今年9月，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于部署開展國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設試點的通知》（以下簡稱《通知》），提出在省級自然資源主管部門推薦的基礎(chǔ)上，在1個區(qū)域、16個省份、29個城市、1個區(qū)（縣）部署開展國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設試點工作，試點期至2025年。

全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡架構(gòu)關(guān)系圖

近日，國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設試點城市及區(qū)域已確定。

據(jù)相關(guān)文件，此次全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設，各級自然資源部門要在職責范圍內(nèi)積極探索，重點圍繞9方面任務。

本文梳理行業(yè)相關(guān)的重點條文，概括如下：

（一）升級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)功能。

• 按需動態(tài)增加管理功能模塊、加載智能工具。

  
  

• 提升軟硬件支撐能力，確保三維海量時空數(shù)據(jù)高速計算、流暢展示。

  
  

• 依托“國土調(diào)查云”等，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測政務系統(tǒng)便攜終端，為多方參與國土空間治理提供平臺載體。

（二）圍繞國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督監(jiān)測需求搭建應用場景。

• 健全評估預警指標體系，大力推進評估自動化。實現(xiàn)指標自動計算、報告自動生成；明確不同層級、不同類型規(guī)劃的監(jiān)測評估任務及相互銜接融合關(guān)系，強化對“三區(qū)三線”和五級三類國土空間規(guī)劃實施情況評估，逐步提升對重大戰(zhàn)略區(qū)域、重點城市、重大工程等規(guī)劃實施情況和重點領(lǐng)域、突出問題等的監(jiān)測預警能力。

  
  

• 把握國土空間網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的無標度性，加強對流動空間監(jiān)測分析，精準識別空間形態(tài)、空間關(guān)系演變趨勢，強化人地（海）協(xié)調(diào)、要素保障、布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、風險防范等復雜空間治理場景的模擬推演功能，輔助科學決策。

（三）發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢，開展數(shù)據(jù)精細化治理。

• 建立健全權(quán)威高效的數(shù)據(jù)獲取機制。以實景三維中國為空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，完善自然資源三維立體“一張圖”，以國土調(diào)查成果為統(tǒng)一底數(shù)，根據(jù)規(guī)劃實施監(jiān)測需求持續(xù)完善調(diào)查內(nèi)容，城市相關(guān)數(shù)據(jù)由城市國土空間監(jiān)測提供，有條件的地方可開展補充專項調(diào)查。

  
  

• 推進相關(guān)業(yè)務管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的實時匯集、關(guān)聯(lián)計算。以基礎(chǔ)地理實體空間身份編碼為紐帶，銜接不動產(chǎn)單元代碼、用途管制電子監(jiān)管號、建設用地電子監(jiān)管號等，運用知識圖譜等技術(shù)，統(tǒng)一“空間碼”。

  
  

（五）建立智慧國土空間規(guī)劃模型體系。

• 構(gòu)建國土空間信息模型（Territory information model，TIM）。

依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，充分利用實景三維中國建設成果、智慧城市時空大數(shù)據(jù)、國土調(diào)查數(shù)據(jù)、城市國土空間監(jiān)測數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)融合治理成果，構(gòu)建國土空間信息模型。

• 建設國土空間規(guī)劃專業(yè)大模型。

  
  

在行業(yè)統(tǒng)建基礎(chǔ)上，鼓勵本地個性化拓展，探索建設國土空間規(guī)劃專業(yè)模型體系，開發(fā)輔助編制、自動審查、動態(tài)預警等業(yè)務管理智能工具。

（七）加大科研傾斜支持力度。

• 將國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設，納入部科研重點支持領(lǐng)域，加大地方科研項目傾斜支持力度，爭取國家重點研發(fā)計劃等支持。

• 將相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)投入、學術(shù)活動組織、科研成果轉(zhuǎn)化應用等情況，作為部相關(guān)科技創(chuàng)新平臺、高層次科技人才工程等的遴選評估考核指標，并與國家科技計劃項目推薦申報、科技獎勵推薦等聯(lián)動。

  
  

• 采取“部省合作”“揭榜掛帥”等方式，加強相關(guān)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、智能工具、算法模型等研究，超前謀劃研究新技術(shù)應用，加強規(guī)劃業(yè)務管理與人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合。

（八）構(gòu)建共建共治共享的開放治理新生態(tài)。

• 組建全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡創(chuàng)新聯(lián)盟，支持孵化4-7個區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，形成創(chuàng)新聯(lián)盟網(wǎng)絡。

  
  

• 充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育一批在國土空間智慧化治理領(lǐng)域具有國際競爭力的企業(yè)。

（九）建立健全安全運維保障體系。

• 加強傳輸（區(qū)塊鏈）加密、密鑰管理、隱私計算、脫敏脫密等國土空間數(shù)據(jù)安全管理技術(shù)研發(fā)，提高空間數(shù)據(jù)傳輸和運行效率

  
  

• 鼓勵支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、GIS平臺等相關(guān)基礎(chǔ)軟件和高性能空間計算、大規(guī)模三維數(shù)據(jù)管理服務、空間智能、遙感GIS一體化智能分析、中文代碼漢語編程等關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新。

  
  

• 加強災備中心建設，提高網(wǎng)絡應急保障能力。