(huì)議研究工作方案，特別是6月份深入福州調(diào)研時(shí)，要求福州發(fā)揮多重優(yōu)勢(shì)，以食用農(nóng)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，積極探索構(gòu)建可追溯體系。市政府常務(wù)會(huì)議明確將“主要食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)落實(shí)準(zhǔn)入規(guī)范，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯”列入《2017年國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建十項(xiàng)重點(diǎn)工作》。

　　(二)選好試點(diǎn)。省政府要求今年年底前實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市中心城區(qū)主要批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超的有關(guān)重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)由隸屬于市國(guó)資委的民天集團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)，規(guī)模全省最大，分為貨主區(qū)、交易區(qū)，共120個(gè)檔口，交易品種200余個(gè)，日成交量約2500噸，日交易金額約600萬元，供應(yīng)量約占全市七成，并輻射全省多個(gè)地市。早在上世紀(jì)90年代，其前身之一的閩江蔬菜批發(fā)市場(chǎng)便在全國(guó)率先應(yīng)用電腦結(jié)算系統(tǒng)，按農(nóng)業(yè)部規(guī)范建立了國(guó)內(nèi)首批農(nóng)殘檢測(cè)中心，食品安全可追溯工作基礎(chǔ)扎實(shí)。今年下半年來，在原有電子交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯標(biāo)準(zhǔn)融入交易全流程，開發(fā)完成我省首個(gè)批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品無線手持終端“食安追溯”系統(tǒng)。

　　(三)聚向同進(jìn)。海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)作為福州市“菜籃子”工程的重要組成部分,要建成現(xiàn)代化的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，落實(shí)業(yè)主責(zé)任，提升電子追溯在食品安全保障方面的應(yīng)用是企業(yè)面臨的緊迫課題。省市縣三級(jí)政府以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐等層面積極引導(dǎo)，推動(dòng)海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和檢測(cè)中心建設(shè)。

　　二、實(shí)行準(zhǔn)入管理，源頭把控有保障

　　(一)實(shí)名辦卡、全程管控。依托電子交易系統(tǒng)，市場(chǎng)交易雙方需分別實(shí)名辦卡，實(shí)行無現(xiàn)金交易。進(jìn)場(chǎng)貨主需持身份證明、貨物產(chǎn)地證明等材料，至客服中心登記辦理溯源卡方可進(jìn)入交易區(qū)，溯源卡與對(duì)應(yīng)的檔口信息綁定。市場(chǎng)同步進(jìn)行規(guī)范改造，設(shè)置門崗門禁，建設(shè)統(tǒng)一專用的進(jìn)口“采樣通道”和出口“驗(yàn)單通道”，形成“一進(jìn)口一出口”閉環(huán)管理，杜絕農(nóng)產(chǎn)品從非正規(guī)渠道進(jìn)入和流出市場(chǎng)，確保進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品全面納入追溯管理范圍。同時(shí)，針對(duì)首次入場(chǎng)的卸貨車輛，專門設(shè)置“待檢區(qū)”。

　　(二)批批檢測(cè)、合格準(zhǔn)售。電子交易系統(tǒng)整合了溯源數(shù)據(jù)和農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果，將滿足食品質(zhì)量安全和可追溯標(biāo)準(zhǔn)作為開通交易功能的先決條件。溯源卡需每日激活方可使用，檢測(cè)合格的產(chǎn)品才可以入場(chǎng)交易。即進(jìn)入交易區(qū)的貨物，每車、每品種必檢。貨主持卡、樣品至檢測(cè)中心檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格的，給予開通該卡當(dāng)日交易權(quán)限;檢測(cè)不合格的，檢測(cè)中心將通知貨主，貨主可以申請(qǐng)二次快檢;快檢仍不合格的，由市場(chǎng)管理部門監(jiān)督其自行銷毀。貨主不配合執(zhí)行的，中心將通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門處理。自9月3日實(shí)行新溯源機(jī)制以來，檢測(cè)樣本量從原來日隨機(jī)抽檢500批次，增至日均1500批次。

　　(三)加大投入、高效檢測(cè)。針對(duì)實(shí)行“批批檢測(cè)”后，為應(yīng)對(duì)檢測(cè)量的劇增，海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)斥資升級(jí)改造農(nóng)殘檢測(cè)中心。采購(gòu)、配備先進(jìn)檢測(cè)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、招攬實(shí)驗(yàn)室管理和技術(shù)人才，檢測(cè)中心面積增至400平方米，工作人員從20名增至40名，人員設(shè)備增加提高檢測(cè)效率，進(jìn)場(chǎng)通關(guān)更加便利、高效。同時(shí)，監(jiān)管部門指導(dǎo)舉辦了經(jīng)營(yíng)戶食品安全與可追溯政策交流大會(huì)、貨主采樣填單培訓(xùn)會(huì)等，多層面提升市場(chǎng)管理水平。

　　三、再造交易流程，電子追溯有突破

　　(一)全面追溯。系統(tǒng)升級(jí)前，僅市場(chǎng)內(nèi)的120個(gè)檔口辦理了交易卡，若發(fā)生食品安全問題，倒查問題產(chǎn)品來源時(shí)，系統(tǒng)僅能追溯至檔口。而系統(tǒng)升級(jí)后，實(shí)行買賣雙方實(shí)名制辦卡，以交易卡登錄電子交易結(jié)算系統(tǒng)，交易品種、數(shù)量、買方賣方等動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)納入追溯系統(tǒng)管理。若發(fā)生食品安全問題，除了可以追溯至檔口外，還可以迅速鎖定貨主、貨物的來源及流向，有利于監(jiān)管部門及時(shí)處置，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，已辦理貨主溯源卡近2000張，買方交易卡2.13萬張。

　　(二)“一碼”溯源。系統(tǒng)升級(jí)前，實(shí)行跑單交易模式，買賣雙方達(dá)成交易后，買家憑賣家出具的結(jié)算單，至市場(chǎng)交易結(jié)算中心刷卡交易，由交易結(jié)算中心打印交易票據(jù)。追溯信息的采集和銷售憑證的索取只能依托結(jié)算中心交易系統(tǒng)。系統(tǒng)升級(jí)后，啟用了定制的無線手持終端，買賣雙方實(shí)行自助結(jié)算模式，交易者可隨時(shí)隨地刷卡交易，并就地打印可追溯交易憑據(jù)，在交易憑據(jù)上增加了貨主和產(chǎn)地信息，以及承載貨主、產(chǎn)地、檢測(cè)信息，并支持手機(jī)掃描的“追溯碼”。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者依托電子信息技術(shù)開展食品安全追溯體系建設(shè)，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，已初見成效，食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理進(jìn)入信息化時(shí)代。市場(chǎng)開辦者落實(shí)批批有檢測(cè)的嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，初步實(shí)現(xiàn)了全程可追溯的電子化閉環(huán)管理，批發(fā)市場(chǎng)的食品安全保障能力得到跨越式提升，形成了管理者更省心、經(jīng)營(yíng)者更放心、消費(fèi)者更安心的良好局面。