西單的一卡通客服中心大廳擠滿了前來退卡的人。

　　武圣俊/攝

　　近日，記者從北京地鐵獲悉，自2017年12月23日起，北京軌道交通全路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線上購(gòu)票、車站取票。加上此前北京地鐵推開刷手機(jī)付款搭乘地鐵的服務(wù)，部分北京乘客已從“刷一卡通”改為“刷手機(jī)”。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，用手機(jī)乘坐北京公交和地鐵越來越方便，也引發(fā)了交通一卡通的“退卡潮”。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于退卡網(wǎng)點(diǎn)少且規(guī)則復(fù)雜，不少乘客高呼退卡過程“太折騰”，還因此催生了退卡“黃牛黨”。

　　退卡忙壞“黃牛黨”

　　12月16日，筆者發(fā)現(xiàn)，北京西站地鐵出站口的交通一卡通多功能自助一體機(jī)前排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。“退卡嗎?退卡嗎?”一位中年男子穿梭在隊(duì)伍中，挨個(gè)搭訕排隊(duì)的人。沒一會(huì)的工夫，他就成功地完成了兩筆退卡交易。“卡里總共有40塊錢，他給了我30塊錢。”一位拎著大包行李的老大爺剛剛把自己的卡賣給了這位“黃牛”。他告訴筆者，自己是來北京打工的，用機(jī)器退卡需要用微信和支付寶，他不會(huì)使用，加上著急趕火車，就把卡便宜賣給了“黃牛”。

　　一位“黃牛”告訴筆者，臨近年底，很多來北京打工的人開始返鄉(xiāng)，排隊(duì)的人多，有的人趕火車沒時(shí)間排隊(duì)，加上自助機(jī)不支持現(xiàn)金交易，退卡的人有的不會(huì)使用微信、支付寶，好多人把卡賣給了他。“因?yàn)橛腥送丝y，我們才有生意做。不少手里有壞卡的人，嫌去網(wǎng)點(diǎn)麻煩，也會(huì)把卡賣給我們。”該“黃牛”告訴筆者，情況好的時(shí)候一天能收三五十張卡，平時(shí)也就收二三十張卡。

　　超過八成網(wǎng)點(diǎn)不能退卡

　　在北京要成功退掉一張交通一卡通，到底需要怎樣的步驟呢?

　　12月17日下午兩點(diǎn)，筆者來到位于民族文化宮東側(cè)的市政交通一卡通公司西單客服中心，這個(gè)100平方米左右的屋里已經(jīng)擠滿了前來辦理業(yè)務(wù)的人。“一卡通故障率太高了，每次卡讀不出來都要重新辦一張新卡，整個(gè)北京城只有這幾個(gè)地方能夠退卡，結(jié)果就是在家里積攢一堆廢卡再一起來退。”已經(jīng)等待了半個(gè)多小時(shí)的張先生一邊向筆者訴苦，一邊展示自己手中的4張交通一卡通。

　　筆者了解到，在北京新辦一張交通一卡通只需幾分鐘，有近900個(gè)人工服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，而且所有地鐵站均可辦理。但退卡，全市只有127個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)了相關(guān)業(yè)務(wù)。意味著，超過八成的網(wǎng)點(diǎn)都不能辦理退卡。而在可以退卡的網(wǎng)點(diǎn)中，只有44個(gè)網(wǎng)點(diǎn)可以辦理“壞卡”退卡業(yè)務(wù)。

　　如果你的一卡通余額高于100元，不管好卡還是壞卡，那么很不幸，全北京市只有西單、東直門、北京南站3個(gè)一卡通公司客服中心可以辦理退卡退資業(yè)務(wù)。

　　據(jù)北京市政交通一卡通96066客服人員介紹，因?yàn)榧夹g(shù)原因，退卡要和后臺(tái)的數(shù)據(jù)連接，要有專門的設(shè)備和專業(yè)的人員，所以不是所有的售卡網(wǎng)點(diǎn)都能退卡。“能現(xiàn)場(chǎng)讀取余額完成充值，就應(yīng)該可以退卡。退卡只是充值的反向過程，一個(gè)是寫入，一個(gè)是刪除。”一位IC卡領(lǐng)域的技術(shù)人員認(rèn)為，從技術(shù)角度看，實(shí)現(xiàn)“所有發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)都能退卡”應(yīng)該沒有障礙。

　　壞卡退余額要“等七天跑兩趟”

　　如果說網(wǎng)點(diǎn)分布不均讓用戶苦不堪言，那么不能實(shí)時(shí)退款、讓用戶二次跑腿，又是大家的另一個(gè)“槽點(diǎn)”。“我住在通州，我的卡因?yàn)橄挪荒苡昧耍锩嬷皇Ｊ畮自X。今天專門跑過來退卡，本來以為今天就能退了，沒想到余額還要等幾天才能取，還得再跑一趟。”在市政交通一卡通公司西單客服中心，市民劉小姐向筆者吐槽稱，退張一卡通得費(fèi)牛勁，要想拿到錢不得不兩次跨越大半個(gè)京城。

　　筆者了解到，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一卡通“壞卡”退卡需7個(gè)工作日后再次返回網(wǎng)點(diǎn)退還余額。同樣，余額高于100元的一卡通，也得先到上述3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)退卡，再等7個(gè)工作日后到網(wǎng)點(diǎn)拿錢。而目前，只有西單、東直門兩個(gè)一卡通公司客服中心開通了銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，退卡人可留下身份證及銀行卡復(fù)印件，無需二次前往。

　　對(duì)于“跑兩趟”的規(guī)定，市政交通一卡通公司西單客服中心的工作人員向筆者解釋稱，主要是因?yàn)榧夹g(shù)原因，不能識(shí)別的“壞卡”需要返回公司，才能鑒定核實(shí)卡中的余額以及損壞程度。

　　但是該說法遭到一些乘客的質(zhì)疑。“我的卡消磁了，但地鐵售卡充值點(diǎn)卻能查到我的余額，一卡通公司‘不能識(shí)別余額’的說法根本站不住腳。”乘客劉女士指出。

　　20元是押金還是成本費(fèi)

　　據(jù)市政交通一卡通公司西單客服中心的工作人員介紹，根據(jù)規(guī)定，那些外形沒有明顯受損的可讀退卡，可辦理退余額和20元押金;出現(xiàn)打孔、斷裂、折痕等外觀系人為破壞跡象的一卡通屬于不可讀退卡，只能退余額，是不退20元辦卡押金的。

　　不少市民表示，北京一卡通卡片單薄極易折斷，容易消磁。而當(dāng)卡片損壞后，退卡又非常困難，很多人手中都不止一張一卡通，每張卡里都有20元押金。但是一張一卡通的成本到底是多少?每張押金20元的依據(jù)又是什么呢?

　　12月26日，北京市政交通一卡通有關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)筆者，根據(jù)2003年印發(fā)的《關(guān)于北京市政交通一卡通卡收費(fèi)問題的批復(fù)》和北京市發(fā)改委2006年印發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施公交地鐵采用IC卡月票替代紙質(zhì)月票工作的函》兩個(gè)文件，因持卡人使用不當(dāng)造成市政交通一卡通卡損壞需要換卡時(shí)，可按每卡不高于20元的成本價(jià)向持卡人收取費(fèi)用。而制定上述標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是2001年原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行四部門印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法>的通知》。

　　那么一張IC卡成本是多少呢?12月17日筆者以采購(gòu)為名咨詢了某生產(chǎn)IC卡的企業(yè)，并表示卡片工藝要以北京一卡通為標(biāo)準(zhǔn)。這家企業(yè)則表示，北京地鐵卡是普通的內(nèi)置芯片IC卡，這種工藝的卡片訂購(gòu)5000張的價(jià)位為每張1.3元。

　　每張一卡通20元的押金，以1000萬張計(jì)算就會(huì)產(chǎn)生2億元的巨額押金;而北京地鐵一卡通的發(fā)行量或是1000萬張的數(shù)倍以上，這些巨額的押金每年產(chǎn)生的利息也不是一個(gè)小數(shù)字。筆者閱讀北京市市政一卡通的辦卡說明發(fā)現(xiàn)，說明中沒有任何有關(guān)押金利息和押金去向的內(nèi)容。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，根據(jù)物權(quán)法中對(duì)“孳息”法律性質(zhì)的界定，押金產(chǎn)生的利息應(yīng)歸押金的所有權(quán)人。發(fā)卡企業(yè)的這種行為，已經(jīng)涉嫌違反了不當(dāng)?shù)美姆蓷l款。而按照民法通則規(guī)定，“沒有合法依據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人”。

　　北京交通一卡通退卡難、押金不退等問題已被社會(huì)詬病已久，本報(bào)和相關(guān)媒體曾對(duì)一卡通辦卡容易退卡難的現(xiàn)象多次進(jìn)行過報(bào)道。2016年11月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了36個(gè)城市公交卡辦卡退卡服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告結(jié)果顯示，北京辦卡退卡不便，且所退款項(xiàng)需7個(gè)工作日才能到賬等問題。對(duì)此結(jié)果，北京一卡通公司表示，因公司服務(wù)不到位向用戶致以誠(chéng)摯的歉意。然而，一年過去了，北京持有一卡通需要退卡的用戶還是難以感受到這份道歉的誠(chéng)意。